|
|
| שורה 9: |
שורה 9: |
| | | | |
| | | | |
| | + | את הקובץ (פורמט חופשי odf) ניתן להוריד [http://wiki.hamakor.org.il/docs_files/hesderim2009.odt מכאן.] |
| | | | |
| | + | אופן אופיס ניתן להוריד [http://www.openoffice.org.il/ כאן] |
| | | | |
| − | | + | ] [http://hocr.berlios.de/ hocr תוכנה לזיהוי טקסט עברי מתמונות ניתן להוריד. |
| − | | |
| − | | |
| − | תוכן העניניים
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | ת*כ*ת מ'
| |
| − | תץתכךת למךמכךת
| |
| − | הָ*כךת הְתחךךת כמץק הָחשמל
| |
| − | מחליץים
| |
| − | קידרם יצרני תשמל פרשיים
| |
| − | נֹ . לתקן את חוק משק החשמל התשנ''ו-*פפ נ ןלהלן - התוק) כמפורש להלן :
| |
| − | א. ֹֹלקבוע כתוק כי כספים שבעל רישיון ספק שירות חיוני גוכה מצרכנים ןלהלן - םש'ח גובה)
| |
| − | ככרכיב של'ֹהִתִ*זּיֶף. ומשלם לכעל רישיון ניהול מערכת כגין שרותי ניהול מערכת. או לבעל
| |
| − | רישּיון ייצור בלץץץיְֹ העמדת זמינות או ייצור חשמל. ייגבו על ידִי הסש''ח הגובה עבור בעל
| |
| − | רישיון ניהול המ*רכְת אוִ עֵכִור בעל רישיון הייצור. לפי העניין. וכי לסש''ח הכובה לא תהיה
| |
| − | זכות כלשהי ככספיםֹֹ;ִֹפפגּכֶוִֹ כאמור. למעםֹהזכות לגבותם לשם העברתם לכעל רישיון ניהול
| |
| − | המערכת. .ִ ֹ
| |
| − | ב. לתקן את הגדרתִ הֹתעריפים כִּ*וִקִ. כך שתכלול גם את כל פוגי התשלומים שמשלם בעל
| |
| − | *.ש* **ק *.*** *.**. פ**נ *.ֹ*.*ןֹזגעש תשנומ*ם ש(קכעו לפי מכרז שפרסמה המדינה.
| |
| − | לניין זה. בעל רישיון לרבות כל מי שגוכה תשלום כנאמן עבורו.
| |
| − | * . בדמשּ* להסדרה שפורסמה על ידי הִ*שרת לשירִותִים ציבוריים - חשפל בנושא יצרני התשמל
| |
| − | ֹ הפרשיים . לה*יל על שר התשתיות הֵלאומיוח לבצע את הִפעולות הנדרשות להשלמת הרגולציה
| |
| − | ליצרני השמל פרשיים בשיםת הֱשֱשיֹונות. עד ליום * בֶ?ֶוֱּלי ֹֹלססב. בכלל זה : אבני הדרך לעמידה
| |
| − | בדו*א** *ישיונות הייצור. כללליֹ השתחררות מְעפקה. היִֹלְֹף וסוג ערבויות. העמדת גוף חליף
| |
| − | בפקום היזם במקרים מסוימים. וסוכיות נוספות, ככלֹ שיידש. זֶשר ידוות לועדת השרים לענייני
| |
| − | תכרה וכלכלה על השלמת הרגולציה ליצרני תשמל פר*יים והחאֹּממֱּ הֱּתקנות. עד ליום נ כאוגוסם
| |
| − | פס*ב .
| |
| − | צ . לה*יל ;ל החשב הכללי במשרד האוצר. באמצעות מִנִֹהִל הרכש הממשלתֶּי. לפרפם מכרז לרכישת
| |
| − | חשמל עכור כלל משרדי הממשלה מיצרני חשמל פרשיים. מכרז כאמוְרּ יֹפורסם בםמוך ועל בסיס
| |
| − | *ֹ *** *.** ******הְ **(..* *הְ *.** סב ***ץ פספִץְֹ.ְשֳכּ הכלֶלְי ידו*ת לועדה השרים
| |
| − | ל;פָנייני דברה וכלכלה על התקדמות ביצוע סעיף זה. עדליופ ֹן כיֹןּניּ'ֹפסמּ*
| |
| − | פ . בדמשך להחלעות ממשלה מספר פצפפ מיום נ ב באוגוסם אססב. ומֻסלזִ סנםפ מיום פ* כינואר
| |
| − | פססב . לפעול לאיתור וקידום אתרימ להקפת החנות לייצור חשמל :
| |
| − | א. להנחות את מנהל מינהל התכנון במש*ד הפנים לדווה לועדת השרים לענייני הברה
| |
| − | וכלכלה מידי שלושה חודשים. החל מיום נ ביולי פססב. על קידום הכנת תוכנית מתאז
| |
| − | ארציה לתשתיות משק האנרגיה. תמ ''א נ *. ןלהלן- התמ'א).
| |
| − | ב. להזָיל על מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים . בתיאופ עם משזד התשתיות הלאומיות.
| |
| − | ֹ המשּרד להגנת הסביבה ומנהל מקרקעי ישראל. לאתר קרקעותהמתאימות להקמה של
| |
| − | כ פחות ארבע תחנות לייצור חשמל באמצעות גז *כעי. ולהכלילן בתמ ''א. מנהל מינהל
| |
| − | התכנון ידווח לועדת השרים לענייני חברה וכלכלה על התקדמות הנושא מידי שלושה
| |
| − | *ודשּים החל מיום נ ביולי פססב.
| |
| − | ג. להשיל על המנהל הכללי של משרד התשתיות הלאומיות. ומנהל מינהל מקרקעי ישראל.
| |
| − | לפפול להתאמת נוהלי הקצאת הקרקע. במכרז קרקע או כפשורממכרז. על התקנתפ
| |
| − | ה*תלש מכח החלשת ממשלה מס' ֹסנפפ מיום פב בינואר פססב לעניין מיזמים בהחום
| |
| − | -אנרגיה המתחדשת גם עבור תתנות המבוססות על ייצור תשמל באמצעות גז שבעי.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | הוך סנ יום מהחלשה זו ידווח המנהל הכללי של משזד התשתיות לועדת השרים לענייני
| |
| − | חברה וכלכלה. על התאמת הנוהל. כמפורש לעיל.
| |
| − | אישור תוכנית פיתוח לספק שירותי חיוני
| |
| − | נ . כֹתקן את סעיפים פ נ ןאן ו - פנ ןב). כך ש*מכויות אישור תוכנית פיתות במשק החשמל
| |
| − | *ק** ***(.* ***** .הְ.* ****** ** התשת*ות הנאומ*ות ובהסכמת הרשות לשירותיפ
| |
| − | ציכוריים חשמל ןלהלן- האות). כן לקבוע כי בעת שתקבל תברת ניהול המערכת רישיון
| |
| − | לניהוכֹ עָפוכת תהאֹהיא האמונה על הגשת תוכנית הפיתוח במשק החשמל לשר.
| |
| − | הסדרת פעילות ספק שירות חיוני
| |
| − | ז . להקים צוות לבחינת סוגיות הקשווות לפעילות מותרת לחברת החשמל לישראל בע''מ
| |
| − | ֹ ןלהזֹן- החברה). בראשות המנהל הכללי של משרד התשתיות הלאומיות והממונה על
| |
| − | התקציכיפ *משרדֶֹ הִאֶוצר. ובהשתתפות יו''ר הרשות לשיזותים ציבוריים חשמל. מנהל
| |
| − | *** הְ***** הְ**שֵנֻ*.**ֹ (*.* הְ.*** המשגש* נגגשנהֹ והחשב הכללי במשרד האוצר.
| |
| − | או נצי*יהפ ןלהלן- הְצְוֹות).
| |
| − | ד . פָבו-ה הצוות תתבצע לאֱוֱּר .ִֹ'ִֹמאּדי פקיעת ההיתרים והרישיונות לפעילויות החברה על פי
| |
| − | ההוק . ולאור הִתחייבויִוֱּתִּ?ה וצורכִיִ גֶיְוס ההון הנובע מפעולותיה העתידיות של החברה.
| |
| − | א . פעילות הצוות תתֹמקד בנושא?ֵםִ הכאיםֹ :
| |
| − | א. בִחינה פעולת החברה בֹהתאם לסעיף קשן *ןג) לחוק. לרכות גריעה פעולות נלוות
| |
| − | כֹפילות החכרה.
| |
| − | ב. ב-ינח מתן רישיונות מפוצלים לפעילויות החברה ובכלל זה. מתן *ישיונוה נפרדים
| |
| − | ֹ לפילויותֹהבאות : ייצור. הוִלכה, חלוקה. הספקקְ ונֵיִהול המערכת בהתאפ לסעיף קםן
| |
| − | סז ( דפ)ןם). וזאת מבלי לפגוע בסמכויותֹ הגורמים המֶוִסְמכים על פי החוק.
| |
| − | ג. *הינ* היתכנות יישום השינויים הקבועים בחִוק ביחפ לֶמִועדִים הנקובים בסעיפים קשנים
| |
| − | ס*ן-*)(צ) ו- ןפ). בהתאם לסעיף קשן ס* ןד נ * ) כחוֵֹק, נהֹמלּצהֶ על הצעדים הנדרשים
| |
| − | *התאם לאמור כסעיפים האמורים . -ִֹ:ְֹ:'ֹ .ִֹ:ִֹ:ִֹ'ְ 'ִֹ :
| |
| − | ד. *הינת גריעה או העברה לביצוע בידי גורם אחר של יֶחּיֹדות יִ?ֶצוִֹרֵ לרבות הנמאאות
| |
| − | בבניה. מתכנית הפיתות של החברה כספק שִיְרִוְתִ ח?ֹוֹניֹ, בהתאם 'ִלֵהֱתְפִתִחויות במשק
| |
| − | ***הְנ* הְ**הְ הְ*****הְ **התמם נצורכ* משק החשמל. ֹ
| |
| − | פ . הצוות יגיש אה המלצותיו לשרי התשתיות הלאומיות והאוצִרִ,ֹ'עִדִ'ֹ.ִֹלֵיִוִפֶּ .ִ* כִ?ֹוכֹיֹ פסִסכִ, לרבות
| |
| − | ֹ הצעות לתיקוני חקיקת משנה. ככל שיידרש. המנהל הכללי של משרד התשתיות הלאומיות
| |
| − | ידווח פל מסקנות הצוות לועדת השריפ לענייני הברה וכלכלה. עד ליוםִ נְ נ בִיוני פססב .
| |
| − | ייעול הפיקוח על תברת החשמל
| |
| − | סנ . מתלישים על הקמת צוות להגברת התיאום וייעול הפיקוח על חברת החשמל לישראל כע''מ
| |
| − | ןלהלן - ה*ברה). הצוות יהיה בראשות מנהל רשות החברות הפמשלתיות ובהשתתפות נציגימ
| |
| − | ממנהל ההשמל במשרד התשתיות הלאומיות. הרשות לשירותים ציבוריים חשמל. הממונה
| |
| − | על השכר והסכמי עבודה. הממונה על שוק ההון. בישוח ותסכון. החשב הכללי ואגף
| |
| − | התקציכים כמשזד האוצר. משרות הצוות הן הגכרת התיאום והשקיפות בעבודת הגופים
| |
| − | המפקתים על *ברת החשמל. ייעול תקציבי הפיקות ובכלל זה תקציבי היועצים. והמלצות
| |
| − | בנוגע לאופן והיקף הפיקות על החבוה. פעילות הצוות תתמקד בנושאיפ הבאיפ :
| |
| − | א. פיק ות על נושאי הפנסיה. ובכלל זה הרכב ואופן ההפרשות לפנסיה.
| |
| − | ב. פיק*ת על התקשזויות עם עוכ*ים והנאי שכ*.
| |
| − | ג. פיקוד על התייעלות התברה.
| |
| − | ד. פיקיד על פעילותה השו*פת של ההברה.
| |
| − | ה. פיקוח עִל פעולת החכרה על פי החוק. ובפרש עמידה בסעיף סנןדפ) לתוק משק
| |
| − | *השפכֹ. התשנ''ו- *פפ נ .
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | נ נ . מנהל רשות החכרות הממשלתיות ידווח לממשלה תוך כפ יוםֹמקבלת החלשה זו על
| |
| − | ֹ ֹ המטקנוה הראשוניות של עבודת הצוות, בדיווח כאמור יכללו המלצות מפורםות לפעילות
| |
| − | ****.* הְ*.ק** הְ***.* *נ **** ה**גזֹ נ*כות המלצות בדבר נקיפת צעדי אכיפה כלפי
| |
| − | החכרה . ככל שיידרש.
| |
| − | צ ז . אחת לר_כון ידווח מנהל רשות החברות הממשלתיות. לועדת השרים לענייני חברה וכלכלה.
| |
| − | על עבו-ה הצוות. לאחר דיווח כאמור יפורסם הדיוות לציבור.
| |
| − | *כךי הְסכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | מ*רת חוק משק ההשמלִֹ התשנ''ו-*פפ נ (להלן- החוק) היא להסדיר את הפעילות במשק החשמל
| |
| − | ל*וכת הצֹיבור. ֹוזאת תוךֹּ'ִהֵבשחת אמינות. זמינות. איכות. יעילות. והכל תוך יצירתתנאים לתחרות
| |
| − | ומיזעור עלויות. לפיכך הִחֵליפהֶ המפשלה על מדיניות ומתווה לקידום יצרני תשמל פרמיים ככר
| |
| − | בהחלשת ממשלה מספר פ**צ:מֱ?ֶֹ*ם םִ בנוכמבר צססצ. מ*יניות זו אשו עוגנה כמספר החלשות ממשלה
| |
| − | בשנים האחרונות. לרבות התֻלשתּ ממשלה פס' סנפפ מיום פנ בינואר לססנ בה אושררה שי*ת
| |
| − | הרישיונות כשיפה לפיה יקִוִדֶמוֹ יצרני הְתֶשמל הפרשיים . במסגרת יישום מדיניות זו. נקבעו בהודעָים
| |
| − | *ֹ הְ***.* ****.* ******ֹ *נְ שֱ.ֹ ה**** ז*.**ג*ם צ*כור**ם חשמלֹ ןלהלן- רשות החשמל)
| |
| − | המספקים תשּהית כלכלית ומשפשיתְ רחבה לפעילות יצרני התשמל הפרשייפ אל מול צרכני הקצה וספק
| |
| − | שירות ֹ*יו*י. ברם. על אף הפעולות שנעשו כתחום. עדיין ישנם חסמיפ נוספים המעכבים הקמת תחנות
| |
| − | לייצור חשמל כגמצעותיצרנים פרםיים. חלקם נובעִיפ מלקונות משפםיות הדורשות הסדרה בתקיקה.
| |
| − | ֹֹֹֹ* *ה**ֹ **נק* ****.* *הְ**** *הְ*נִ** הְהס**ה הכנכנ*תֹ כתחומים שאינם נמצאים בהתום
| |
| − | סמ כותה של שות ה*שמל. לרכות הסִדֶרתִ הנגישות לק רקעות מתאימות להקמת תחנות כח . ועי*ו*
| |
| − | הביקושּ להשמל שמקורו בִייצור הפִךֶשִיֹ. יודגש כי מדוברִ כֵמֶתֵּןִ מענה מיידיֹליצרניחשמל פרשיים
| |
| − | הנמצאים בשּלבים שונים של קידום פרויקטיפ אלו. לִאור האמ*הּלעיל, מוצע לפעול להפרת החסמים
| |
| − | השּונים . כהפו** נהְז* ֹ * נ *ֹ
| |
| − | נ . מוצע להקן את החוק בנושאים הכאים : ' ֹ 'ֹ' 'ֹ
| |
| − | א. בעה שנקבעה הגדרת התעריפים בחוק. לא היִיִתה הְתְיִיחּסות לספקֶ.ִ ?ֻפּיִרֶות היוני שהוא בעל
| |
| − | ֹ רייון ניהול מערכת ועל כן. ההגדרה אינה מאפשִרת תשלופים שלֹאֶּל*ישיון ניהול מערכת
| |
| − | לבפָל ֹוישיון . מוצע לתקן ֹאת החוק כאופן שכל תשלום שמעבירֶֹ* בעל *ישיון ספכָ שי*ות
| |
| − | תיוני. יוגדר במסגרת הגדרת התעויפים בחוק.
| |
| − | כ. על פי ה*וק. הוגולציה הקיימת ומבנה משק ה חשמל לֹובה ספל שיאתיוני את התשלופים
| |
| − | ֹ עבור יצרניֹֹחשמל פר*יים. ולא עבור פעילותו שלו. על כן מוצע. לְהדגיש בחקיקה את
| |
| − | זהפרדה הקיימת בין התעריף הנגבה על ידי ספק שירות חיוני ֹעֱכוֵר פִעולותיו. וכין כספים
| |
| − | הנגבים על ֹ ידי ספק שירות תיוני עבוו היצרנים הפרשיים,ֹ ' :ֹלאופן זה תוגכ* הבשח ת
| |
| − | התשלופים המיועדים ליצרנים הפרםיים עבור פעולתם ותוגכרֹ -ֹ הודאות בנוגע לשייכות
| |
| − | הכספים . אופן ומועד התשלום. לסוגייה זו עשויה להיות השפעה משמעותית על אפשרויות
| |
| − | ועלויוח מימון החשמל שייוצר על ידי בעלי רשיונות הייצור.
| |
| − | ב . על מנת להשלים את עדכון התשתית הכלכלית והמשפשית לפעילותם של יצרני החשמל הפרשיים .
| |
| − | נ**שת הס*וה נוספת. בתחום סמכותו של שר התשהיות הלאומיות במםפר מרכיבים . ובהם : אבני
| |
| − | הדרך לעמידה כהוראות רישיונות הייצור. כללי השתחרזות מעסק. היקףוסוג ערבויות. הפמדת
| |
| − | גוף תליף כפקום היזם במקרים מםויימים. וסוגיות נוספות. ככל שיידזש. לפיכך מוצע להשיל על
| |
| − | שר ההשתיות הלאומיות להשלים. לאור פדיניות הממשלה בתחום, את ההסדרה הנד*שת. עד ליום
| |
| − | זביולי פמסנ . מוצע כי המנהל הכללי של משרד התשתיות הלאומיות ידווח לועדההשריפ לענייני
| |
| − | תבוה וכלכלה על השלמת הרגולציה ליצרני חשמל פרשייםוהתאמת הכללים. עד ליופ נ באוגוס*
| |
| − | פססב.הפגזר הציבורי מהווה צרכן משמעותי במשק החשמל. והוצאותיו נאמדות ככ - ב מיליארד
| |
| − | שּ'' ת.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | *מסגרת הוצאה ציבורית זו. מהווה האריכה הממשלתית הישירה מרכיב מהותי ביותר. לאור
| |
| − | מדיניות הממשלה בתחום ולאור הפו*נציאל להפחתה משמעותית בעלוח צריכת התשמל
| |
| − | המפשלתית כתוצאה מרכישת חשמל שמקורו ביצרן חשמל פרשי. מוצע להשיל על התשב הכללי
| |
| − | בהשרד האוצר לפרסם הליך תחרותי במסגרתו יתחרו יזמים על אפפקת החשמל למשרדי
| |
| − | הממשלה השונים. בהתאם לתנאים שייקבעו במכרז. האומדן לחיםכון תקציבי במסגרת הליך זה
| |
| − | צפוי לעמוד על עשרות מליוני ש''ת בשנֹה. ומאות מליוני ש''ח בהפכם רבֹ שנתי כמקובל בתחום.
| |
| − | בנוסף . אספקת חשמל למגזר הממשלתי כמפורש לעיל יהווה עבור יזמים בת*ום ייֹצור התשמל
| |
| − | הפר*י המויץ להאאת הקמת תחנות הכת ומזעור עלויות כמשק החשמל. בהתאם למםרות החוק.
| |
| − | חפם פשמותי ביותר להקמת תחנות כח באמצעות יזמות פרשית הוא חסם הקצאה הקרקע וההליך
| |
| − | ההכ*ו*י. לפיכך בהמשך להחלםות ממשלה מפפ ר פנפפ מיופ נצ באוגוסם ֹ אססצ . ומספ* סצפ
| |
| − | מיום פצ בינואר פססנ אשר הגדירו מתווה להסרת החסמים בתתום זה בכל הנוגע ל*חנות כח
| |
| − | מ אנרגיה מתחדשת. מוצע לפעול לאיתור וקידופ אתריפ להקמת תחנות לייצור חשמל מוסקות בגז
| |
| − | *בפָי זָל פי המתוְוִהֵ הבא :
| |
| − | | |
| − | א. להנהות אה מנהְלִ מינהל התכנון במש** הפנים לדוות לועדת השרים לענייני *ב** וכלכלה
| |
| − | אחת לשלושה חִֹנדשיֵסִ עלֶ קידום הכנת תוכנית מתאר ארצית לתשתיות משק האנרגיה. תמ''א
| |
| − | * *. ללהלן- התמ**)ֹ ..ִֹ * * ֹ **
| |
| − | ב. להשיל על מנהלִ מינֹהל התכְנוִן במשרד הפנים . כתיאום עם משרד התשתיות הלאומיות.
| |
| − | המשּרד להגֶנֶת הםכיבה ומְנִהל מְּקִרִקִעִי ישראל. לאתר קרקעות המתאימות להקמה של לפחוח
| |
| − | ארבע תחנִות לייצור תשמלּ כמגצעוֹת כ* שכ*.ֹ *נהְ*ז.נ* ****,,*ֹ **הְפ *.(הְ* הְֹֹֹֹ
| |
| − | לוז-ת השרים לענייני חברה וכלכלה על התקדמות הנושא מידי שלושה חודשים .
| |
| − | ג. להשיל על המנהל הכללי של משרדִ הִתִשתיִוִתִ הלאומיות. ומנהל מינהל מקרקעי ישראל.
| |
| − | ל';פול להתאמת נוהלי הקצאת הקִרִקע על התקנתם הוחלם ֹמכח התלשת ממשלה מס' סנפפ
| |
| − | מיום פב בינואר פססב לעניין מֻיזְמיפ בתחום האנרגִיה המתתדשת גם עבור תחנות המבוססות
| |
| − | עדֹ ייצור חשמל באמצעות גְזִ שבֹעי.
| |
| − | מנ יום מהתלשה זו ידווח המנהל הכללי של משרד הִתִשתיות לועדת השרים לענייני חברה
| |
| − | וכלכל-. על התאמת הנוהנֹ ****** נ*.*ֹ .ִ נ נ חברה
| |
| − | לאור המשהעויות הכלכליות הנרתבות של אְישור וקביעת תִוִכנֹית הפיתוח לספק שירות חיוני.
| |
| − | הנתונוה כיופ כידי שר התשתיות הלאומיות. בהת**צֵותִ עסֱ רשות תשמִל.ִ אּלִ מנתֹלאפ שר בתינת
| |
| − | תוכנית הפיתוח בראייה כלכלית וחשמלית מתואמתִ,ֹ מוצע לקבוע בבוִאֶֹוֹ :לאשו תוכניות פיתוח
| |
| − | כאהור. יידוש שר התשתיות הלאומיות להסכמת רשות החשמל. כגוף הִמִייצג את ההכרה בעלויות
| |
| − | הוכניה הפיתוח והעמעתפ על צרכני התשמל. .ִֹ -ְ
| |
| − | על פי החוק.ביולי ץססב אפוי לפקוע תוקפם של ההיתריס והרישיונות לפעִיֵלִוְיֹות תברת החשפל.
| |
| − | לאור *את. ולאור מצבה הפיננסי של החברה. וצרכי גיוס ההון הנובעֵ?ם ממנִוְ, מוצע להקים צוות
| |
| − | בינמשּרדי לבתינת פעילויות התברה בהמשך. ובכלל זה : בחינת פעיל*וֹתִ מוֹתרות לתברה. גרית
| |
| − | *ולוה קיימות. מתן רישיונות מפוצלים . הארכה המועדים הנקוכים בחוק וגריעת יחידות ייצור
| |
| − | מתוכנית הפיתוח של התברה. הצוות יגיש המלצותיו לשרי האוצר והתשתיות הלאומיות עד ליום נ
| |
| − | ביוני פססצ. -מנהל הכללי של משרד התשתיוה הלאומיות ידוות על מסקנות הצוות לועדת השרים
| |
| − | לענייני ח-וה וכלכלה. עד ליום נ נ ביוני פססב.
| |
| − | חברת התשמל כיום פועלת בסביבה רגולאשורית הכוללת פ רגולדשורים שונים הפועלים כל אחד
| |
| − | ב*חופ*. ל פי כללים וראייה המתייחפת לאופי וההתייתסות המסוימת של הרגולאסוו. רשות
| |
| − | החברות אחראית על פעולתה התקינה של התברה כחברה ממשלתית - התנהלות החברה. ניהולה.
| |
| − | גיוסי חוכ ועוד. הרשות לשירותים ציכוריים - חשמל אחראית על התנהלותה של החברה במשק
| |
| − | החשּמל ל פני שרשרת הייצור. ההולכה. האספקה וניהול המערכת. ובכלל וה מתן רישיון לחברה.
| |
| − | קביעת תעזיפים ופיקוח. הממונה על השכר אחראי על הסכמי השכז והפנפיה בחברה. והממונה
| |
| − | על שָוק -הון אחראי על התנהלות קרן הפנסיה של החב*ה.
| |
| − | | |
| − | *ל *** לאפשר פיקוח יעיל ומתואם. המכיל אה זווית הראייה של כלל הרגולאטורים. לבחינה
| |
| − | משקית. כולל תיאום של מקורות המידע הנמצאים בידי גורמי הפיקוח השונים. מומלץ. להקים
| |
| − | כרשוה החברות הממשלתיות גוף מתאם. שתפקידו הגברת התיאום ֹוהשקיפות ֹבעבודהֹ הגופים
| |
| − | המפקחים על חברת החשמל. ייעול תקציבי הפיקוח ובכלל וה תקציבי היועצים, כמו כן מוצע כי
| |
| − | גוף זה ידווח לשרי האוצר והתשתיות הֹלאומיות על עבודתו אחת לרבעון.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | אין השפע- פָל מצבת כח האדם
| |
| − | ההיבש המשפםי
| |
| − | יישום החלםת הממשלה דורש תיקונים לתוק משק החשמל- התשנ''ו-נפפ נ .
| |
| − | החלשות קודמות של הממפּה ***א ֹ
| |
| − | החל** המ*שלה הינה בהמשך להחלסת ממשלה מם' אכ נ צ מיום ב נ באוגוסם דססצ . וכן לההל*ות
| |
| − | ממשלה מס** םנ פנ מיום נ כ כאוגוסש אססב. ומספר סכפפ מיום פב כינואר פססב.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | לסללת גל(ה הְףכןלץ*הְ כמ*ק הְמנךכ*ה
| |
| − | מחליץים
| |
| − | נ . ל-קים ר*זות לענייני גז שבעי ותשמל במשרד התשתיות הלאומיות. בהתאם לעקרונות המפור*ים
| |
| − | להלן. שיעוגנו *חוק : ֹ ֹ
| |
| − | א. זשות מקצשית - הרשות תפעל במעפד של יחידת סמך מקצועית. באחריות מיניפשריאלית
| |
| − | ֹ****ֹ** *****ֹ**' ֹ*ֹ** **ל **ּ* ****י* ק*י*. **בוח מכחינד מינהלית.
| |
| − | הק*יבית. משפשית והעסקת עובדים ןלהלן- ה**ות) ֹ
| |
| − | ב. תפקידיֹה**ות ' הרשות שתעפוק בענייני הגז הםכעי והחשמל. ותורכב מהצוותים
| |
| − | -סקצועיים של מינהל התשמל במשרד התשתיות הלאומיות. האגף לשימור אנרגיה כמש*ד
| |
| − | -השתיותהלֱאֶוֶמת. הרשות לשירותים ציבוריים חשמל ורשות הגז השבעי. הרשות תהוה
| |
| − | ייפץ מקצשי אלֶּדי לשר התשתיות הלאומיות ולמליאת הרשות. בתחום סמכותם. לפי
| |
| − | -כניין. ' :ִ'ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ג. מנהל ה**ות ' מנהלּ הרֵש*מ ןלהלן- המנהל) ימונה לתקופה של ם שנים ויקבל לידיו את כלל
| |
| − | הסמכויות המוקנות בֱֹיוֹפּ למנהל מינהל התשמל במשרד ה*שתיות הלאומיות. למנהל *שות
| |
| − | ֹ.***ֹ ****** ֹ ***** **ֹ***ֹ* *ּ***ּּ* - ****' ה**ה* יהיה יושב ראש מליאת
| |
| − | הרשות, .ִֹ את
| |
| − | ֹ ֹֹ ***** ֹ **ֹ** ***** **ֹ***ּ *ּ***ּי* - **** **ליאת רשות הגז ה*בעי
| |
| − | ֹֹֹ* ** * ***ּ* **ה* המִנהל. נאיג מבין עוכר* מ*** הְ***.** הְנ**ֹֹ
| |
| − | הֹ**ֹ **** ***** ***ּ **ּ*ּ *ּ**** ֹ*י*** ** האוצר ושר התשתיות
| |
| − | ֹֹֹֹ*הֹ**ֹ** הֹ*)ֹ*ֹֹֹֹהֹֹ**ֹֹֹ
| |
| − | לשר התשתיות הלאומ*ותֹ * * **
| |
| − | ה. מועד הקמת ה**ות - הרשות תחל פעולתה לא יאוחר מְיום נ בינואר נ נ סב.
| |
| − | ֹ שרהתשתֹהלאמותוהממונהעהתקֹציםֵבמשהאאו.ֹכֱּחבִיהותכהממנהל
| |
| − | צוות ה_דיקה יגיש המלצותיו בנושאים הבאים. בהתאם להגדִרֶתֻ הֱרשֶוֶתֶ כמֵפִורש בסעיף נ לעיל :
| |
| − | א. אופן הקמתה של רשות האנרגיה. _ 'ִֹ ' ֹ ֹֹ ֹ
| |
| − | ב. המבנה הארגוני של הרשות.
| |
| − | ג. החקיקה הנדרשת לשם הקמת הרשות.
| |
| − | ד. לוהות זמנים ושלבים לת*ילת פעולתה של הרשות. . .ִ 'ֹ
| |
| − | *ֹ *** *ֹ** ***ֹ* ** ******ּ* ** *ּ** ** *****ב* פססצ לועדת השרים
| |
| − | לענייני חבוה וכלכלה.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | ֹ ***ּ ****
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכל*ם ותקציב
| |
| − | הותל**להֹע **יתֹנמכהֹ*ֹ*
| |
| − | הרשּות לשירוהים ציבורייפ - חשמל ורשות הגז השבעי. ֹ ֹ
| |
| − | סך הה*צא- לֹ חשמל של המשק הישראלי בשנת אססב הפתכמה בלמעלה מ סב מיליארד ש''ה.
| |
| − | *ֹֹ*ֹ יֹּש * ****** ה*ק**י הגולמי. ההשקעות הצפו*ות כמשק **הְנהְש*.*ֹֹֹֹ
| |
| − | נאמדות כזשּרות מיליארדי ש''ח נופפים בעיקר בתחומי הייצור. ההולכה והחלוקה. ֹ
| |
| − | ***** **** ******* ***ֹ*ֹ* ש* ***ה ה*****יה הקיי* ** ה*פתחות ומבנה משק
| |
| − | *ֹֹֹ*'* ' *** *** ***** ******ֹ* *ּ*י*ּ **** ***יי*. יי*** *כנולוגיות ח-שות
| |
| − | ֹ** *ֹֹ* ****:ֹ*****ֹ** *******' **** ****** *ה******* ** ***א (יהול מחסור.
| |
| − | *ֹ *ֹ **ֹ **ש** **** ****ֹ' ֹ*ֹ*** *ּּש** ****י* ה*י*** ****. הת(הלות זו פביאה
| |
| − | לעלויות עו-פות *משק ופִגִיעהְֹּב?כֱוִלִתו של האנרגיה להווה גורם חיובי בצמיחת המשק הישראלי.
| |
| − | ֹ* *ֹ* ****** **ֹ** ***ֹ** ּ*** *** ** *י ***** *י**י*, מצב זה מתעצם בשל
| |
| − | *ֹ**.* **ֹ** **ש* ***** ***ֹ** ** **** ה****' ה***ה *ו נעשית בהמשך
| |
| − | ֹ*ֹ* ֹ**ש** **ֹ*** ֹֹ*** ֹ **ֹ ***י*ּ* ;ֹ ***** ****ה **** **** *י*ם נ ( באו**הש
| |
| − | פססב בנושּ;ג ''צמצום הרגולציה''. והחלשת ממשִלה מסִפר פס נ מיום כב במרץ צססב בנושא ''הרפורמה
| |
| − | במשק הדשּכ*' . ֹ
| |
| − | | |
| − | ** ***ֹ ***** ***** ****ל 'ִֹ **** **** ** ****.ִ.ִ ***** ******ורי מאוחד האמון על
| |
| − | ֹֹֹֹש** '*** ****ֹ' **** ***ֹ*** ** ***** ******?**ּ* ****ה ***י*ה למדינה. כמו ג*
| |
| − | תדופיהפככויהֹןחלקמהרשויותמתיחסֹלגז וחשִמלבלבד.ֹחְלִקגםֹלִזלקגפ''מ.ֹמסחר בפלו
| |
| − | הרגולאור וריכוזֹ האחריותֹהסמכותבגוףֹאִֹדֶֹמקצועי הפועלִ ';בֹבֹבֹאוֹפן שקוף ליצירת מע*כת
| |
| − | ֹֹֹֹֹֹ* ֹ***** ** *ֹ **** **** ****ֹ* *ּ*ל **** ** *ֹ**** ****. *י*ל(*. איסליה ויתר
| |
| − | מדי**ת האי*** -*י*ופאי. כמו גם א*ה ''ב. קנ*ה. אוסשרליה. דרום אפריקה ועוד. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | *ֹ**** ***ֹֹ*ֹ ** ***ֹ ***** ***** ה*??יה*ּ:ה***יִ**. בהתאפ לעק*ונו*
| |
| − | ֹֹֹֹ*ֹ '*****' **ֹ*** 'ֹ ***** **** ***** ** י*י** **ל *קצועית. באחריות
| |
| − | ֹֹֹ*ֹֹֹ*ֹֹֹהשִֹֹֹֹֹֹ*
| |
| − | ֹֹֹֹ**ֹֹֹֹֹֹֹֹ*' ֹ*ֹ ***
| |
| − | עודֹמשרדהתשתותהלאומות וצכמקרכ עכ.*הְ***... *ֹ.(' *ֹֹה
| |
| − | וש* התשתיות הלאומיות.
| |
| − | | |
| − | מועד הקמת הרשו* - הרשות תחל פעולתה לא יאוחר מיופ נ כינואר נ נ סב.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כות האדם
| |
| − | הְ*ֹֹּ*ֹ* *ֹֹ*** ***** ** **** **ּּ* *ּ** ****** ה***י* ה*פורםים בהחלשה.
| |
| − | | |
| − | בהתאם לעבודת צוות כאמור בגוף ההחל*ה. יהיה צורך לתקן את החוקים הבאים :
| |
| − | *וק םשק ה*שּכל- התשנ ''ו -*פפ נ . ֹ ֹֹ
| |
| − | | |
| − | ס ן
| |
| − | | |
| − | ק**ךם ךע**ך* הָפך*פ**הָ
| |
| − | מחליץיץ
| |
| − | לכלול בהצת -דוק לענין המדינירת הכלכלית שָל הממשלה לשנות הכספים פססב ו-ס נ סב את נוסת
| |
| − | הצעת חוק אִזורי עדיפות לאומית. התשפ''ז-דססא. כפי שפורסמה ברשומות ביום דב בפכרואר ז ססב.
| |
| − | והמצורפת כֹ -דלשה זו.
| |
| − | *כ*י הָסכך
| |
| − | רקע כללי והשפעה על משק הפדינה
| |
| − | קידופ אזורים מוגדרים במדינה. ובפרם - הפריפריה הגאוגרפית. הוא בעל חשיכות רבה. זאת. כין
| |
| − | היהר. בשּל הפפָרים הקיימים כשורה של תחומים כין אזורי הפריפריה לבין אזורים אחרים במֹדינה
| |
| − | שרוכם מצויים באזור המֵרכז.
| |
| − | פשכך. קייפ ה הצדקהֹ כֹלּכּלְית רחכה לשינוי םדרי העדיפויות בהקצאת המשאבים הציכוריים לשם
| |
| − | העדפת אזור -פריפריה. כפְיִֹ שיֶוֶגִדֵרִ לענין זה כידי המפשלה.
| |
| − | האדקה כלכַלית זו נשענת. בֻיִן היֹתר. על העקרונות הבאים : אי שוויון בפוםנציאל ההזדמנויות בין
| |
| − | -פריפריה זמזכו. אשר בֵא :ִ ליֹי ביםִוֶ?ִ* ֹבין היֹתר בנתוני התעסוקה ; הצורך בהכדלת הצמיחה באזור
| |
| − | הפריפריה שיהווה דא לִצמיחה כוללִתִ מ המֵשק ; החשיכות בחיזוק העצמאות הכלכליה של הפריפריה
| |
| − | באמצות יצירת תשתיות. אשר יבֹ?ֹאו. בשווח הארוך . להקשנת התלות בסיוע הממשלתי ; ניתוח יזָיל
| |
| − | שּל המשא*ים הלאומייפ, לרבות השקעות עבִר ועלויוהֹ שקועות ; והכל תוך שמירה ֹ על היעדים
| |
| − | הפיסקאלייפ של המ**נהְֹ * | ; ך
| |
| − | ביום פצ באוגוספ אססב קיבלה הממשלִהִ הקודמת שורה שלֶ הֶחִלשות כנושא קידום ועידוד הפריפריה
| |
| − | הגיאוגרפיה . כפי שהוגדרה בהחלםה מִם' ס*פנ . אשר תלקֵן נִּכֵללּוֵ בהצעת חוק המדיניוה הכלכליה שּל
| |
| − | הממשלה לשנה -כספים פססב. ֹֹ
| |
| − | קיימת השי_ות _המשך מגמה זו. לצד קביעהן של פעולוה נוֹםפותִ ֹשתבצע הממשלה כמהלך שָנות
| |
| − | ההקציב פמסב ו-ס נ סב לשם הרחבת אותה מגמה. ֹ ֹ
| |
| − | קביעת סדרי הפָדיפויות להקצאת המשאבים הציבוריים לִשִנִים פסס* ר-ס נ סצ,ֹ לל שּתבשא את ההעדפה
| |
| − | בהק צאה זו לאזורי הפריפריה. צריך שתהיה במסגרת התקאיב שקובעת המִמֶשלה לאותן שנים. תקציב
| |
| − | המדינה מבזָא את סדרי העדיפויות התקציביים. הכלכלייס וֵהֹחֱּבּת*םֱ שלֵ הֻמִמשלה, ומכאן -
| |
| − | החשיכוה לכל*ל ב*וק התקציכ לאותן שנים ובהחלםות הממשלהֹ ֹלללרת 'אתֹההלאִאה של המשאבים
| |
| − | הציבוריים לקיזום ועידוד הפריפריה. להנחות את משרדי הממשלה לפעול במהלך השנים הקרוכות
| |
| − | ליישום מג** זו וכן לקדם חקיקה. ככל שהדבר נדרש. לשם כך. ֹ
| |
| − | בנפיבוה אלה. קיים הכרח להכםיח - כחלק מהתכנית הכלכלית של המפשלה לשנים עססב ו-ס נסב - ;גָת
| |
| − | פמכויות ה*עָשֹּלה לפעול להגדרת אזורי העדיפות הלאומיים. הה*בות שיינתנו לאזורים אלה ופעולות
| |
| − | נוספוה שהקבע הממשלה ביחס לאותם אזרריס. בדרך זו ניתן יהיה להוציא את תכניות הממשלה מן
| |
| − | הכוח אל הפועל. בפרק זמן קצר ככל הניתן. וכבר כמסגרת התכנית הכלכלית הקרובה שתניח הממשלה
| |
| − | על שול*ן הכנסת. אשר מבשאת את מדיניות הממשלה בהקצאת המשאביםֹ הציבורייפ ואה פדרי
| |
| − | העדיפויות שּל הפמשלה.
| |
| − | בפסק הדין בבג''צ נסזננ נ נ נ ועדת המעקב העליונה ואח' נגד ראש הממשלה. אשר ניהן ביום
| |
| − | *****ֹ*ֹ* ** ק** **. הְ***הְ נ**.* ן**.*ופ)ֹ ג* הש*ןֹ כ*ן ה*תר* כי הממשלה אי(ה מוסמכת לכינן
| |
| − | אזורי עדיפות לאומית ולהקבות באזורים אלה הםבות שונות. מכוח פמכותה השיורית לפי פעיף בנ
| |
| − | לחוק יסוד : המאשּלה. אלא נדרשת תקיקה המםמיכה את הממשלה לכונן אזורי עדיפות לאומית
| |
| − | ולהקנוה ה**וה שונות בהם. זאת. בין השאר. נוכח קיומו של חוק ראשי המסדיר את הנושא. הוא תוק
| |
| − | *פרי ואזורי פיתוח . ההשמ''ח-דאפ נ .
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ק**ךם ךע**ך* הָפך*פ**הָ
| |
| − | מחליץיץ
| |
| − | לכלול בהצת -דוק לענין המדינירת הכלכלית שָל הממשלה לשנות הכספים פססב ו-ס נ סב את נוסת
| |
| − | הצעת חוק אִזורי עדיפות לאומית. התשפ''ז-דססא. כפי שפורסמה ברשומות ביום דב בפכרואר ז ססב.
| |
| − | והמצורפת כֹ -דלשה זו.
| |
| − | *כ*י הָסכך
| |
| − | רקע כללי והשפעה על משק הפדינה
| |
| − | קידופ אזורים מוגדרים במדינה. ובפרם - הפריפריה הגאוגרפית. הוא בעל חשיכות רבה. זאת. כין
| |
| − | היהר. בשּל הפפָרים הקיימים כשורה של תחומים כין אזורי הפריפריה לבין אזורים אחרים במֹדינה
| |
| − | שרוכם מצויים באזור המֵרכז.
| |
| − | פשכך. קייפ ה הצדקהֹ כֹלּכּלְית רחכה לשינוי םדרי העדיפויות בהקצאת המשאבים הציכוריים לשם
| |
| − | העדפת אזור -פריפריה. כפְיִֹ שיֶוֶגִדֵרִ לענין זה כידי המפשלה.
| |
| − | האדקה כלכַלית זו נשענת. בֻיִן היֹתר. על העקרונות הבאים : אי שוויון בפוםנציאל ההזדמנויות בין
| |
| − | -פריפריה זמזכו. אשר בֵא :ִ ליֹי ביםִוֶ?ִ* ֹבין היֹתר בנתוני התעסוקה ; הצורך בהכדלת הצמיחה באזור
| |
| − | הפריפריה שיהווה דא לִצמיחה כוללִתִ מ המֵשק ; החשיכות בחיזוק העצמאות הכלכליה של הפריפריה
| |
| − | באמצות יצירת תשתיות. אשר יבֹ?ֹאו. בשווח הארוך . להקשנת התלות בסיוע הממשלתי ; ניתוח יזָיל
| |
| − | שּל המשא*ים הלאומייפ, לרבות השקעות עבִר ועלויוהֹ שקועות ; והכל תוך שמירה ֹ על היעדים
| |
| − | הפיסקאלייפ של המ**נהְֹ * | ; ך
| |
| − | ביום פצ באוגוספ אססב קיבלה הממשלִהִ הקודמת שורה שלֶ הֶחִלשות כנושא קידום ועידוד הפריפריה
| |
| − | הגיאוגרפיה . כפי שהוגדרה בהחלםה מִם' ס*פנ . אשר תלקֵן נִּכֵללּוֵ בהצעת חוק המדיניוה הכלכליה שּל
| |
| − | הממשלה לשנה -כספים פססב. ֹֹ
| |
| − | קיימת השי_ות _המשך מגמה זו. לצד קביעהן של פעולוה נוֹםפותִ ֹשתבצע הממשלה כמהלך שָנות
| |
| − | ההקציב פמסב ו-ס נ סב לשם הרחבת אותה מגמה. ֹ ֹ
| |
| − | קביעת סדרי הפָדיפויות להקצאת המשאבים הציבוריים לִשִנִים פסס* ר-ס נ סצ,ֹ לל שּתבשא את ההעדפה
| |
| − | בהק צאה זו לאזורי הפריפריה. צריך שתהיה במסגרת התקאיב שקובעת המִמֶשלה לאותן שנים. תקציב
| |
| − | המדינה מבזָא את סדרי העדיפויות התקציביים. הכלכלייס וֵהֹחֱּבּת*םֱ שלֵ הֻמִמשלה, ומכאן -
| |
| − | החשיכוה לכל*ל ב*וק התקציכ לאותן שנים ובהחלםות הממשלהֹ ֹלללרת 'אתֹההלאִאה של המשאבים
| |
| − | הציבוריים לקיזום ועידוד הפריפריה. להנחות את משרדי הממשלה לפעול במהלך השנים הקרוכות
| |
| − | ליישום מג** זו וכן לקדם חקיקה. ככל שהדבר נדרש. לשם כך. ֹ
| |
| − | בנפיבוה אלה. קיים הכרח להכםיח - כחלק מהתכנית הכלכלית של המפשלה לשנים עססב ו-ס נסב - ;גָת
| |
| − | פמכויות ה*עָשֹּלה לפעול להגדרת אזורי העדיפות הלאומיים. הה*בות שיינתנו לאזורים אלה ופעולות
| |
| − | נוספוה שהקבע הממשלה ביחס לאותם אזרריס. בדרך זו ניתן יהיה להוציא את תכניות הממשלה מן
| |
| − | הכוח אל הפועל. בפרק זמן קצר ככל הניתן. וכבר כמסגרת התכנית הכלכלית הקרובה שתניח הממשלה
| |
| − | על שול*ן הכנסת. אשר מבשאת את מדיניות הממשלה בהקצאת המשאביםֹ הציבורייפ ואה פדרי
| |
| − | העדיפויות שּל הפמשלה.
| |
| − | בפסק הדין בבג''צ נסזננ נ נ נ ועדת המעקב העליונה ואח' נגד ראש הממשלה. אשר ניהן ביום
| |
| − | *****ֹ*ֹ* ** ק** **. הְ***הְ נ**.* ן**.*ופ)ֹ ג* הש*ןֹ כ*ן ה*תר* כי הממשלה אי(ה מוסמכת לכינן
| |
| − | אזורי עדיפות לאומית ולהקבות באזורים אלה הםבות שונות. מכוח פמכותה השיורית לפי פעיף בנ
| |
| − | לחוק יסוד : המאשּלה. אלא נדרשת תקיקה המםמיכה את הממשלה לכונן אזורי עדיפות לאומית
| |
| − | ולהקנוה ה**וה שונות בהם. זאת. בין השאר. נוכח קיומו של חוק ראשי המסדיר את הנושא. הוא תוק
| |
| − | *פרי ואזורי פיתוח . ההשמ''ח-דאפ נ .
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | נוכח הצורך דֹהקנות לממשלה את הםמכות להמשיך ולתת השבות לאזורים שיוכרו על ידי הממשלה
| |
| − | כאזורי עדיפות לאומיתֹ הו*שה משעם הגמשזהְ הְ*** **ק ****. **.*** ז***.*ֹ הְ******
| |
| − | אשר בה הוצע להקזותֹלממשנהֹ כגסנ*ת *קְ.קְהְ ***.** הְ**נ.*הְ ** **ק *** ֹֹֹֹ ֹֹֹֹ*'
| |
| − | התשמ ''ת-אא* נ . סמכות לכונן אזורי עדיפות לאומית ולהקנות השבות שונות בהם. ֹ
| |
| − | כשל מדי*י?ת הפמשלה לענין פיתוח אז* הפריפ*יה. בהמשך לתכנית שעליה החליםה הממשלה
| |
| − | *ֹֹ'** ** ******* ***** ***י להבסיח כי תקצ*כ ֹהמ**נה ****. הְ**.**.** *ה**
| |
| − | משאבםֹהכלכליםשלהמשלהֹ*כ*אוֹפ*ד*ֹכשומ*.* קְ..*ֹהְ זק** ******* **ק
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כח האדם
| |
| − | אין השּפפ-.
| |
| − | | |
| − | ההיבש המפפשי
| |
| − | הֹֹֹֹ***;**- :ֹ**ֹ*** ****ֹ*' ****ֹֹ*'**** ' **ּ ****שה *י*י ה*משלה. בשל ההיבשים
| |
| − | ֹ*ֹ ֹ:*ֹֹֹ*ֹֹ ֹֹֹֹ' ֹ*ֹ** **ֹֹ*ֹֹ ש
| |
| − | ֹֹֹֹ' . *ֹ** **** ****** **** **** ****** ** *** **י *****י *יתוח. התשמ ''ח -גאע נ . בשל
| |
| − | קיומו שכֹ התוק ההוצע ה***.* ** הְ***** * * גאע נ . בשל
| |
| − | החלטות קודמות שְל הֶמֻפשללה *ושֶא
| |
| − | ההחלשוה לפנין קיֹדּוֹם וֹעידוד הפר?ְֹפריה מיום פב באוגוסש אסאב, ובפר* החל*ה מס' ס*פפ .
| |
| − | | |
| − | פ ן
| |
| − | | |
| − | מ*ם ךכ*ךכ
| |
| − | **עךל ןפ*תךח תחןם הְנ*קן*
| |
| − | מחליץים
| |
| − | בהמשך להחלשת ממשלה מס' דללצ מיום פנ באוגופ* אסס* בנושא פיתוח תחום הניקוז -
| |
| − | ז . לבצע את תיקוני התקיקה הקבועים בפרק ב' להצעת תוק ההפדזים במשק המדינ- ןתיקוני
| |
| − | חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכֹספים לססב). התשס ''ש-זססב . אשר
| |
| − | **ננ* *.ק**. *ק.קהְ ***.* *ת*.* הנ*קו*ֹ וככלל *ה העכרת סמכויות בתתום ה**** לי*י
| |
| − | מועצת הֹרשות הממשלתית למים ולביוכ ללהלן - מועצת רשות המים) ולידי סנהל הרשות
| |
| − | הממשלתית למים ולביוב. ֹ ֹ
| |
| − | ב . לכ*ל עם תתִילתֵ פֶפֵּיֵלותה של רשות הניקוז הארצית כאמור כסעיף צ . ולא יאוח ו כיים נ בינואר
| |
| − | ס נ סב. את צו הנֹיֹקוְֹּז וִֹההגנה מפני שיםפונות להקמת רשויות ניקוז). התש''ך-ס*פ נ . כך שיבושלו
| |
| − | נ נ רשויות הניקווֹ הֶֹקייִמֶו* כיום. ובהתאם לכך לכצע את התיקונים הנדרשּים ֹכדוק הניק**
| |
| − | וההגנהִ מפני שישפונות* ֹהּתֶשיִ'ִ'ח-דצל נ ללהלן - החוק או חוק הניקוז). לרבות היקונים אלה :
| |
| − | א. לבסל את סעיפיפֹֹ ( ( . 'ֹל נ . נ נ ו-* נ לחוק הניקוז. שעניינם הקמת רשויות הניקּוז. הרכבן.
| |
| − | פדרּי עכודתֵן,ְ .ִשְיֹנוי תתוֻמֶןִ ורִכושן. ולתקֹן את םעיף פ פא לחוק בהתאם . ֹ ֹ
| |
| − | ב. לתקן אתִ סעיֹפים ל נ וֻּ-ֹאפ לתְּוק הניקוז. כך שתבוםל החובה להניח העתכ תכניה או לוח
| |
| − | שומה במשרדי כלל הרשויות המקומיות שבששח רשות ניקוז. ולקכופ כי ***ה *ובה
| |
| − | תחול לעניין הנ*ת ההעתק האמור כִמשרדי ושות הניקוז ֹ הארצית ובמשרדי הרשות
| |
| − | הממשלתית ֹלמים ולביוב. וכי התכניפ או הִלוח האמורים ֹיפורסמו באתר האינ*רנש *ל
| |
| − | רשויות אלה .
| |
| − | נ . לתקן את חוק הניקוז. כך שתוקפְ מכותו רשות ניקוז אִרֵצִיתְ. בהתאם לעקרונות אלה :
| |
| − | *. רשות הניקוז הארצית תִּהיה הגוף האמון על תכנֵֹוִֹןִ וביצוע פעולות ניקוז ברפה ארצית.
| |
| − | בכל אזורי הניקוז. ותחליף לעניין זה את ( נ רשויותִ הניקוֵזִ שבופלו כאמור בסיף צ.
| |
| − | כ* תפקיךי רשןת הניקוז הארצית להבִיא לניול ?עִיל' שֶּל:ְ:ִֹ'ְֹמּי' המר הפָיזֹי כֹ*;ובת פשק
| |
| − | המ*ם ן*ךמן* זנ*קןן הְסך*ך ככל *ןןךי הְניקןןֹ ןלשִם''ֹככככך להקים, ל*ש יוה.ִ כֹ-חזיק
| |
| − | לללתה מלעלי ליללל. למיללי תלליליל אלל תלִעִל לשלת ללָיָקלזִ האריה *ם כֹמניפָת
| |
| − | מפ*עי בריאות.
| |
| − | ל. הזכויות כמקוקעין ולגבי המקרקעין. המישלשלין. ללל הלִלוְיֵוְת וסובות ההנ- סכל סו*
| |
| − | *שָהןא, ההןבןת וההת*ייבויוה. שהיו לֹרשויות הְלֵֹּיקֵּלֹּל 'ֹ *לבּ 'הקמת רשות הניקו'
| |
| − | לאללית, יהיו לקניין רשות הניקוז האראית. הלליל לו תליֹל לםורה מכל פכ.ִ א*ר-.ִ
| |
| − | הישל או תשלום חובה אחר שיש לעָלפו כֹפי דין,
| |
| − | ל. לל תליפָל שליתל תלליל לעלמלה משעם לשלילת ללילללּיֹ:ִאלֶּ : אלֹל לפני פוד הקמת
| |
| − | ךץָןת הןיקןן הארצית. וכן כל ילה שכֹ תביעה כזו שהיֹיֹיֹתה קיימת _אוו מוד.ִ
| |
| − | יוסיפו לעמוד בתוקפן ורעָות הניקוז הארצית תבוא בנעלי רשלת ה*יק וז ש היהה ד
| |
| − | כֹמןתן הְליך לכל ךכץ ןעניין
| |
| − | ה. תפקידיה של רשות הנילוז הארית יבוצו. לללל. בדרך של התקשרות עם גורם מבצע
| |
| − | חיצוני. כהתאם לדיני המכרזים . ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ו. מועצת רשות המיפ, בהסכמת שר האוצר. תקבע ככלליפ הוראות לעניין הרכב רשות
| |
| − | הניקו* הא*צית. ד*ך מינויים של חב*יה. סדרי הנהלתה, עובדיה. וכל *יין אחר כ*ל
| |
| − | שלא הוסדר במסגרת החלשה זו. וזאת עד ליום פב כאוקשובר פססצ.
| |
| − | ז. רשות הניקוז הארצית תחל בפעילותה לא יאוחר מיום נ כינואר סנ סב.
| |
| − | פ . לתקן את חוק המים. התשי''ם-פכפ ( . כך שיכלול א* התיקונים הנדרשים כתוצאה מהתיקון
| |
| − | האמור בהחלשה זו לעניין תחום הניקוז. ובין השאר לקבוע כי בין תפקידי מועצת רשות המים
| |
| − | יימנה גם כיצוע מדיניות הממשלה בתחום הניקוז והםדותו. ֹ
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | נ . להםיל על רשות הניקוז הארצית להכין תוכנית אב ארצית לניקוז, ש*כלול תוכנית אב לכל אגן
| |
| − | היקוות. ולהכיא תוכנית זו לאישור מועצת רשות המים לא יאותר מיום נ בספשמבר סנסב
| |
| − | תוכנית האב הארצית לניקוז תכוכש כהתמפ נמש*** **ק הְ*.ק** *****הְ פהְ*** *ֹֹֹֹ*
| |
| − | של מי הנגר הע*ל* לםוכת מ*קְ הְ*.*ֹ * * לנ צול ע ל
| |
| − | *כךי הְסכ*
| |
| − | רקע כללי. נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | נ . לאחר צ שנים שחונות בהל כמות הגשמים היתה מתחת לממוצע. משק המים נמצא במשבר חמור.
| |
| − | מצב זה כולל. בין היתר. חוסר משמעותי באוגרי המים של כ- נ.נ מיליארד קוב. וניהול האוגרים
| |
| − | על ''קווים שחורים''. אשר ירידה מתחתם מהווה סכנה לפגיעה בלתי הפיכה במקורות המים.
| |
| − | כדי להתמודד עִם* משֱכר חמור זה. מתכצעות מספר תוכניות חירום. אשר משרתן העיקרית הינה
| |
| − | הגדלת היצע המיֹיֹץֶ'ִֹעל פי ניתוח הביקוש למים לשם הב*תת משק מים בר-קיימא. וכן ביצוע
| |
| − | פעולות לש*הוש נכֹץ:ִֹ:ִֹ*ע*ז **פ*נ. **.*ֹ | | . כן ב צוע
| |
| − | מכחינת הִיצע המים בישרְאלִ וֶֹאֶומדנים שונים לענין זה עולה כי משק המים בישראל מאבד עשרות
| |
| − | מיליוני קִובִ מים בשנְה;ֶ ּכאפר נֵגֶרִ עִילי נשפך לים. תתת ניקוזוֹ לשם הגדלת מקורות המים
| |
| − | הזמינים. נתִוִֹןִֹ זִהִֹ נֹובֻּע* בין היְתֱרּ.ִֹ' מסיִפול לקוי באי הנגר העיליים שיכולים להוות מקור מים
| |
| − | משמעותי למשקֵ.-ִֹ;פרש כ**.* *נהְֹ * ) מ ם
| |
| − | יצוין כי העלויות המשוערות לניצול קוב מי נִגֵר עילי לםובת הגדלת היצע המים נמוכות כאופן
| |
| − | משמעותי מהעלויות של מקורות אתריםְ בּמשק הִמיס. כגון התפלת מי ים. כך. במ*ג*ת הפת*ונות
| |
| − | המוצעיםֹכיום. עלויות ניצול מי הִנְגרִּ נמוכות משמעותית מייבוא מים ןאשר עלותם המשוערת
| |
| − | עומדת על כ-ד *ורו פקו* *.*) ****ק*. הְ***ה *ֹֹ* *ֹ* *ל* שֹ *ם הממשועת
| |
| − | לקוב מים). * נ ורו
| |
| − | | |
| − | השבלה הבאה מציגה את העלויות במשק המיפ לפי מקורות המיִֹ*;ִֹהשוֶנְים :
| |
| − |
| |
| − | עלויות םשק המים נ *'* ' *' *' *יה)
| |
| − | | |
| − |
| |
| − |
| |
| − |
| |
| − | מי ים
| |
| − |
| |
| − | הגוף האחראי על ניהול מי הנגז העילי הן רשויות הניקוז. רשויות הניקוז קמו לפי הוראות חוק
| |
| − | הניקוז וההגנהמפני שישפונות. התשי''ת-דצפ* ללהלן - חוק הניקוו). במ*זה לדאוג לניקוזו הסדיר
| |
| − | של הנגר העילי. באוור שּנקבע להן. השיפול השושף כמכלול ההיכשים הנוגעים לרש*יות הניקו*
| |
| − | מתבצע במשרד התקלאות ופיתוח הכפר. לאד זאת. קיים גוף נופף, בראשותו של מנהל הרשות
| |
| − | הממשלתית למים וביוב, בשם ''מועצת הניקוז''. המאשרֹאח תוכניות העבודה והפרויק*ים
| |
| − | השונים של *שויות הניקוז השונות ברתבי האץ. וזא* לאחר שהוכרו על ידי משרד החקלאות
| |
| − | ופיתוח הכפר כתוכניות ניקוז מאושרות. לאחר אישור מועצת הניקוז. התוכניות מובאות לאישור
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | ש* התקלאות ופיתוח הכפר. לאהר קבלת אישור השר כאמור. הרשות הממשלתיה למים ולביוכ
| |
| − | **הְנ* ֹ ***** הְ*.*) ***** ***.ק*. *.קוו מרצ**ם ענ פ* כלל*ם שקבעה ועל פי מג*לת התקציב.
| |
| − | | |
| − | התהליך המתואר הינו מםובך ומסורבל וגורר כפילויות רבות. הל בקבלת הההלזָות והן
| |
| − | בהתנהלותו השושפת של משק הניקוז. הגורם המוסמך. אשר מופקד על משק המים כישזאל. הוא
| |
| − | רשות המים. ועל כן יש לרכזֹ תחתֹ אתריותה אא תחום הניקוז. בדומה לתחומיפ נוםפים במשק
| |
| − | המים .
| |
| − | לא*ר *ל האמור, התלישה הממשלה כהחל*ה מס' דכ פנ מיום אססנ.א.פב כנושּא פיתות החום
| |
| − | הניקוז. שהתקבלה במסגרת ההתל*ות על המדיניות הכלכלית של הממשלה לשנת הכספים פס*ב.
| |
| − | לרכז אה םמכויות הניקוז בידי רשות המים וכן לקבוע מםרה בחוק הניקוז שעניינה ניצול יעיל
| |
| − | וכלכלי של מי הנגר העילי ל*ובת משק המים . שינוייס אלה דורשים תיקוני תקיק- שהוגשו
| |
| − | לאישור הכנסת כמםגרת הצעת חוק ההסדרים במשק המדינה לתיקוני חקיקה להשגת ֹיעדי התקציב
| |
| − | והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים לססב). התשס ''ֹם-אססצ וםרם עברו בקריאה ראשּונה. כרי כי
| |
| − | קיימת חשיבותִ רִבָהֶ,ִ בִפרש בתקופה זו של משבר חמור כמשק המים . לחזור ולהגישּ לאישור
| |
| − | הכנסת אה תיקוני התקֶיִקְה האמורים.
| |
| − | כיום קיימות נ נ רשניות ניֹקֱא* אִשר הוקמו לפי צו ה(יקוז וההגנה מפני שיםפונות להקכת ושויות
| |
| − | ניקוז).ֹ הִתש''ך-סנפ נ . רשִויֹוֹת הניקוזֹ מנוהלות על ֹ ידי מליאה המורכבת *נציגֹי הושויות
| |
| − | המקומיות הִנמִצאותִ מֱחומה של רשִותִ הניקוז.
| |
| − | תקציב רשויות הנֹיקוז. לפי הורְֹּאות חוק הניקוז. מורכב ממכסות ומארנונות המוםלות פל הושויות
| |
| − | המקומיות ועל ובעלי הקרקעות שכתחום רשֵותֵ הניקוז. רשות מקומית שחויבה באכס- כאמור.
| |
| − | רשאית להשיל הישל ניקוז על בעלי קרקעותִ בתִתִֹומהִ,ֹלצורל כיסוי ֹהמכסה. קכיעה הקציכ ושויות
| |
| − | הניקוז מתבאעת על ידיֹ מליאת רשותֵ הֹניקוז. ומוֹכאת לאישור הגורמים המקצועיי* *??זות המים
| |
| − | ובמשרד החקלאות ופיתוח הכפרִ נלאישור שר החקלאִוֵתֱ ופיתוח הכפר ושר האוצי. במסגרת
| |
| − | קביעת התקאיכ מחלישה המליאהֹ* המורככת מהרשויות הֹּמֶלְומיות כאזור רשות הניקוז. פל גו*ה
| |
| − | המכםה ועל חלוקתה בין הרשויות לכין בעלי הקרקעות ןבֹעיְקִר מנהל מקרקעי ישראל).ֹ
| |
| − | מצב דברים זה הכיא לחלוקה מעוותת של נשל עלויות הניקוֹו. כאִפּרּ.ְֹשֱשִור של שס נ פָד *יָסצ מסך
| |
| − | עלויות הניקוז משולמות ֹעל ידי הרשויות הֵמֵקומיות. ֹואיִלו יתרת הִעלות *וםלת על בעלי
| |
| − | הקרקעות. וכראשם מנהל מקוקעי ישראל. עיֹווֹתִ זהֶ הִכֶיִאְ למחלוקתִֹ'ִ.ְקִשֶה בין כנהל מקרקעי
| |
| − | ישראל. כנציג המדי(ה וככעל ֹקרקעות מרכז*ֹ נכ*ן *שוִ*ות הנ*קו* *הְ*;*** הְ*ק**.**ֹ ***נ*ק*
| |
| − | אשר הביאה לפגיעה קשה בתפקודֹן של רשויות הניקוֹוֹ בשלוש השניפ האְחרונות. ֹ
| |
| − | כמו כן. ניהול זה אף מכיא למצב בו החקציב המאושר במליאת הרּשוֹתּ איֹנו עונה על ככל דוישות
| |
| − | הניקוז שמםרתן להבםיח ניהול נכון וראוי של אוור הניקוז. שכן כחלק משיקולי הרשּויות באישּור
| |
| − | הְ*ק**.* **** הְ*.ק*ז הְ**** נ***ה הגכסה ש*ש*מו הן עצמן מעכרֻ..ִלכִך.ֹמשרות החוק. וביניהן
| |
| − | *.**נ .*.נ *נ *. הְ.ק** ז*.*** גשק המ*םֹ דורשות ניהול תחום זה בּראייה לאומית כוללת.
| |
| − | לאור האמור. יש להקים רשות ניקוז ארצית אתת. אשר תנזל את משק הניקוז ברמה ארצית ומתוך
| |
| − | ראייה לאומית. הן מכחינה תקציכֹית והן מבחינת ביצוע הפעולות הנדרשו*ֹעל מנת לה*זָיח ניצול
| |
| − | של מי הנגר העילי באופן יעיל לשובת משק המים. רשות הניקוז הארצית תחליף ל*עשה את נ נ
| |
| − | רשויות הניקו* הקיימות.ֹ אשר יבוטלו עם ֹ הקמתה. במס*רת ֹ זו. תבוא ה*שות הארצית *נעלי
| |
| − | הרשויות הקיימות לכל דבר עניין. לרבות נכסים.ֹ זכויות ו*ובות וכן הליכים משפשיים .
| |
| − | על מנת להסדיר באופן מלא את הקמת רשות הניקוז הארצית. תקבע מועצת רשות המים . כהםכמת
| |
| − | שר האוצר. הוראות לעניין הרכב רשות הניקוז הארצית. דרל מינוים של חבריה. סדרי הנהלתה.
| |
| − | עובדיה. וכל עניין אחר שִלא הוסד* במסג*ת ה*לפה ז*. איחוד הרשויות יביא לניהול יעיל יות*
| |
| − | של המערכת וכן לתשומות נמוכות מהקיימות כיום.
| |
| − | | |
| − | פ. כדי להבשית את עמידתה של רשות הניקוז במשרות תוק הניקוז. מתוך ראייה לאומית. ו*מםרה
| |
| − | לבסס משק ניקוז בר-קיימא. יש לבנות תוכנית אב ארצית לניקוז. תוכנית הא* תתכסס ֹעל תכנון
| |
| − | אגני של כל אגן ניקוז. על מנת להביא לניצול יעיל של מי הנגר, ֹ
| |
| − | נ. לאור החשיבות הרבה בהקמת רשות הניקוז הארצית. יש לקכוע כי שינוי זה יחול זחל ביום
| |
| − | ס נ סצ. ז . נ . וזאת על מנת לזרז ככל האפשר את הםיפול כמי הנגר העילי. בפ פגרת ההתמודדות
| |
| − | הכוללת עם המשבר החמור במשק האים.
| |
| − | הרומת ייעול תחום הניקוז למשק המים נאמדת בעשרות מיליוני קוכ לשנה שיביאו לחםכון לאומי של
| |
| − | סב נ עד סספ מיליון ש''ח כשנה בהכשלה מלאה. ֹ
| |
| − | זאת ועוד. המשבר החמור הפוקד את משק המים מחייכ כיצוע פעולות ממשיות. בםווח הזמן המיידי.
| |
| − | לייעול תתום הניקוז ולהגדלת היצע המים על ידי ניצול מי הנגר העילי כחלק מהמאזן משק המיפ. קיים
| |
| − | תשש ממשי כי ֹהעדרֶ בֶיצוע מ**ד* שכ פע*כות מזהְ .*.* כ**.*הְ ******.* **ק*ֹֹ
| |
| − | ובאקוויפרים. פגיעֵהִ זֵוְ עֱלִולה להביא לצורך בהתפלה של כמיליארד מ''ק מים נוסֹפיפ בשנה.
| |
| − | שפשמעותו עלות תקציבי* של עד נ מיליארד ש ''ח בשנה. ֹ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוחֹ האדֶםִ
| |
| − | אין השפעה עלִ מצכת כת האִדֶּםִ ב**רו* המדינה.
| |
| − | ההיבש המשפשיֹ .ְ
| |
| − | תיקון *וק הניקוז וההגנה מפני שי*פִונות. התשם''ו -צצפ נ .
| |
| − | תיקון חוק רשויות נחלים ומעיינות. ֹתשכ''ה-נ*עִ נִ .
| |
| − | בי*ול צו הניקוז וההגנה מפני שישפונות ןהקמת רשוֹיותִ ניִקוז). התש''ך-ס*פ נ .
| |
| − | תיקון חוק ההםֹ הג*...*_ַ*** ( ֹ * * | )* תש ך ס*פ נ .
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *נשא
| |
| − | החלסת ממשלה מם' דדפצ מיום אססנ.א.פב בנושא פיתות תתום הניקוז.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | הְפ*ךת סמכן*ןת ןמכנהְ הְתעך*פ*ם כמץק הְמ*ם הְע*ךןנ*
| |
| − | | |
| − | מחליץים
| |
| − | נ . לתקן את תוק איגודי עריפ. התש*''ו-ננל נ ללהלן - החוק או תוק איגודי ערים). כך שתאגיד מיפ **. *הְ*ק* *נ .*. **** *ק**.* נפ* הורמות תוק תאנ*די מ*פ וביוב. התשס 'א- * ססצ. יבוא בנעליה שלֹ אותה רשות לעניין חברותה באיגוד ע*ים שהועכרו לו סמכויות ותפקידים *תחום המים. בתחום הכיוב או בשני ֹהתחומים האמורים ןלהלן - איגוד הערים או איגוד ערים למים ולכיוכ). כך שזכויות מכל סוג שהוא. חובות והתחייבויות. שהיו לרשות המקומית ערב הקמת תאגיד המ'ם והביוב. מכוח חברותה כאמור. יהיו לקניין התאגיד. הוראות חוק איגודי ערים יחולו על תאגיד כאמור בשינוים המתויבים . וככפוף להוראות החלשה זו.
| |
| − | נ. לתקן אה חוק איגוִדֶיִ ערים ולקבוע כו כי מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב ןלהלן - מנהלִ
| |
| − | ***** הְ*.*) *.**,ִ;ִ ** נ*.**ק ֹ **כו* ער*ם נמ*ם ולכ*וכ תוך שישה חודשים מה*ועדֹ שכו כדֹ
| |
| − | החבוים בו הם תאגידִּיֶֹמֶים וביוב.
| |
| − | נ, לתקן את תוק איגודי עְךֹיםִ.ְ כֱך שהחל ממועד תיקון התוק . לא יוקמו איגודי ערים למים ולביו*.
| |
| − | פ. לתקן אִת תִוק איגודי ערים'ִֹכך'ִֹשֶסמכויות שר הפנים לפי הוראות החוק האמור. לנין איגוד ערים
| |
| − | נ*. ******* .***** ז**עְֹתיהְ*שוג הממש*ת*ת לא*ם ולכיוב ןלהלן - מועצת רשות המים ) או
| |
| − | למנהל רשות המִיפִ. לִפי הענין. ֹ ֹ
| |
| − | ז . לתקן את סעיףִ לִ* לחוק. כך שהסמכוִתִ להתקיל חוקי עזר כאמור באותו מעיף תבור מאיגוד
| |
| − | הערים למ*עצתֹ רשות ה*.*ֹ ֹ * * * ף
| |
| − | *. לזחיל את הוראות סעיף נ נ לב) לתוק תאֵגִידִי מִיֶם וכיוב. התשס''א-נ ססב. בעניין פ*ור ממםים
| |
| − | ומאגרות. על העברת נכסים. חובות. זכִוִ?ֹות והתֵֹּ*?יבויות לתאגיד מים וביוכ בשל פירוק איגוד
| |
| − | ערים למים ולביוב.
| |
| − | ז . לתקן את פעיף ד נ ד לתוק. כך שסמֱֹכויות שר הפנים. הקבְּוְּ*וְת בהוראות פקודת היריות וכהוראוה
| |
| − | *ק*ק* הְ***הְ הְ***.** ֹ***** '*;ֹס'ֹ.ףֹ *ועכ*ו נמוִעִֹצת דשְוִֹתְ המים או למנהל *שות ה*ים . לפי
| |
| − | הענין.
| |
| − | א. לקבוע כי סעיף א נ לחוק לא יחול על איגוד עִריפ למים וֹביול.ִֹ'ִ וֹלל?ֻ**לִמועצת רשות הפיפ תהיה
| |
| − | הפמכות לקבוע כללים כעניינים אלה :
| |
| − | א. דרכי פיווקו של איגוד ערים למים ולביוב ודרכי פרישֶת רֹשות מקומִיֶֹמֱ אֱו תאגיו ממנו ; כ. תנאי כשירות ופםלות לכהונה של חב*י מפצהִ ארכי מינויים. וֹּכִן .ֹ לּעניין **כי מינוייפ. תפקידיהם ותנאי העסקתם של עוכדי איגוד ערים למים וִכִיִוִב.ְ וֱלֶניין המנהל הכללי - גם *(* **.*** ***ז*ת נכהונהֹ ותקופת כהונה ; 'ֹ:ִֹ ֹ : :ִֹ:ֹ-ֹיְֹ:ִֹּ'ְֹּיֶ:ְֹ'ִ:ֵֹ'ֶֹ':ְֹּ
| |
| − | ג. אמות מידה והוראות לעניין הרמה. השיב והאיכות של שירֹותיםֹ שעעל איגֹוד ערים למיפ וביוכ
| |
| − | לתת לצרכניו. להבשחתם ברציפות ולאורך זמן ;
| |
| − | *. תשלומים חד-פעמיים או שושפים בעד הקמת מערכות מים וב?ִלֱּ**;ִֹ'ֵ:ִֹוֶכן תעריפים לה*לומים
| |
| − | בעד שירותי מים וביוב. שרשאי איגוד עריםֹ למים ולביוב לגכות ֹמצֵּרֶּכנֹיו.
| |
| − | פ. לקכוע בחקיקה כי מועצת רשות המים תהיה מוסמכת לקבוע כללים בעניינים אלה : לא) אמות מידה והוראות בעניל הרמה. הםיב והאיכות של השירותים שעל רשויות מקומיות ואיגודי ערים למים ולביוב לתת לצרכניהם ולהבםחתם ברציפות ולאורך זמן ;
| |
| − | ןב) *ישוב עלות ותעריפים בעד הקמת מערכות מים וביוב ובעד שירותי מי* *ביוב לרשויות מקומיוה ולאיגודי ערים למים ולכיוכ כהתאם להוראות סעיפים נ ס נ עד צפנ לחוק תאגידי מים וביוכ. התשפ''א- נ ססב. כשינויים המתויכיפ.
| |
| − | ס נ . כהתאם להוראת סעיף פ להתלשה זו. לכצע את תיקוני החקיקה הנדרשים ולקבוע הוואוה בחקיקה.
| |
| − | כך שכלל הסמכויות לענין תשלומ*ם שו*פ*ם וח*_פ*מ..* ***** הְ*.* *הְ.**ֹ *** ֹֹ'
| |
| − | לרשויות המקומיות ולאיגודי עוים למים ולביוב. יועברו למועצת רשות המים . בנוםף . ל*של את
| |
| − | הוראות הפרק השלישי בתוק הרשויות המקומיות לביוב). התשכ''ב-ב*פ נ . אשר עניינו קביעת
| |
| − | הישלי ביוב ואגרות ביוב כידי רשויות מקומיות.
| |
| − | נ נ . לה*יל על ש* הפנים לתקן את חקיקת המשנה הנוגעת לסמכויות כאמור ב*עיף זז נ ל-חלסה זו.
| |
| − | ובכלל זה צו המועצות המקומיות לא). תשי''א- נ נפ נ . צו המועצות המקומיות (ב).תשי''ג-נ נפ נ וצו
| |
| − | המועצות המקומיות ןמועצות אזוריות). תשי''ח-אצל * . כך שעד יום נ כינואר ס נ ס_ יעברו כלל
| |
| − | הסמכויות לענין תשלומים שושפים ותד-פעמיים כתחופ המים והביוכ. מכל סוג שהוא . לפי
| |
| − | הוראות חקיקת המשנה כאמוו לידי מועצה רשות המים .
| |
| − | ב נ . לקכוע כחקיקה הוראת מעבר לפיה כל עוד לא נקבעו כללים ותעריפים למיט ולכיוב לרשות
| |
| − | מקומית או ֹלאיגוד ערים למים ולביוב לפי הוראות ֹ התיקון המוצע כאמור בהחלשה זו. ימשיכו
| |
| − | לתול בתתום הרשות המקומית ובאיגוד הערים למים ולכיוב התעריפים שנקבעו לפי כל דין ושהיו
| |
| − | כתוקף ערב העברת הסמכויות כאמור כהחלסה זו ; מועצת רשות המיםֹ תהיה רשאיתֹ לעדכן
| |
| − | ***.**.* *נה נפ* מדד שתקבע.
| |
| − | *כךי הְסכך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציכ
| |
| − | נ . בהתאפ להוראות חוק תאגידי מים וביוב. התשס''א- נ ססב ןלהלן - תוק תאגידי מים וביוב). החל
| |
| − | מיופ דססצ.ז. נ קִייֶמֹתֱ תובה לרשויות המקומיות לנהל את משקֹ המים והביוכ בתחומן באמצעות
| |
| − | חבוה שהוקמִהֹֻ :ִבהֱתאפ להוראות החוק האמור ןלהלן - תאגיד מים וביוב). בהתאםֹ לכך. נכסי
| |
| − | המים והביוֵב ברשויֹוֹּתֱ'ִֹהִהִמקומיות מועברים לכעלותו וניהולו של תאגיד המים והביוכ עם הקמתו.
| |
| − | עם זאת.ִ רשות מקומית שֱאנִ?ֹקִּה א* הסמכויוה והתפקידים בתחום המים והכיוב לאיגוד ערים
| |
| − | שהוקם בתתוִמה לעניִיְןֶּ זִה. ֹ הרי שֶגם אם הכימה תאגיד מים וכיוב כחוק. עדיין מחזיקה היא
| |
| − | כחלקה באיִגוִד הערְיםֵ.ֹ לצדֹיתר הֹרִֹשִויְוִתִ הִמקומיות החברות בו. על מנת למנוע פ צכפעיןזה. יש
| |
| − | לקבוע בחוק לגֹבי רשות מקוִמֵיֹת התברִה באיגוד ערים למים נלכיוב. כי עם הקמת תאגיד מים
| |
| − | וכיוב על ידה. יועכרו כל זכויותיה כאינוֹד הערים לתאגיד המים והביובֹהאמור.
| |
| − | ב. עם העברת סמכויות ה*שויות לתאגידיםִ באיגוֹדֹ ערִים למים וביוכ. אשר כל חבריו הם האגידי מים
| |
| − | וביוב. יש להתאים את מבנה איגִוִהֵ הערים למהות ואופי פעילותם של תאגידי המים והביוב.
| |
| − | השוניפ באופן מהותי מאופי פעיִלֶּוֹתן של הרשויות המֵקֵוְמֶיֻוְת. בהתאס לכך. יש ל*של את איגוד
| |
| − | הערים האמור ולהורות למנהל הּרשות הממשלתיתּ למיֹםֹ הלבִיוב ןלהלן - מנהל רשות המים ). אשר
| |
| − | מוצע להעביר אליו את הסמכויות הנוגעות לענִין. לעשות שִימושֹ כֵסמכותו לבישול איגוד הערים
| |
| − | האמור. בנוסף. מוצע לקבוע כי החל ממועךּ תיקון החקיקה הֱאאר כהצעת ההחלםה. ובשל
| |
| − | השינוי המוצע במשק המימ העירוני. לא יוקמו אִיגִודי מים וכיוכִ חהפם.
| |
| − | נ. בתיקון המקיף שנעשה בשנת *ססב בחוק המימ. התשֶ?ֹ'ֵם:ֹפֹכפ נ ללהלן - תוּקִ הִמ'פ) . במסגרת חוק
| |
| − | ההסדרים כמשק המדינה לתיקוני חקיקה ֹלהשגת יעדֹיֹ הֹתקציב והמדיניִוֻת הכלכליתֹלשָנת הכספים
| |
| − | *ססב). התשס ''ו-*ססב ןלהלןֹ - חוק ההסדרים לשנת *ססנִןִ.ְֹ נֱקִבּעֹּ*'ְכּיֹ*:ְֹהּתלֱ ביִוִפ נִ בינואר דסס*
| |
| − | תפעל רשות אחת בתחום המים והֹביוב. היא הרשות הממשלתית:ֹלֵלֵלֵלֵפפפפ?סִ * וֹלֵבֶּיִוב ןֹלהלן - רשות
| |
| − | המים). בהתאפ להוראות הת*קון ה*מור כתוק ה*.*ֹ **** הְ*.* *****ֹ** הְ*** ֹֹ*
| |
| − | ההיבשים הנוגעים למשק המים. ֹוזאת בשונה מהמצב שקדם למועדִ תתֱ?ֵלֱת פִּעיל**ה של רשות
| |
| − | המיפ. לפיו הממכויות בתחום המיס היו מסורות לשורה של גוזפֵיֱֹפ בִממשלה. וזאת ככפוף
| |
| − | להסדרים פרשניים שהותירו סמכויות מםוימות בידי גורמים שונים. ֹֹ :ֹ
| |
| − | בהתאם לכך. יש לתקן את ההוראות השונות בחוק איגודי ערים. התשש''ו-צנפ ז (להלן - החוק או
| |
| − | חוק איגודי ערים). ֹשעניינן סמכויות שר הפנים ביחס לאיגודי ע*ם בתחום המים והכיוב.
| |
| − | ולהעבירן למועצת רשות המים או למנהל זשות המים. לפי הענין. לרכות אלה :
| |
| − | א. סמכות לפשור מחובת מינוי מנהל כללי. לפי סעיף אא לתוק ;
| |
| − | כ. סמ*ות לאישור אומדן הכנסות והוצאות של מפעל. לפי סעיף נ נ ןא) לח*ק ;
| |
| − | ג. סמכות לאשר. או שלא לאשר. הצעת תקציכ. וכן קביעת תקנות לעניין מועד וצורת הגשת
| |
| − | הצעת תקציכ. לפי סעיף נ נ ןב) ו-נ נ ןג) לתוק ; ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ד. סמכות לאשר תשלום או התתייכות שלא במסגרת התקציכ המאושר. לפ י סעיף נ נ ןז)
| |
| − | לחוק ;
| |
| − | ה. סמכות לאשר השלת מכסות. לפי סעיף ב נ לחוק ;
| |
| − | ו. סמכות לאשר הלוואות. לפי סעיף נ נ לחוק ;
| |
| − | | |
| − | ז. םמכות לתקן צו מקים. לפי סעיף * נ ןא) לחוק ;
| |
| − | ת. סמכות לפרק איגוד ערים. לפי סעיף ד נ א לחוק. וםמכות ליתן הוראות ביחס לפירוק
| |
| − | כאמור. לפי סעיץ ד נ כ לחוק ; ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ש. פמכות ליתן צו למילוי תובה ולמינוי אדם מתאים למילוי התוכה וקביעת שכרו. לפי סעיף
| |
| − | ד נ ב נ לחוק. ֹ ֹ *
| |
| − | י. קביעת חוקי עזר לפי םעיף * נ לחוק ;
| |
| − | יא. קביעת צו אתיד לאיגוד ערים לפי סעיף * נ כ לחוק ;
| |
| − | יב. מינוי ועדה קרואה לאיגוד ערים לפי סעיפיפ * נ ג עד * נ ש לחוק ;
| |
| − | ינ. האצלת םמכויות לפי סעיף ד נ ג לחוק ;
| |
| − | כן מוצע לתקן את סעיף ד נ ד לחוק. כך שסמכויות שר הפנים. הקכועות בהוראות פקודת העיריות
| |
| − | וכהוראות תקיקת המשנה המנויות באותו סעיף . יועברו למועצת רשות המים או למנהל רשות
| |
| − | המים. לפי הענין.
| |
| − | בנוסף. מוצע לתקן ֹאת סעיף א * לחוק. שעניינו סמכות שר הפנים להתקין תקנות כעניינים הנוגעים
| |
| − | לביצעו של החוק. לרִכותִ תֱקֱנות בעניינים המנוייפ באותו סעיף. ולהעכיר סמכות זו לידי מועצת
| |
| − | רשות המים. כמו כן. מוצע לֱקֱבִוע באותו סעיף כי מועצת רשות המים תהיה רשאית לקבופָ הוראוה
| |
| − | לענין אמות מידה לפיזות:ֹ.שעל איגוד ערים למים ולביוב לתת לצרכניו וכן תשלומים שושפים או
| |
| − | הד-פעמיִיםִ שִרשאי אִיְגִאִ ערים לֱמִיִםֵ וִלכיוב לגבות מצרכניו.
| |
| − | פ. כמו כן. יש לבצע התאמות נוּסֵפות. ובכלל זה העברת סמכויות איגוד הערים לקכיעת תוקי עזר
| |
| − | למועצת רשות המים. הוראות לענין פשור מִמֱסיםֶ ומאגרות על העברת נכסים. זכויֹות ו-תחיי*ויוה
| |
| − | לתאגיד מים וביוב כִשל פירוק איגוד ערים לִמיֹם אֻּכֶ?וִב.
| |
| − | ז. חרף התיקון המקיף שנעשה בחוקִ המיֹם כמסגרת חוק הֶהֵסְדֱרים לשנת *ססב. לענין סמכויות *שות
| |
| − | המים וריכוז סמכויות שונות שהִֹ?ו נתונות עד לתיקִּון' הּאִפֱוִּרֶּ בידי ש*ם שוניס ל*שו* האמורה.
| |
| − | נותרו בהוראות הדין סמכויות שונות בתחופְ המים והכֱּיִוב, לִרבות לעניין קכיפת תעריפים
| |
| − | והי*לים. אשר עודן נתונות לרשויות המקומיוְת ולשר הפנְיְֹם. וֵאשר.ֵ מקֶורן במצב ֹהמש*עי שהיה
| |
| − | קייס ערכ קיומה של התובה להקים תאגידי *מִים וביוב. כפי פֻה ֹ כחוק תאגי*י סיפ **י*ב.
| |
| − | התשם''א- נ ססב. וקודם להקמתה של רשות המיֶםִ. 'ֹ ֹ
| |
| − | נ. על מנת לאפשר אתידות וקביעת מערכת תעריפים אחיֹדה לכלל תושבי למֹדיֹנה. וכדי להבשיח את
| |
| − | ניהולו היעיל של משק המיֹם ואת מימושן של המםרות שעמדֵו בבס?* לֹקמֱתה של רשות המים. יש
| |
| − | להעביר את כלל הסמכויות לקביעת אמות המידה לשירות ולֱּקְלֵממממיִֹלֱלֱמֳששששלֱומֱיְםֱ בעִד שירותי המים
| |
| − | והביוב בכלל משק המים והביוב כתחומי הרשויות המקומֹיֹות. ֹללידדדיֹממוועֹעֹצתתתת ֹ רֶשוה המיפ. לצורך
| |
| − | כך. יש לכצע את תיקוני החקיקה הנדרשים בפקודת העיריות ןנוסִח חֶדֶשֶל.ִֹ פקודת המועצות
| |
| − | המקומיות ןנוסח חדש(. צו המועצות המקומיות לא). התשי''א- נ נפנ , *צּוֹ המִּוִעצו* הפקומיות ןב).
| |
| − | התשי''ג-פ נפנ . צו המועצות המקומיות למועצות אזוריות). התשּ'ִח-א כל נ . תוק הרשויות
| |
| − | המקומיות ןביוב). התשכ''ב-ב*פנ ופקודת העיריות ןאפפקת מים). *צפ נ ,
| |
| − | ז . קביעת תעריפי מים ריאליים לשימוש ביתי בכלל המשק תביא לשימוש יעיל במים בכגזר העירוני
| |
| − | הנאמד בתיסכון של כ-סנ מיליון קוכ כשנה. ירידה זו תביא לחסכון של כ- ספ מיליון ש''ח בשנה
| |
| − | למשק הלאומי.ֹ ֹ ֹ ֹ
| |
| − | .**.* **. *** הְ**** הְ**** הְ**ק* *ג משק המ*םֹ הר* שללא קביעת תעריפי מים ריאליפ
| |
| − | שיביאִו לצריכת מים ריאלית. קיים חֹשש משמעותי לפגיעה חמורה במקורות המים וכאקוויפרי*.
| |
| − | מצכ דבריפ זה עלול להביא לצורך כהתפלה של כמיליארד מ''ק מים נוספים בשנה . שּמשמעותו
| |
| − | עלות תקציבית של עד פ מיליארד ש''ח בשנה. ֹ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | אין השפעה על מאבת כות האדם.
| |
| − | | |
| − | פב
| |
| − | | |
| − | ההיבש המשפםי
| |
| − | תיקוני חקיקה שונים. וכהם התיקונים הבאים כהוראות החוק ובחקיקת המשנה :
| |
| − |
| |
| − | תיקון חוק איגודי ערים. התשש''ו-צצפ נ ; פקודת העיריות ןנוסת חדש) ; פקודת המוזצות המקואיות
| |
| − |
| |
| − | ןנוסת תדשן צו המועצות המקומיות ןא). תשי''א- נ נפ נ ; צו המועצות המקומיות ןכן. -תשּי''ג-פ צ פ ז ;
| |
| − | | |
| − | צו המועצות המקומיות ןמועצות אווזיותל. התשי''ח-א כפ ז ; תוק הרשויות המקומיות ןכיוב). התשכ''כ-
| |
| − |
| |
| − | צ** נ ; פקודת העיריות ןאספקת מים). *צפ נ .
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | החלמת ממשלה מס' נ ס נ פ מיום נססב.א.פ.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | סמכךיךת הָפךךהָֹ מכיפהָֹ פיקךח ךכקךהָ כמשק הְמ*ם
| |
| − | | |
| − | מחליץיץ
| |
| − | נ . לכצע את תיקוני החקיקה הקכועיפ בסעיפים בפ. םפ ו-נל להצעת חוק ההסדרים בפשק המדינה
| |
| − | לתיקוני חקיקה להשגת ֹיעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים אססצ ). התשמ''ח -דססב
| |
| − | ןלהלן - הצעת החוק). שעניינם הגדרת סמכויות הסדרה. פיקוח ובקרה של מועצת הרשות
| |
| − | הממשלתית למיפ ולביוב ןלהלן - מועצה רשות המים) ושל מנהל הרשות הממשלתית למים
| |
| − | ולכיוב ןלהלן - מנהל רשותהמים) כלפי ספקי מים. ככפוף לשינויים המפורפים להלן.
| |
| − | ב. ואלה השינויים בהצעת החוק כאמור בסעיף נ :
| |
| − | א. בםעיף אבא הִמֶוֵצע לחוק המיפ. התשי''ם-פנפ נ ןלהלל - התוק או חוק המיפ). כנוסַחו בסעיף
| |
| − | צפן*ן להצֵעִתִ הִֹחֵנִקִ. אשר עניינו הקניית סמכותֹלמנהל רשות המים לענין תיקון כיקויים ש
| |
| − | בעל רישיוֹן וֹביצוֶפעולנת _ ההכדרה שנ **כענ *.*.**,, ***** ***.* *הְנ* ** ֹ
| |
| − | מקומית. .ֵ .ִ
| |
| − | ב. םעיף נ פןב) לחוק המיםֱ*'ֵֹ'ְֹכֱּכֱּכֱּנְֹנִסתו בתוק וכהצעת התוק - יימחק.
| |
| − | ג. כסיֹמן גִ' נ המוצע לֱּתּוֹקֹֹ המיְםֶ . כנוסחו בסעיף בללב נ ) להצעת התוק. אשר עניינו קביעה
| |
| − | החוברתֹ הִתְלֵיְם על ֹכעם *.ְשֱ** **ק *.*** *.*** *ֹ *ֹ** ** *' *שָשָֹ* *י*ֹֹק|עה
| |
| − | שירות חיוֹנִֹ?ֹ ארצי''. כך שמָוֹת המים הכוללת המוקצית עלֹפי רישיון ההפקה של ספק מים ז*
| |
| − | לשם ה*פקֹה למ**ת צריכֹּהִ ביתית תעלה על סםב מליול מ ''ק ל*נה. כמקום ֹסס נ מל* ''ק בשנה
| |
| − | כפי שקבוע כהגדרה האמורה כבופחה בִהצעתּ החוק.
| |
| − | ד. בסעיף צ פד המוצע לחוק המים. כִנִרפֹתו בּםע?ִףּ בפלב ( ) להצעת התוק. אשר עניינו הוראות
| |
| − | לענין תכנית פיתוח שנתית או רֶבִּ שנתית - לקבוע כי הוראת סעיף צ פדןד). עעניינה הנסיִכות
| |
| − | שבהן רשאי מנהל רשות המְיםִ :לקכוע תכנית לכִעִלֱ'ִ ששיול ספק שירותֹתיוני ארצי. תתודֹ על
| |
| − | כל כעל רישיון ספק *.*** *****ֹ * .ְ ללל* ן * ֹ **
| |
| − | ה. בםעיף צ נ ה המוצע לחוק המים. כנופתו בסעֵיף בפלב ( )ֹלִהצעתֱּ החוק. אשר עניינו חובות דיוו*
| |
| − | לצרכנים ולגורמים אחרים - ייווספו דיווחיִ* לפי מגזריּם ארֹ מממ? פעילות שונים . ֹֹ
| |
| − | ו. בםעיף צנ יא המוצע לחרק המים. כנוסחר בפְעיף בפלצ ( ) להאֶֹת 'ֹהחוק. שעניינו סייגים לתחולת
| |
| − | הוראות סימן ג' נ המוצע לחוק המים - הפייגִיֵםְ הְאמורֻיִםִ .ִלִא יחולו לֵלֶ רִשִות מקומית.
| |
| − | ז. נוסחו של סעיף נ נ נ לחוק המים יהיה כדלקמן,ִ במקום נוסחו של אְרֻּתרֹ פעיף *אמו* בהו*את
| |
| − | סעיף נפןפ נ ) ֹלהצעת התוק : ''מועצת הרשות הממשלתית תקִ כלליםֹ לחיזוב העלות
| |
| − | הריאלית של המים ; כללים אלה יתכםסו על העלויות הנֶדרשהּ*-ְ*ללֱזלְ הּפִקת המים ואספקתם.
| |
| − | לרכות עלויות שהוכ*ו נ*. **.* ***ֹ *.*.*ֹ **ֹֹ ֹ*ש:ִֹ**לְֹ 'ֹ *?** ה* ם ואספקתם*
| |
| − | ח. בסעיף פפ להצעת התוק. אשר עניינו המועד לקביעתם של כללים ראשוניפ בידי פוזָצת רשות
| |
| − | המים ב*וקץ פמכותה ֹלפי ההוראות המפור*ות באותו סעיף וְלצנֻיןִּ המועד לתחילהם של
| |
| − | אותם כללים - מועד קביעתם של הכללים הראשונים יהיה עלְ:ְֹ;ֹ ייוֹם נ כספ**בר פססב.
| |
| − | ותחילתם תהיה לא יארחר מיום נ בינואר ס נ םב.
| |
| − | פ. בסעיף נפ להצעת החוק -
| |
| − | נ ) כסעיף קשן ןא) - המועד לבי*ולו של סעיף בפןב) לחוק המים, כאמור בםעיף בפןפ)ן*)
| |
| − | להצעת החוק. יהיה ביום נ בנובמבר פססב.במקופֹנ במרס אססנ. ֹ ֹ ֹֹ
| |
| − | ב) בסעיף קשן ןג) - המועד לענין פרסום המכזז להתפלת מי-ים לפי אותו סעיף קשן יהיה
| |
| − | ביום נ במאפססנֹ כ*ק** * *.**** ****ֹ סע ף קשן ה ה
| |
| − | צ . להכהי* כי אין בהצעת התוק. כנ*מ*ה בעקבות השינויים כגמור בהחלפה **. כ*י לג**ע
| |
| − | מהסמכויות של מועצת רשות המים ושל מנהל רשות המים בתחומי ההסדרה. הפיקוח והבקרה על
| |
| − | ספקי המים. לרבות אלה הנכללנת כהצעת החוק. וזאת מכוח הסמכות לפי תוק המים כנוסתוֹ כיופ.
| |
| − | ם. לשם הכשחת אִכיפה יעילה בידי הגורם המנהלי המופקד על ההפדרה כתחום משק המים לפי
| |
| − | הוראות חוק המים. לתקן את החוק האמור. כך שמנהלֹ רשות המים יהיה בעל הסמֹכות להשיל
| |
| − | עיצום כמפיֹעל מפיק מים. ספק מים. מי שהואכעל רישיון לפי חוק המים או מי שמ*צ פעולה
| |
| − | המחייבת קבלת רישיון לפי הוראות התוק . אם היה לו יסוד סביר להניח כי הופרו הוראוה לפי הוק
| |
| − | המים. כנוסתו בהצעתהתוק וכאמור בהחלשה זו. בנושאים אלה :
| |
| − | ב. פעולות וכללים לשמירה על םיפ לפי סימן א' בפרק השני לחוק המים ;
| |
| − | צ . מניעת זיהום מקורות מים לפי סימן א' נ בפרק השני לחוק המים ;
| |
| − | ז . הקמת מתקנים. מכונים או מבנים המיועדים להפקת מים. להםייתם ממקור אחר או להתפלת מי-
| |
| − | ים. וכן הפקת מים, התפלת מי-ים והספקת מים. לפי הוראות סימן כ' בפרק השני לתוק המים ;
| |
| − | פ . הוראות שקבעה מועצת רשות המים לפי סעיף * צ לתוק. שעניינו נורמות לכמויות מים . לאיכותם.
| |
| − | למחירם. לחלוקתם בין משרות המים השונות. לתנאי הפֹפקתם ולשימוש בהם ;
| |
| − | נ . העברת רישיון הקמה או רישיון הפקה לאחר או העברת שלישה בבעל רישיון כאמור בסעיף אב
| |
| − | *אוק המ** .ְ * * ן ק ו
| |
| − | * . תיקון ליקויים וביצוע פעולות לפי סעיף אבא לחוק המים ;
| |
| − | ד . הםפקת מים לפי סעיף פז לחוק ;
| |
| − | א . הספקת שירותי תִשִתְיֵת למפיק מים או לספק מים שעליו הורה מנהל רשות המים . וכן מכירת מים ורכישת מים כיִן בֱּעל תשֶתית לבין אדם שעליו הורה מנהל רשות המים. לפי סעיף נ פ א לחוק ; פ . הוראות וכִלִלים לענֹ?ִןִֹ אִמות מידה לשירות לצ*כנים לפי סעיף צפג לחוק המים ; לענין *םקה *ו. ההסמכה שִל מנהל רשִות פיםֵ לִהשיל עיצופ כספי תהיה לאחר שהמהלשלח התראה עלהכוונה לה*ילו, וֵהגורם שאליו נמה הִהתראה נמנע מלתקן את ההפרה בהתאם להוראות שנקבעו לענין זה באותהֵ הִתראה. העיִצֳ*םםם ֹ הכספיִ שִיוםל יהיה בשל הפרה נמשכת. ביצע הגוום האמוו הפרה נוספת בענֹעִ :ִ שלֶגֵבֱיוְ.ְ בְשלתה לִוִ הֶֹמאִה מאת מנהל רשות המים. יהיה רשאי המנהדֹ לה*יל על אותו גורם עיצֹ*םֶ לספֹֹיֹ בשל הפֶרה תוֹּזרֶת. ללא צורך במשלוח התראה נוספת.
| |
| − | סנ . הוראות לענין ביצוע השקעותֹ בִידי כעל רישיון ספק שירות תיוני לפי תכנית פיתוח שנתית או רב
| |
| − | שנתית או בהתאם לתכנית שקבע מנהל רשותִ הִמְ?ִם לפי סעיף ננד לתוק המים ;
| |
| − | נ נ . חובת דיווח שחלה על בעל רישיון סִפק שירות חיוני או הוראות ֹלענין העברה מידע ועיון
| |
| − | ברשומות ובהפמכ*ם נפ* **.* **הְ פ*?ק הְ*** ֹ ל ע וע ון
| |
| − | ב נ . ביצוע פעולות נופפות בידי בעְלְ ריֹשיון ספק שירוִתִ חֶֹיִוִניֹ ארצי המחייכות ק*לת אישור מאת
| |
| − | מועצת רשות האים כאמור בסעיף נפ*ןב) לחוק המים ;ֹ 'ֹ '
| |
| − | נ נ . הוואות לפי סעיף ד נ לחוק המים. שעניינו כמויות הצריכהְ המרֱביןֱתֶ של מיפ באזור קיצוב ותנאי
| |
| − | הספקתם ; .ֹ* * ֹּ:ְֹ'ֹֻ:ְֹ'ִֹ.ִֹ'ִֹ:ִֹ*.ְ;ְ:ְ
| |
| − | פ נ . הוואות לענין החדרת מים לפי סימן ה' לפזקִ הֵשְני לחוק הְמֵ?ִםֹ ;;'ֹ'ֹלללענִיִן הִ*לת עיצום כספי לפי
| |
| − | פסקה זו - לאפשר מתן סמכות זו ככל שניתן יֹהיֹהֶֹ לִאֵפִיִיִןֻ אִ* סוגי הפֹאֱ?ְֹס בְרְישיונות לפי הסימן
| |
| − | האמור בהתאם למידת תומרתם, אשר תבוא לידֹיֹ* כיפִ* בֹגובה העיצוִֹםְ ֹהכספי. דרגות העיצום
| |
| − | הכספי ייקבעו כחוק. והגבוהה שבהן תהיה כסן של ססס.סנב ש''ח.
| |
| − | נ . בהמשך להוראת סעיף ם להתלשה *ו. לקבוע בחוק המים כדלִקִמּןֵ.ִֹ'ֵֹ 'ֻ.ְֹ :ִ*:ֵֹ*-ְיְֹ:ִ :ֵֹ '
| |
| − | א. העיצום הכספי בשל הפרת ההוראות כאמור בסעיף פ יהיהֹבשיעוֹזֹיֹם הבאים : לענין פסקאות
| |
| − | ב.פ עד *.פ. א.פ ו-פ.פ. ב נ ,פ ו-נ נ .* - אסס.סכב ש'ח ; לענין פסקאותִ נ .ִפִ, ד .ם. ס נ .*. נ נ .פ ו-
| |
| − | ם נ .פ - ססס,נצ נ ש''ח ; ֹ .ֵ :ְ.ְ.ְ*:ְ
| |
| − | ב. התילה רשות המים את הוראות סימן ג'נ המוצע לחוק המים. כנננשִחוֹֹ בסעיף ב פןב נ ) להצעת
| |
| − | החוק וכאמור בהחלשה זו* על כענ ר.*.** נ*. **.* * * ז**קֹ ****** ** **(
| |
| − | להצעת התוק, יחולו הוראות פסקאות פ.פ עד נ נ .פ להחלעה זו על בעל הרישיון כאמוו ; ֹ
| |
| − | ג. תישמר הסמכות לנקוש בהליכים פליליים. כמקרים המתאימים, בשל הפות הוראות חוק
| |
| − | המים. כמפורם בסעיף ם להחלשה זו. על אף קיומֹה של הסמכות להשיל עיצומים כספיים . וכן
| |
| − | לא ייפגעו סמכויות נוספות הנתונות למנהלרשות המיפ ולמועצת רשות המים לפי הוראות כל
| |
| − | דין ;
| |
| − | ד. הסדרת הסמכות להשיל עיצומים כספיים ולשלות התראה מנהלית בשל הפרת הוראות תוק
| |
| − | המים. כמפורם בסעיף פ להחלםה זו. תכלול. בין היתר. הוראות שעניינן שיעור העיצום
| |
| − | הכספי בשל הפרה נמשכת והפ*ה חוזרת. הפחתת העיצוםֹ הכספי. קביעה פכום מעוד*ן ש
| |
| − | העיצום הכספי. המועד לתשלומו. הפרשי הצמדה וריבית, גכייה. פרסום וערעור.
| |
| − | *. בהמשך להוראות סעיפים פ ו-צ. לתקן את תוק המים ולקבוע בו כי מנהל רשות הפים יהיה רשאי
| |
| − | לשלוחֹהתראה מנהלית לנושא משרה או לבעל-תפקיד כתאגיד אם היה לו יסוד סביר להנית כי
| |
| − | ההפרה שבשלה מושל העיצום הכספ* נוכעת ממעשהְֹ** ***ז *ז **** הְ***הְ ***הְֹ
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | האמורים. והוא יהיה רשאי להורות לנושא המשרה או לכעל-התפקיד להבי* לתיכָון הה**ה.
| |
| − | הפסקתה או להשיב את המצב לקדמותו. ולהשיל עליו עיצופ כספי אפ לא יעשה כן. ֹ ֹ
| |
| − | ד. לשם הגברת סמכויות הפיקוח והאכיפה של הרשות הממשלתית למים ולביוב ןלהלן - רשות
| |
| − | המים). לתקן את תוק המים. תוק מדידת מים. התשם''ו-צ כל נ ללהלל - תוק מדידת מים) וחוק
| |
| − | הפיקות על ֹקידוחי מים. התש*''ו-ננפ נ ןלהלן - תוק הפיקות על לידוחי מים). כך שלפקחים
| |
| − | *** **** *ֹֹֹ ֹֹ*ֹ* 'שָשָ* *ֹ** *ֹ'ל --* * | | ל ) ך *
| |
| − | א. פיקוח על ביצוע הוראות לפי *וק המים . חוק מדידת מים וחוק הפיקוח על קי-ותי מים.
| |
| − | ובכלל זה להיכנמ למקומנת. לערוךֹכדיקות או מדידות ולהורות על מסירת דוגמאות לבדיקות
| |
| − | מעבדה או על שמירתן. וכן לדרוש ידיעות או מסמכים ;
| |
| − | ב. אכיפת הוראות לפי חוק המים. תוק מדידת מים ותוק הפיקוח על קידוחי מים . כך שּבפקרה
| |
| − | שבו התעורר תשד לכיצוע עכ*רה לפ* הורמות החוק*ם ה*מו*** .*ק** נ**ק *. ****.**
| |
| − | שונות. וכהן סמכויות חקירה. תפיסה. חיפוש ועיכוב. ֹבדומה לסמכויות הנתונות לשושר לפי
| |
| − | הוראות הדין. וואת בשינויים המתויכים בהתאם לאופיין של העבירות הקבופָות באותפ
| |
| − | חוקים. *
| |
| − | א. הפקחים כאמוֵר בסעְיש ד יהיו עובדי המדינה או עובדי הרשות לשמירת הםבע והגנים הלאומיים.
| |
| − | אשר הוסמכו בידי מנּהְּלִ רשֵוִח המים. וזאת לאתר שמשטרת ישראל הודיעה כי היא אינה מתנגדת
| |
| − | להםמכה כאמור לא יאֹוח*:ְמשּלוֶשִה חודשים ממועד פנייתו של מנהל רשות המים. ולאתר שקיבלו
| |
| − | הכשרה פֵתאימה לביצוע תֻ*פם. הודעה על מינוי מפקחים כאמור תפורסם ברשומות.
| |
| − | פ. לקב*ע בתוק המים עבִיֶרּהְּ בשל הְפֶרֻּתֻ חובת פיקוח של נושא משרה בתאגי* או שּל **ש *שות
| |
| − | מקומית לענִיֹןִ מְנֵ?ִעֱתֻהִֹ של עביִרֱהְּ-ֹלִ*יֶֹ הוִראות סעיף אד לכללי המים לשימוש במים באזור קיצוב).
| |
| − | התשל''ו-םדפזֹ לֹלהלן - כללי דקיצובּן, אשר קובעת הגבלות על צריכת מים להשקיה כגן ציבורי
| |
| − | ובגן פרשי. כנוסף. לקבוע בתוק המיםֹעבירה כשֵל הפרת תוכת פיקוח של נושא משֹרה בתאגיד או
| |
| − | של ראש רשות מקומית לענין מניעתן של עִבִירִוִֹתִּ לפִי תקנות המיםֹלכללים לרחיצת רכב ולשםיפת
| |
| − | מששחים מרוצפים במים). התשס''א-ֶ נִ סֵסב ןלהֹלֵל - תקנות המים). אשר קובעות הגכלות על
| |
| − | הפעלת מכשיר או אביזר ֹלרחיצה וִניָֹקוי שלֹ כלי ֹרכב בֹמים ולענין שםיפת ֹמדרכות או זחבות
| |
| − | ציבוריות או פרשית שאינן מקורוִתֶ.
| |
| − | ס נ . בהמשך להוראת סעיף פ. לקכוע בחוק המים חזקה המ*יִלִה אחריות פלילית עזֹ נושּ* מש*ה
| |
| − | בתאגיד ועל ראש רשות מקומית אפ התאגיד אוִ הרשות המלִלמיפ.ְעֱברו עבירה לפי ספיף אד לכללי
| |
| − | הקיאוב או לפי תקנות המים, אלא אם כן הוכיֵחִ נושא המפרה ֹאֻלֶֹּ *לאֱשְּ הרשות הפקומיה כי עשה
| |
| − | כלֹ שניתן כדי למלֹא את חובתו. בנופף. לקבועִ כי עִבירות לפי פִעִיף ֹ*ד לכִללי הקיצוכ ולפי תקנות
| |
| − | המים יהיו מסוג העבירות של אחריות קפידה. ֹ . .ְ'ֵ :ִ
| |
| − | לללי לסלל :ִ
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב 'ֹ ֹ ' ֹ-ּ'ֹ'ֹ';ֹ ;ֹ ' '
| |
| − | פעילות הספקת המים לצרכנים נתונה כיום חחת הפיקוח של הרשות הממשלתית למים ולביוב ןלהלן -
| |
| − | רשות המים).ֹ מתוקף סמכויותיה לפי חוק המים . התשי''ם-פצפ נ ללהלן -ֶֹ לֱחִוקִּ או הוק המים). עד
| |
| − | למועד הקמתה של ֹרשות המים. ביום נ בינואר דססב. פמכויות הפיקוח הלִכִלּיעל מפיקי פים וספקי
| |
| − | המים היוֹ נתונות בידי מספר שרים ומשרדי ממשלה. כך שתעריפי אספקת המים נקבו כמנותק
| |
| − | *על*יות מתן השי*ות ועלויות הפיתוח של מערכות המיפ שאותם הפעילו סֹפקי המים השונים . יתרה
| |
| − | מכך. רמת השירות לצרכן המים לא הוגדרה כאופל המחייב את ספק המים לספק שירותים נאותים
| |
| − | לצרכניו. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ואת ועוד. פעילות ספק המים המרכזי כתחום אספקת המים. מקורות חברת מים בע''מ ללהלן - מקורות
| |
| − | או החברה). המספקת ֹכ-ססב. נ מליון מ''ק בשנה ןהמהווים למעלה מ-שכד מאספקת המים ). נתונות
| |
| − | כיום לפיקוח במסגרת הפכם בינה לבין הממשלה.ֹ שכמסגרתו נקכעו העלויות המוכרות עָלֹהתכרה .
| |
| − | שמהן נגור גובה הסכסוד הממשלתי והנהלים הנדרשיפ לאישור השקעותיה במשק המים ןלהלן - הסכם
| |
| − | העלויות). יצוין כי במפגרת פעולותיה משקיעה מקורות כ-ססא מליון ש''ח בשנה כפיתו*ֹ מע*כות
| |
| − | אספקת מיפ. לאתר קבלת האישורים המתאימֹים כאמור בהוראות אותו הסכם.
| |
| − | הסכם העלויות מהווה שישה חריגה ביתס לשימו* הפיקוח על חב*ות תשתית המספקוה *י**תים
| |
| − | דומים. הן בעולם והן כשווקים אחרים במדינה. כגון חשמל. תקשורת ותאגידי המים והביוב הפָירוניים .
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | כשיםה זו מגולמים מפפר עיוותים מרכזיים ביתס ליכולתו של הגורם המוסמך. היינו רשוה המים .
| |
| − | לפקח באופן יעיל על פעילותה של מקורות. לדרוש יעילות והפתתת עלויות ולקדם תחרות השוואתית
| |
| − | עם מפיקי מים אחרים .
| |
| − | היכשים כלכליים תקציב*ם
| |
| − | הסכפ העלויות צפוי להסתיים ביוני פססב. במסגרת עבודת מםה בינמשרדית שבוצעה לאח*ונה על ידי
| |
| − | רשות המים ומשרד האוצר הגיעו הגוראים המקצועיים למסקנה כי הדרך הנכונה לכצע פיקוח כלכלי
| |
| − | יעיל לשובת צרכני המים ושימור משאבי המים היא לכנות ביחס לחכרת מקורות. כמו גם כיחס לפפקי
| |
| − | המים האחרים . יכולת פיקות כלכלי שתבוספ על עקרונות היפוד הקיימים במערכות פיקוה מקכילות.
| |
| − | במשקי מים בעולם ובמשקי תשתית אתריפ כמשק היֹשראלי. כדוגמתֹהתשמל והתקשורת.ֹ
| |
| − | גורמי המקצוע הגיעו למסקנה כי יש לחזור ולקדם את הוראות סעיפים לל. פפ ו-צפ להצעת תוק
| |
| − | ההסדרים במשק המדינה ןתיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכםפים
| |
| − | אססב). התשס''ח דססב (להלןֹ הצעתֹ החוק). שעניינן הגדרת סמכויות הסדרה. פיקוח ובק*ה של
| |
| − | מועצת רשות המיפ וִשֱלֶֹפנִהל רשות המ**ֹ *.(הְ ***** *נ הְהְ***** ***** *הְ*** הֹ*ֹ*ֹשְ
| |
| − | הוגשה על ידי הממשלהה הֱקֵקֵקֵקֵוֹדמת לאישור הכנסת ופוצלה מהצעת החוק. העלתה כי ההם דרים הקֹבועים
| |
| − | בה מאפשרים לקדם פיקוחֵּ יעיל עִל ספקי המים השונים. ולהביא להֹשגת המשרות הומדוה בבסיפ
| |
| − | הקמתה של זשות המים. ֹוזֹאת בֶכֶּפוֵףֻ למפפר שינוייפ כמפור* כהצעת ההחלםה. כך. התיקונים השונים
| |
| − | בחוק המים כאִמור בהצעת ה*ךְֹק מאפשרים קיומו של מנגנון פיקות על תעריפים מבוםסי עלות. אמות
| |
| − | מידה לשירות כלפי צרכנ* קֵמֶ*ם ומע**** *קְ*הְ *****.** **נ.**
| |
| − | השינוי המוצע בחוק המֹים
| |
| − | נ . להלן הנושאיפ העיקריים הנכללים בהצעת הִחֶוִק . ואשר בהם נקבעו םמכויות בידי מועצת רשות
| |
| − | המים ומנהל רשות המים לענין מנגנוני הפֵיקוח, הְבֶקרה וההפדרה הנדרשים :
| |
| − | א . משרות ותנאים כרישיון הקמה ובְששיון הפקה - כל גורם המעוניין לקחת חלק כמשק המים.
| |
| − | בין בהפקת מיפ ובין בהקמתִ מפעל מים . נדרש לִרִיֵשיֵוִן ממנהל רשות ֹהמים . מוצע לקכוע כי
| |
| − | מועצת רשות המים תקבע אְת העקרונות שעל בסיֹסםֵ תֶתקִבל ההחלםה בדבר ה*ישּיון כאמור.
| |
| − | וככלל זה שמירה על מקורות המ*ם ומ*כוגםֹ הְכ*** *** *.***.* נ****.*ֹ *.*** ֹ
| |
| − | במשק המים והוזלת העלויות לצרכנים. : ' :ִ
| |
| − | ב. אמות פידה לשירות - בשל החשיכות בהִכםחת הרמה וֹהאִ?כּוֹת של השירותים הניתניפ
| |
| − | לצרכניו של בעל רישיון ספק שירות חיוני, מֶוצע לקבועְ כִי מועצתִ רְשות המיפ הקכע הוראות
| |
| − | לענין אמות מידה לשירות. ֹלרכות תנאי ההספקהִ. אִ?ֹכוֹת המים.ֹ הִבִשֵ*ת אמינוֹת ההפפקה
| |
| − | ודרכי השיפול כתלונות שז ***(.*ֹ * ֹ י נ
| |
| − | ג. תכנית פיתוח שנתית או רב שנתית - לשם הבשתת פיתוְחִוְ שלֱ משק הֶמיפ וניצול מיםבי של
| |
| − | מקו*ות המים ומערכות האספקד. מוצע לקבוע הוראִוְתְֹ לֵ*ץֵ'ִ'ְֹזֹרִּ תֶוִכניִות הפיתוח של
| |
| − | בעל רישיון ספק שירות חיוני. כהתאם למנגנונים הקכועים לענין זִֹה בהצעת החוק .
| |
| − | ד. חובות דיווח - מוצע לקבוע כי מועצת רשות המים תהיה מוסמכתֶ לקֶבְוְע הִוראותֹ לענין חוכת
| |
| − | דיווח שתחול על כעל ֹריש*ון ספק ש**ות *.**. נ*(הְנ **** .ְהֳ:*ֹ' פ**(. **ֹ**
| |
| − | אחרים. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ה. הברה בעלויות - מוצע לקבוע כי מועאת הרשות תקבע כללים לחישוב עלות ה*י*. אש* יהיו
| |
| − | מכוססים על עקרון העלות. ֹ
| |
| − | ו. ערכויות של כעל רישיון - מוצע להסמיך את מנהל רשות המים לקבוע ממי ז מכקש רישיון
| |
| − | לפי תוק המים או ממ* שמכקש קתדשוֹֹ***** ****.* **ז.הְ* .*הְ הְ**הְ*ֹ*ֹ**ש*
| |
| − | הרישיון או לתידושו. אם ראה כי הדבר נדרש לשם הבםתת מילוי תנאי הרישיון ולקיום
| |
| − | הוראות חוק המים.
| |
| − | ז. החלת הוראות על בעל רישיון שאינו כעל רישיון ספק שירות חיוני - מוצפָ להסמיך אה
| |
| − | מועצת רשות המים להחיל. בכללים. את הוראות סימן ג' נ המוצע לחוק המים. כולן או תלקן.
| |
| − | על כל בעלי ה*ישיון או חלקם* וומת נמחר *ה*.*הְ ***** ** הְ*.ק**.* הְ***ֹ**
| |
| − | החוק לענין זה. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | עוד מוצע לתקן את חוק המים. כך שבעל רישיון הפקה יוכל להעבירו לזולהו וק לאחו קבלת
| |
| − | אישור רשות המיפ. תיקון זה מוצע על מנת לשפר את שקיפות ניהול רשיונות ההפקה ושיפוז
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | הבקרה על מחזיקי הרישיונות ועמידתם בהנאים לקכלת רישיונות כאמור. כנוסף . מוצע לתקן *ת
| |
| − | סעיף צ נא לתוק המים. כך שהסהכות לענ**ן קכ*עת גח** *.***. הְ***.* ** **.ש* הְ*.**ֹ* **.
| |
| − | עלותם. תהיה נתונה בידי מנהל רשות המים עלֹ פי כללים לחישוב עלות רכישת המים או השירותים
| |
| − | כאמור שתקבע מועצִת רשות המים.
| |
| − | ב . בהתאם להוואות פעיף ב להצעת ההתלמה. להלן פירום עיקרי התיקונים הנדרשים ב-צעת החוק :
| |
| − | א. סעיף אנא המוצע לחוק המים - בהתאם להוראות סעיף אבא לחוק המים. מוצע להסמיך את
| |
| − | מנהל רשות המים להורות לבעל רישיון הקמה. בעל רישיון הפקה או בעל תשתית שניתנה לו
| |
| − | הוראה לגבי התשתית לפי סעיף ננא לחוק ֹהמים. לתקן ליקויים ֹהעלולים לפגו . ל-עת מנהל
| |
| − | רשות המים, באפשרותו למלא את חובותיו לפי תנאיֹהרישיון או לפי הוראוה החוק. *סעיף
| |
| − | אבא המוצע לחוק המים נקבע כי פמכותו זו של מנהל רשות המים לא תחול לגכי תאגיד מים
| |
| − | וביוב ולגבי רשות מקומית. החרגה זו של סמכות המנהל לגכי תאגידי המים והכיוב נוכעה
| |
| − | מקיומה של סמכות מקבילה בידי הממונה על תאגידי המים והביוב לפי הוראות חוק תאגידי
| |
| − | מים וביוב. התשִם''א- נֹססב. ואולם, סמ*ותו זו *ל הממו*ה אינה תלה כלפי רשּויו* *ק*מיות.
| |
| − | משכך. אוצע לִתְקִן את הסעיף בהתאם ולהחיל את החובה על כלל בעלי הרשיונות האמורים
| |
| − | ןגם אם בעל הרֹישֹּיְֹון האמור הוא רשות מקומית). למעש תאגידי המים והביוב.
| |
| − | הפיִרו* האמור בפסִקֱה זֶוִ נכון גם לגביֹ סעיף נניא המוצע לחוק המים . כהתאפ לסעיף
| |
| − | האמור. הוראות סימןִֹֹ גֵיֶֹנֹ המוצע לחוק המים. לא יחולו על תאגיד מימ וביוב ופל רשוה
| |
| − | מקומית. החרגת הופּוֹתֹ הֹסימְן הִאמור לגבי תאגידי המים והביוב נובעת מסמכויות מק*ילות
| |
| − | שנֹקבעוִ בחוק תאכידי מים וכיִֹלִלֵ;ֹ הִתשס''א- נ ססב. ואולם. פמכויות מקכילות אלה אינן חלות
| |
| − | על רשויוִתֵ מקומיות. שאיִנִן עומדות בחוכתן להקים תאגיד מים וביוב.ֹולכן ישּ לתקן כהתאם
| |
| − | את הוראות סעיף נפיא המוצע.
| |
| − | ב. סעיף נ פןא) לחוק המים קוכע כי מי שִזוִאִהִ עְצמו נפגע על ידי סירובו של מנהל רשות המים
| |
| − | לתת רשיון הפקה, על ידי תנאיפְ שנֹקכעו בְ*שיון הפקה או על ידי התלייתו. שּינויו או
| |
| − | בישולו. רשאי לערור על כך לפִנ? בית הדין למים. סעיף נ פןכ) לתוק המים קובפָ כי הגשה רר
| |
| − | מעככת אה בישול הרישיון.ִ .הִֹתלייתו או ֹשינויו. בֵהצְעֶתִ החוק מוצע לתקן את סיף נ פןב)
| |
| − | האמור. ולקבוע בו כי הגשתֹ ערר אינה מעכבתִ את כּיסֶוֹלֵ הרישיון. התלייתוֹאו שָינויו. וכלד
| |
| − | שהתקיים התנאי המוצע באותו םעיף לענין נקימת אמצִּעים חלִופיים להכםחת הספקת המים
| |
| − | לצזכנים. אלא אם כן התלים כית הדין למים להורות על עיכֵּוֻבּ'ְכאמֵור אם לדעתו ראוי לעשות
| |
| − | כן בנסיבות הענין. לאחר שנשקלו הוראות *עיף נ נלב) האֵמִו* כנ***ו בחוק ה*ים *כהצעת
| |
| − | התוק . הגיעו גורמי המקצוע למסקנה כי יש מִקִום לכםִלְוֶ, כך. עם בּיִםֵולו של פעיף זה יחולו
| |
| − | ההוראות הנהוגות לענין זה. לפיהן קביעתה של הרשות המנהלית תעֶמוד בתוקפה כל פוד לא
| |
| − | בו*לה או עוכבה בידי הערכאה המוסמכת.
| |
| − | ג. ההגדרה ''רישיון ספק שירות חיוני ארצי'' - לפי םעיף נלִכְ לֶהצעתֱ ל*וִקֶ, ''ִרישיון ספק שירות
| |
| − | חיוני ארצי'' הוא רישיון הפקה שכמות המים המוקצְיְתִ לדְ*יֹ*:ִֹ:ִֹ:ִֹלֶהְפסֵקה, למשרתֹ צריכה
| |
| − | ביתית. עולה על ססנ מליון מ''ֹק לשנה. בשל הגידול בהיקף התפלתֹ המים ֹהמתוכנן *מתקנים
| |
| − | להתפלת מי-ים העונים על הגדרה זו. מוצע להעלות את הכמות הֱמֶפִנפקת לצויכ- ביתית ל-
| |
| − | ססב מליון מ''ק בשנה.
| |
| − | ד. בסעיף נפדןד) המוצע לחוק המים נקבע לגכי בעל וישיון ספק שירות חיוני ארצי. אשר לא
| |
| − | הגישֹתכנית פיתוח בהתאםֹ לדרישת ֹמנהל רשות המים או שלֹא אושרה לו תכנית שהוגשה
| |
| − | לאישורו של מנהל רשות המים. כי מנהל ושות המים יהיה רשאי לקבוע לו תכנית פיתוח.
| |
| − | מוצע ל*קן פעיף זה ולקבוע כי הוא יחול על כל כעל רישיון ספק שירות חיוני. ולא וק על
| |
| − | בעל רישיון ספקשירות תיוני ארצי. ֹ ֹ
| |
| − | ה. סעיף נ נה לחוק המים קובע כי מועצת זשות המים תקבע בכללים חובות דיווד. 'זיהולו על
| |
| − | בעל רישיון ספק שירות חיוני. למנהל רשות המים. לצרכנים או לג*רמים אחרים שתקבע.
| |
| − | *וצע לקבוע כי ֹייווספו דיווחים לפי מגזרים שוניפ או מקםעי פעילות שונים . וזאת לשם
| |
| − | הכשחת רמה גבוהה ככל הניתן של שקיפות והעברת מידע הנוגע לתחומי פזילוהו שּדֹ פפק
| |
| − | המים.
| |
| − | ו. מוצע לתקן את סעיף נ ( ( לתוק המיפ לענין קביעת העלויות הריאליות כאמוו כאוהו סעיף.
| |
| − | כך שיוכהר. למען הסר ספק, כיֹ קכיעת העלויוֹת בידי מועצת רשות המים לא נופד- להב*יח
| |
| − | החזר עלויות בפועל של ספקי הֹמים. אלא הח** העלויות הנורמשיכיות כפי שייקבעו בידי המועצה.
| |
| − | פ . אשר לסעיפים * עד * להצעת ההחלשה - לשפ הבםחת אכיפה יעילה בידי הגורם המנהלי המופקד
| |
| − | על ההסדרה במשק המים לפי הוראוה חוק המים. מוצע להקנות למנהל רשות המים סמכויות לכָנין
| |
| − | השלת עיצום כספי על מפיק מים. פפק מים. מי שהוא בעל רישיון לפי חוק הכימ או מי שמבצע
| |
| − | פעולה המחייבת קבלת רישיון לפי החוק. אם היה למנהל הושות יסוד סביר להניח כי הופרו
| |
| − | הוראות לפי חוק המים בנושאים המנויים בסעיף פ להצעת ההחלשה. כן מוצע לקבוזָ הסדרים
| |
| − | נופפים לענין העיצום הכספי. כמקובל בהוראות חקיקה שונות. וכמפורש במעיפים נ ו-* להאעת
| |
| − | ההחלשה. ֹ | * )
| |
| − | פ . אשר לםעיפים ד עד סנ להצעת ההחל*ה - כפי שפורם לעיל. ושות המים היא הרשות המוסמכת
| |
| − | לפי הוראות חוק המים לנהל מת משק המ** עכ *כנ הְ.**.*ֹ **ק הְ*.* *ק*הְ ***ֹֹ* ֹ
| |
| − | סמכויות שונות שכאמצעותן היא מנהלה משאב ציבורי זה. כך. בין מכלול הםמכִויוה הנתונות
| |
| − | לרשות המים. קיימות כידי הרשות סמכויות אכיפה והעמדה לדין בשל עבירות פדֹיליות במגוון
| |
| − | הוראות חקיקה ֹהנֱוֱגֱעוִת למשק המים. כיום. לפקחי הרשות סמכויות פיקוח ואכיפה מצומצמות
| |
| − | הכוללות. בעיְקְץ*'ִ:ִֹ פ?ֱסֱה לחצרים לפי הוראות סעיף ד נ לחוק המים. סעיף ס נ לתוק מדידת מים
| |
| − | וסעיף ס נ לחוֹק הפיֹקִוִּחִ על קידותי מים. וכן הסמכה מאת השו לבםתון פנים לבצפָֹ חקיוות לפי
| |
| − | פעיף ב לפקודת הפרְּוְּצדום ֹהֱפלִילית ןעדות). סמכויות מצומצמות אלה אינן מאפשרות לרשות
| |
| − | המים לפעול לפיקותֹ יעיֹלל:ֵ.ִֹ:ִֹ?ְלּמכָעתן של ההוראות והעבירות לפי החקיקה המסדירה את תחום
| |
| − | המים. הדבִךיֶםִ נכונים ב?ֶתֻרֹֹשאת בֶעְת הזו. בשל המשבר הקשה במשקֹ המים . המחייב לחזק את
| |
| − | מערך האכיפִֹהֵ הִפִנֶ*נֶ**'ֹ **ש** הְ***ֹ | נ . ) *
| |
| − | בהתאם לכך. מוצע להקנות למִּפקחים סמכויות פיקוח. הכוללות כניסה לחצרים. סמכות לדרוש
| |
| − | מכל אדם להזדהות ולמסור כל ידיעה או מסמִך וכִן לערוך כדיקות ומדידות. בנוסף. פוצע להקנות
| |
| − | סמכויות אכיפה הכוללות סמכויות חקיִרֶהְ. תפישֹה. חיפוש ועיכוב בדומה לסמ**יות שושז. *זאת
| |
| − | בשינויים המחויבים בהתאם לאופיִ הִעבִירות. כמו כן. מפקת יורשה להוציא לפועל את הסמכויות
| |
| − | המוקנות לו אך ורק כמסגרת מילּוֶֹ?ְ *פקידו וכשהואִ נוִשֵאֵ תעודה התתומה על ידי מנהל רשות
| |
| − | המים המעידה על תפקידו וסמכותו.ֹ 'ֹ
| |
| − | סעיף אןד) לכללי הקיצוב ןשימוש כמים באזִזֵר קיצוב). הְתשִל'ֹוֶ:*דפִ נ ןלהלן - כללי הקיצוכ)
| |
| − | מםיל איסור השקיה בגינון ציכורי ופרפי. במוִעֵדִיִפֹ הקבועים בסֶעיש-ִֹ-ִֹהְאמור. ותקנות ה*ים ןכללים
| |
| − | לרחיצת רכב ולששיפת מששחים מרוצפים במים)ִֹ. התשפ''א-ִנֵ סְסבןלהלןְ .ִ-ֶ תקנות המים) קובעות
| |
| − | איסוררחיצת רכב ומששחים מרוצפים במים וורֹמִֹיםִ. עִבֱיִרּות אלה הן 'ֹשיֶרֶות קנ* . כאשר הקנס
| |
| − | המוםל על רשות מקומית או תאגיד עומד על ססס. ז שִ'ֹ'תֹ בלבד, כיום.ֹ***וֹת מקומֹיוה ותאגידים
| |
| − | רכיפ אינם מקיימים הוראות אלה. ועוברים על האיסורים הִפלְילֵיִיְפ .ְ הקֶבִוִעִים בהן . וזאה מבלי
| |
| − | שהקנס האמור מהווה גורם מרתיע למניעת העבירות. בהִ** :ִ לץץ*יִֹ:ְֹּמזֱ.ְצֶעֱ לִּץִבוע ֹ בחוק המים
| |
| − | עבירה בשל הפרת חובת פיקוח של נושא משרה בתאגיד או של רדששששרפפפפות מקֹוִמית לענין מניעתה
| |
| − | של עבירה לפי הוראות פעיף אןדן לכללי הקיצוב ולענין מניעתן של עִבִיִרֶוֶתֶ לפי תקנוה המים.
| |
| − | בנוסף. מוצע לקבוע כחוק המים חזקה המשילה אחריות פלילית על נוּשאֹ מֱשֱא בתאגיד ועל ראש
| |
| − | רשות מקומית אם התאגיד או הרשות המקומית עברו על עבירה כאמֵוֹר. כמו כן. וכשל אופי
| |
| − | העבירות האמורות. מוצע לקכוע כי עכירות אלה יהיו עבירות מסוג אתריות קפידה.
| |
| − | נ . הגכרת הפיקוח על םפקי המים וכן שינוי מערִכת היחםים בין הגורפ האמון עכֹ הפיקוה במשק
| |
| − | המי* לבין הגורמים הנתונים לפיקוחו לפי תוק המים. ממערכת תוזית ברובהֹ למע**ת ל כללם
| |
| − | מבוססי עלות. תביא לייעול ולחסכון לאומי המֹוערך בכ-סס נ עד ססב מיליון ש''ח בשּנה .
| |
| − | זאת ועוד. בשל המשבר החמור הפוקד את משק המים . הרי שללא הגברת הפיקוח על םפקי המים
| |
| − | קיים תשש משמעותי לפכיעה חמורה כגקורות הג*ם וכ*ק**.**.*ֹ **ֹ **** **.ק** *נ*נ* *הְ*.*
| |
| − | למצב שכו פעולות הכרחיות לפיתוח משק המים. אשר נדרשות כדילעמוד ביעדי הספקת המים
| |
| − | שנקבעו בידי רשות המים - לא יבוצעו. ובכלל זה חיבור מתקני התפלה למערכת המיפ הא*ציִת וכן
| |
| − | התאמת המערכת הארצית לקיכול המים. מצב דברים זה עלול לחייב התפלה של כמידֹיארד מ ''ק
| |
| − | מים נופפים בשנה. אשר משמעותה עלות תקציבית של עד צ איליארד ש''ת בשנה.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ההיכם המשפטי
| |
| − | במסגרת הצעת ההחלםה מוצע לתקן את חוק המים. התשי''ם-לכל נ . כך שיוגדרו ספכויות פיקוח
| |
| − | וכקרה לרשות המים על מפ*ק* מ*ם וספק* מ*ם וכן תוקְ(הְ נ***** *** הְ*.* הְ***** קֹ*
| |
| − | | |
| − | פיקוח ובקרה. כמפורש בהצעת החוק ובהאעת ההתלםה. תיקול החקיקה המוצע אינו גורע מהספכויות
| |
| − | הנתונות ביופֹלרשות הג*ם נ*. **ק הְ*.* נ**** **ֹֹ'ֹ ***'** ' ** **ֹספכוות
| |
| − | | |
| − | וםפקי מים.
| |
| − | בנוסף . ולשם הגברת פמכויות הפיקוח והאכיפה במשק המים. מוצע לתקן את חוק המים . ולקבוע בו
| |
| − | םמכות להשיל עיצומים כספ**פֹ כמקכ*נֹ מוצע נתקן *ֹ* **קְ הְ*.* ֹ *** *.** *.**ק' הֹֹ *
| |
| − | קידוחי מים ולהקנות למפקתים משעם רשות המים שורה של סמכויות פיקוח ואכיפה. כמפור* בהצעת
| |
| − | הה חלשה. עוד מוצע לקכוע עבירות פליליות שיחולו על נושאי משרה בתאגיד ועל ראש רשָוה מקומית
| |
| − | בשל הפרת חובו* פיקוח מוגדרות החלות על פעולות שמבצעים התאגיד או הרשות המקוכית.
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | התלסת ממשלה מס' פאא מיופ ד נ בדצמבר *ססב
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | ה*ץל כשל העחסך* כמ*ם
| |
| − | מחליץים
| |
| − | נ . בהמשך להחלשות מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב ןלהלן - מועצת רשות המים)
| |
| − | ולהחלשת ממשלה מס' נפצז מיום נ ביוני זססב . אשר עניינן תכנית החירום להתמודדות עם
| |
| − | המשבר החמור במשק המים והצעדים הנדרשים לשם כך. ובשל ההכרח להבשיח צעָאום משמעותי
| |
| − | בהיקף צריכת המים בעקבות אותו משבר. לקבוע בחקיקה הוראת שעה. שתוקפה יהיה מיופ צ
| |
| − | באוגוסש פססנ ועד יום נ צ בדצמכר ס נ סנ. לענין צריכת המים באותה תקופה. ואשָר במהלכה יוםל
| |
| − | הישל בשל המחסור במיפ על צריכת מים ביתיתןלהלן - ההישל או הישלֹהמחסור).
| |
| − | ב. על הישל המחסור יחולו. בין היתר. העקרונות הבאים :
| |
| − | א. על צריכת המֶיִםִ החל ביום תחילתה של הוראת השעה כאמור בסעיף נ ועד ערכ יום התחילה
| |
| − | של הכללִ?ֵפְ .האשונים שתקכע מועצג *שו* ה*.* נ**..* הְ*****.* *.*** ***ֹֹֹ
| |
| − | והביובִ מצרכנֹיקםֶ:ֹ בעד שירותי מים וביוב כאמור בסעיפיפ נ סנ ו-בס נ לחוק תאגידי מים
| |
| − | וביוכ* התשס''א-ֶזֹ ססב.ֵ:ְןֶּלֱהִלן - כללי התאגידים) - ההישל יתול. בכל חודש.על כמותצרכת
| |
| − | המְיִם הביתית לפי סעּ?ֵֹשֶ :ְֹ*(פְ.נ .נ ) לכללי המים ןתעריפים למים כרשויות מקומיוה) התשנ''ד -
| |
| − | *פפ * ן''תעריף ג''') (ֶ*הלןֹ- כללי הרשויות המקומיות).
| |
| − | ב. על צ*כִתֹ המִיִפִ הֶחל ביום התֶ*ילִהִ של כללי התאגידים ועד תום תוקפה של הוראת השעה -
| |
| − | ההיםל יתוִלִּ* בכֹל תודש, עִל צ*כת ג*ם כה.ק* *נ * *..ק ***נהְ נ***הֹֹ
| |
| − | הביתיים. .'ִ
| |
| − | ג. אשר לצרכן מיפ שלא חלים לגבי צריכתְ המִים הביתית שלו התעריפים לפי כללי התאגידים
| |
| − | וכללי הרשויות המקומיות - ההישלִ י*ול.ֹ בכלִֹ חודש, על צריכת מיפ בהיקף של פ קוב ומעלה
| |
| − | לנפש. וזאת התל כ*ופ נ *.**** ** ** *** *ֹ* ֹֹי* * **'ק|ֹל נוב ומעלה
| |
| − | ד. גוכה הישל המתסור יעמוד עלֱּ סך של סב ש''ח בעד כֵלֶ מְ''ק.
| |
| − | ה. ההישל יתווסף לתעריף הקבבוע בכללי הושִויות המקומיות ובכללי התאגידים לגבי צריכת
| |
| − | המים של הצרכן בער הכמו*ות ***** ***ק*** *. ****,
| |
| − | ו. ספק המים יגבה את ההישל. כמלואו. מִצְזכן המים. ויעבירִ'אמ'ְֹ:ְסִכומי ההיזָל שגבה לאוצר
| |
| − | המדינה. העברת הסכומים כאמור תהיה ביְֹום הראשון של כֶלִ רֹבּעון קלִנדארי.
| |
| − | ז. שילם הצרכן באופן חלקי בעבור שירותיֹ הֵמֹים. יִזקוףִ ספק המיםֵ:ֹ :ִֹמֱהתִשלופ האמור סכום
| |
| − | השווה לחלק היתסי של ההישל מהחיוב הכוֹלל שֻלְ הצרכן שבעדוֹ נִיֹתןֹ אותו השּלום ; הספק
| |
| − | יעכיר את סכום ההישל כאמור לאוצר המדינה ביום הראשון לִכֱלִ רבעון קלנדארי. ֹהוראת
| |
| − | פסקה זו תחול על גביית ההישל בידי ספק המים מכל * תֱשל*ם:ֵחּלֱ?ִקֱי :ש?ֱעְביֹו הצרכן לספק.
| |
| − | לרבות כשל גכיית יתרת התשלום הנדרש כמועד מאוחר ללמאדּ:ֹהחּחּחּחּיוב. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ח. כספי ההישל יופקדו כידי פפק המים וינוהלו בחשבון נפרד, אשר ישמִשִ את הספק אך ורק
| |
| − | לשם העכרת הכספיפ שהצשכרו בו לידי אוצר המדינה במועדיםְ.ְ ואֵ?ֶֹפִ הקבועים בהחלםה
| |
| − | זו. הכספיפ כתשבון האמור לא יהיו ניתנים לשעבוד. להמחאהֹ : אֶאֶאֶרֵּרֵּרֵּ.ֹלעיֹקול.ֹ ועיקול שהושל
| |
| − | לפני יום תחילתה של הוראת השעה נמ ***נ *ז ***.* *זהְֹ * * ' '***
| |
| − | ם. ספק המיפ יעביר לחשב הרשות הממשלתית למים ולביוב. ביום הראשון לכל רבעון קלנדארי.
| |
| − | דוח חתום בידי מנהל ספק המים שיבוקר וייחתם בידי רואה-תשבון, המפזש את סכום הישלי
| |
| − | המחסור שנגבו כמהלך הרבעון האחרון. וכן את הכספיפ שהועברו לאוצר ה**ינה .
| |
| − | י. שר האוצר רשאי לקבוע הוראות נוספות שיחולו על ספק המים. ועל נושא משוה ובעל תפקיד
| |
| − | בו. לענין מידע. נתונים ודיווחים שעליהם להעביר לחשכ הכללי. לחשכ רשו* הכים או לכל
| |
| − | גורם אתר שייקבע בידי מי מהם. וכן ייקבע באותן הוראות כי תחול התובה ליתן דיווחים על
| |
| − | פי דרישה מאת החשב הכללי או חשכ רשות המים.
| |
| − | יא. היה לחשב הכללי או לחשב רשות המים יסוד סביר להנית כי לא הובשו ה***נים והדי***ים
| |
| − | הנדרשים בענין הי*ל המתסור. במועדים ובאופן שנקבעו לכך. או כי הנתונים והזיווחים
| |
| − | שהוגשו הס חלקיים או שאינם כוללים את המידע הנדרש. רשאי מי מהפ להםיל על ספק
| |
| − | המים עיצום כספי בשיעור פי תמישה מהקנס הקבוע בסעיף * *לא)לנ) לחוק הע*נשין ; בעד
| |
| − | הפרה נמשכת - יתווסף לעיצופ הכספי עיצופ בשיעור החלק השלושים הקכוע לאותה הפרה
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | לכל יום שכו היא נמשכת. ובהפרת חוזרת - יתווסף על העיצום הכספי סכום הש**ה לסכום
| |
| − | שהושל לראשונה כעד אותה הפרה. הוראות פפקה זו יחולו גם על נושא משרה או בעל תפקיד
| |
| − | בפפק המיס. אם לחשב הכללי או לחשב רשות המים היה יםוד סביר להניח כי הם הפרו חובה
| |
| − | החלה עליהם לענין העברת דיווח על הי*ל המחסור. או אם הם גרמו. במעשה או כמתדל.
| |
| − | לאי-העכרת הנתונים במתכונת וכמועדים הנדרשיפ. על העיצום הכספי ֹהאמוו יתולו דוראות
| |
| − | סעיפים אפ נ עד זפ נ לתוק תאגידי מים וביוכ. התשס''א- נ ססב. בשינוייפ המחויביפ.
| |
| − | יב. לא העביר צרכן המים את היםל המתסור. כולו או חלקו. לספק המים במועד האחרון
| |
| − | לתשלום. כפי שקבע ספק המים בחיוב שהוציא. ייווספו לסכום האמור תשלומי הפיגורים
| |
| − | החליפ על פיגור ֹכתשלום תעריפי המיפ לפי הוראות הדין. ספק המים יעביר את תשלומי
| |
| − | הפיגורים כאמור לא יאוחר מהמועד שבו עליו להעביר לאוצר המדינה את הי*ל המתפור.
| |
| − | ויראו תשלומים אלה. לענין החלשה זו ולענין גבייתם. כהישל מחסור.
| |
| − | יג, לא העביר ספק המים את פכום היםל הפתסור. כולו או חלקו. לאוצר המדינה במועד הנדרשָ
| |
| − | כאמור בפסקאות ו' ו-ז'. ייווספו לסכום האמור תשלומי פיגורים שיחולו על ספק המים. אשר
| |
| − | יהיו שווים לתִשִלומי הפיגוריפ לפי פסקה י''כ. כתישוב יומי ממועד ההעברה הד*ש לאוצר
| |
| − | המדינה וְעִדִ לְמ*עד ההעברה בפועל. יראו תשלומי פיגורים אלה. לענין התלםה וו ולענין
| |
| − | גבייתםִ. כֹהישל פֱחֱּחֱּסור. ֹ ֹ
| |
| − | יד. התשכ הכללי רִשאיִ .ִלק*ךִוְתִ על קיזוז פכופ השווה להיםל המתסור שהי- על ספק הפיפ
| |
| − | להעִכיר לאוצר המדי(ְלֱ*.ְֹלֹּאֹשִר לא הועבר. מכל סכום שהממשלה מעבירה לפפק המים . לרבות
| |
| − | מכוִח הסכם. הוראִתֱ דיֹן או תמִיֶכִה.
| |
| − | שו. שר האוצרְ רִשִאִיֵ.ִֹ;ֹלאאחר הִתֱ?שֵּצִֹוְ* עִפ מנהל רשות המים. להאריך את תקופת הוראת השעה
| |
| − | ולשנות את גובה ההישל. ֹּ:ֹ ֹ . ֹ ֹ
| |
| − | םז. על גביית הישל המ*סור מספק המים ומצִרִכן המים תתול פקודת המסיפ ןגביה).
| |
| − | יז. שר האוצר רשאי לקבוע בתקנות הוראוְת נופִפִותִ לעניין הישל המחסור,
| |
| − | *כ*י הְםכך
| |
| − | רקע כללי. נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | משק המים בישראל מצוי במשבר חמור לאחר נִ שִנים רצופות בהלֶֹּ כמהֹּתִ מי הגשמים היהה מתחת
| |
| − | פ****ֹ ****. הְ*.* הְ***.* ***הנ.ם עז פף *'הֹק;ו*םִ השחור*פ'ִ'ְ* כך'ֹ שהיִרֵיִדה התתת לאותם קווים
| |
| − | משמעותה פגיעה בלתי הפיכה במקורות המים. כמו גִפֵ העדר אֻפשרותלספקִֹּר מִיִפ באופן סדיר לתוש*י
| |
| − | המדינה.
| |
| − | | |
| − | כדי להכשיח אספקה מים תקינה כמשק. ולמזער ככל הניתן את :ֶ:ֻקֱפיבֱלֶלֵלֵ:ְֹלפגֵיִעֵה כמקורות המים.
| |
| − | מבוצעות פעולות רֹכות - הן בצד ה*צע המ*ם *ה* *צ* הְ*.ק**;'ֹ:ִֹנ**'****ֹ הְ**
| |
| − | הגדלת היצע המים אמורות להביא את משק המים לכמויות הדרושות בםווח הבינונ-אוך.פםואת
| |
| − | בשווח הקצר. ועל מנת לםפק את צרכי משק המים. נדרשות פעולות לריסוןִ .ִהּכּ?קֵוִּשים . כחלק מפפולות
| |
| − | אלה. החלישה מועצת רשותֹ המים על הפחתת ססנ מליון מ''ק מהקצאת קּמּים לחקלאוה לשּנתפססצ.
| |
| − | וכן מבוצעות פעולות שונות הכוללות. כין היתר. מערך הםברה תקשוותי רתב היקף ותלוקת אביזרים
| |
| − | חוסכי מים לאזרח*םֹ ֹ * ' * * |ל * לוקת אב זר ם
| |
| − | כצעד משלים. במפרה לצמצם את צריכת המים במגזר הביתי למינימום ההכרתי. יש דֹהשיל הישל
| |
| − | מחסור על אריכת מים מוגברת. הישל זה נועד להכיא לירידה משמעותית בכמות צריכה הפיפ הפרטית
| |
| − | שמעבר לכמות המספקת. ההי*ל כאמור ייקבע בהוראת שעה לתקופה מוגבלת. שכן על פי הנתונים שּל
| |
| − | גורמי המקאוע. צפוי גידול משמעותי בהיצע המיפ בםווח הכינוני והארוך. בין היתר בקכות כניסתם
| |
| − | של מי ים מותפלים למערכת המים הארצית. ֹ ֹ
| |
| − | כיופ. תעריפי המים למשקי הכית מתושבים בשישה של מדרגות לפי היקף צריכה חודשי. ה;הות לכלל
| |
| − | התאגידים והרשויות המקומיות. להלן שבלת תעריפי המים עדכנית ליום אססנ.*.נ * ןשָ''ח למ ''ק .
| |
| − | כולל מע''מ וקרן שיקום. לא כולל תשלום כגין אגרת כיוכ. השונה מתאגיד לתאגיד) : ֹ ֹ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | תערי
| |
| − | תערי
| |
| − | תעריף ג' מעכר לכמות זו צםפ.ד
| |
| − | | |
| − | הכמויות כגמור מתייחסות לבית אב בעל פ נפשות. כלומר. כמות מים בתעריפי א ' ו- כ' המסופקת כיום
| |
| − | למשפחת כת פ נפשות עומדת על נ נ מ ''ק לחודש ןא מ ''ק בתעריף א'. ו- ד מ''ק כהעויף ב'). כמות זו
| |
| − | נבנתה כדי לוודא צריכת מים למשקי הבית לשימושיפ בסֹיסיים. כגון :ֹ שתייה, בישול והיגיינה. בנוסף.
| |
| − | ניהנת כיום כמו* מים נוספת של נמ''ק לכל נפש נוספת על הכמותֹהאמורה. מעבר ל פ נפשות. לשם
| |
| − | השוואה. כמות המים הבסיסית לנפש שנקבעה על ידי מועצת רשות המים ברגולציה הצפ ויה החל מיופ
| |
| − | ס נ סב. נ .נ . המגובה על ידי מחקרים בינלאומיים כנושא. עומדת על נ.ב מ''ק לנפש לחודש. כלומר סנ
| |
| − | מ''ק בתודש למשפחה כת ם נפשות. לאור האמור כמות המים הקבועה כיום כיחפ לתפריפים א' ו-ב'
| |
| − | הְ.** **.*הְ *.*** *הְ**ת צר*כה גושכלת ו(בונה של מים .
| |
| − | הישל המחסור יושל עְל כֶל כמות הנצרכת בתעריף ג' ןמעל נ נ מ''ק לחודש למשפחה בת פ נפשות).
| |
| − | היינו מעל לכמות של כֹ-ִפָ _ְֹקֶקֶוֵב לנפש ככל חודש. ֹ ֹ ֹ ֹ
| |
| − | בימים אלה. מִוֹעצת רשוְֹתּ הֵמיֱ* *נֵמֵצאת בשלבים סופיים של קביעת כללים לתעריפי מים וביוב
| |
| − | לתאגידי המיִם והביוב. כלליםֹ'ֹ:ִֹאִֹּאִֹּאִֹּאִֹּלֱההּ מכשלים את שישת המדרגות ֹ המוצגת לעיל. משכך. ועם כניסת
| |
| − | מערכת כללי התעִריפים החדשיֹם ֹלתוקִפםֵ הִחל מיום ס נ סב.נ .נ . יחושב ההישל על כמות צֹריכה העולה
| |
| − | על ם מ ''ק לנפש לתִודִש. ֹ
| |
| − | בנוסף . על פי נתוני רשות המים. ממוצע הצריֹכה לנפש עומד על נ מ''ק לחודש. לאח ר בדיקות שנערכו
| |
| − | ברשת המים . נמצא כי התפלגות צריכת המים בִמִגזִר הביתי אינה התפלגות נורמאלית וכי התציון
| |
| − | בצריכת המים. שהינו מדד למיקום מרכז הצריִכה של פך אוכלוסיית צרכני המיפ. נמוך *אופן משמעותי
| |
| − | מהממוצע. כמו כן. בבדיקות שנערכו על צִ*כת כמות המים בתעריף ג' עולה כי גם בצויכה בתעריף זה
| |
| − | ההתנהגות דומה והממוצע גבוה מהחצְיוןֹ:
| |
| − | להלן נתוני צריכת המים לשנת דססב בהתפלגות לפי מִדרגות צרֹיֹכִה ןמִיִלֵיוני קוב) :
| |
| − | מחיר א'
| |
| − | מ ''* ש מ''* קָ מ*** * *,* ֹֹש סה''כ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | לפי נתוני אגף ניהול צריכה לשנת זססצ. כמות המים שנצרכה כתְעֶרּ?ף גּי* עֹמדהֱ עִל כ- *ז מליון מ ''ק.
| |
| − | ובתעריפי הגינון הפרשי עמדה הכמות על כ- צ ז מיליון מ''ק. בעקכתֹ :ֹבּבּבּ?ֹשפֹ.ֹהתֹעִ*ף המיותדֹלגינון
| |
| − | פרםי כמחצית השנייה של אססב. נבהנחה שלפחות מתצית מכמות זו נכנסת כעתִ תחת תעריף ג'. הרי
| |
| − | שהאומדן לכמות הנוכחית הנמכרת בתעריף ג' הינו כ- סב נ מליון מ ''ק בשנהֶ.ְ ֹ
| |
| − | כאמור. משרת הי*ל המתסור הינה יצירת תמריץ שלילי משמעותי לצריכת מים במדוגה יו. וזאת על
| |
| − | מנת להב*ית את כמות המיס הנדרשת לשימושים קיומיים לכלל האוכלוסייה.
| |
| − | ההנחה המרכזית היא כי גמישות הביקוש בצריכה בתעזיף ג'. בניגוד לצריכה בתעריפים הנמוכים יותר.
| |
| − | גבוהה יחסית לשימושי המים הבסיסיים וכי הישל המחסור יביא לחיסכון משמעותי ויתמרץ את משקי
| |
| − | הבית לייעול משמעות* כ*.*** **.* *נהְֹ ל ** * תמ ץ את משק
| |
| − | לאחר עבודה שבוצעה ברשות המים על מנת לקכוע את גובה ההישל שיביא לחיסכון המרבי תוך מיתון
| |
| − | הפגיעה באזרחים. נקבע כי גובה ההישל הנדרש מעל התעריף הינו סנ ש''ח. ההנחההיא שבעקבות
| |
| − | השלת היםל זה ייחםכו כ- שסם עד שסכ מכמות הצריכה כמ**גות הרלוונםיות. כל*מ* כ- סצ עד ס*
| |
| − | מליון מ''ק בשנה. המשמעות הנגזרת מפעולה זו הינה גידול שנתי בהכנסות המדינה של כמיליארד ש''ח
| |
| − | ןלפיֹהחישוב הבא : כמוח הצריכה בתעריף ג' ןס*-סנ מלמ''ק) י גובה ההישל לסב ש''ת)). ברי כי
| |
| − | התקכולים כאמור אינם משרת ההיםל, אלא תוצרנלווה של אותה צריכה בתעריף ג' שאינה נחםכת.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | תקשךךת
| |
| − | הרכךת התתךךת כתחןם הץלפןנכה הנ**ךת
| |
| − | מתליץיפ
| |
| − | הקצאת תד*ם לשימוש בשמ*וציית אזא* ומתן תמריצים לעידוד התתרות
| |
| − | נ . להנחות את ועדת התדריפ. כמשמעותה בסעיף נ ןא) להחלשה מס' אצבפ מיופ פ בנובמבר אססב.
| |
| − | להקצות תדרים בתחום פ*נ כה''ץ ו_ ( ֹצ נה*.ץ נ*. **נ. *.*.** ז*** *.***. **.*ֹ**ֹ
| |
| − | שלא הוקצו לשימושם תדרים בתחום האמור. וזאת לא יאוחר מיום ספ ביוני פססב .
| |
| − | ב . להנחות את שרְ החקֱשוֵרת לעשות את כל הפעולות הנדרשות על מנת שיוענק בדרך של מכרז זכות
| |
| − | השימוש כתדִ*םֹֹשהֵוֹּ*צו כאמור כםעיף נ להחלשה זו. וככל שנדרש להעניק רישיון למתן שירותי
| |
| − | רדיו-*לפוֵן נייד. לשפֹ כִך.ִ תוִקִס ועדת מכרזים בראשות מנכ''ל משרד התקשורת אוֹנציגו. וחבריה
| |
| − | יהיו : נציג נוסף ממשִרד הֹתקןִֹשוּרת ונציג ממשרד האוצר שימנה שר האוצר. הועדה תפרסם מכרז
| |
| − | כאמור, וזאת ע* ליום נ בֹאוֹּכוֹסט פססצ. *תנאי המכרז ייכללנ, כין השאר. התנאיפ והתמ*יצים
| |
| − | הבאים : ! '
| |
| − | א. רשאי יֹה* לְהֶּשִֹתתף במכרְּזֶ מי שאיִנו מפעיל מהו*י בתחופ הסלולר.
| |
| − | ב. ככל שהזוֹכֹה במכרו יהיה בעל נ*ח שוק בהיקף ובמועדים כפי שיוגדרו במסמכי המכרז. הוא
| |
| − | יהיה זכאי להשבת אגרת תדרים ששולמֵהִ בִתקפה האמורה וכן דמי הרישיון שנקבעו במכרז.
| |
| − | כולם או חלקפ. לעניין סעיף קאן דהֹ *ךִכ*; **ֹ**** *ק ***..* *הְהְ*ק******.** ֹ
| |
| − | על כסיס תנאי הסכם כללי מול מִעִביֹד או גורם דומה. ֹ
| |
| − | ג. פריסה גיאוגרפית של התשתיתֱ:ֹתִיעשה באופן מדורְגֵ *לֵ פני מספר שנים.
| |
| − | ד. יתאפשר שימוש בתשתיות תקשורת של מפעילים קיֹיִֹמיֵפ. גיבוש התנאים בנושא זה ייעשה
| |
| − | בתיאום עם הממונה על ההגבלים העפקיים. ֹ ֹ ֹֹ
| |
| − | ה. ה*וכה כמכרז לא יידרש בתשלום תמלוגים לתקופה מוגכלתֶּ:ֶֹ'ְֹבשלּ הכנסות הנו*עות משימוש
| |
| − | בתדרים שהוקצו כגכ**ֹ * ' *? ?ִ ?ִ
| |
| − | ו. הזוכה במכרז יידרש לשלם תשלומי קישזרִ כִומלין הֵמִבִופסים עלִ 'ְ*לֶוִתִ בתוספת רוות סביר
| |
| − | בזמן שימוש כתדרים שהוקצו כמכרזֹ. הסֹדרִ זהִ יֶחִֹוֹל לתקופה כפֱיֹ שִתִיקבע במכרו. ולכל
| |
| − | הפחות לחמש השנים הראשונות לשימוש בתדרים כאמור. ֹ
| |
| − | *. לעניין סעיף זה, ֹ .ִ *.ִ .ִ'ֵ :ִ.ֵ .ְ.ֻ.ֶ .ִֹ .ִ *
| |
| − | ''מפעיל מהותי'' - מי שקיבל רשיון כללי למתן שירותיֹ .חּ?ֹוו:'ש*שששששלפש'ֹ ניפּ בעל נתח שוק של
| |
| − | עשרה אחוזים או יותר מכלל ההכנסות של בעלי רישיון כאמור. ֹ ֹ
| |
| − | ''נתח שוק '' - שיעור יחסי מכלל ההכנסה. מספר המנויים או מהיקֵףּ הֶתֵעְבךרה בתחום שירותי
| |
| − | רדיו-שלפון נייד, הכל לפי הענין. .
| |
| − | פ . להנחות את שר התקשורת ואת שר האוצר לעשות את כל הפעולות הנדרשות. ובכלל זה תיקוני
| |
| − | תקנות. כך ש(יתן יהיה להח*ל את הממו* כסע.* **הְ) *_ַ**) נ**. *. **.** ** **ֹֹ ֹ*ֹ
| |
| − | בתדרים כאמור כסעיף ב, וכן להחילם כהתאמות הנדרשות גם על מפעילים וירשואליים.
| |
| − | כמשמעותם בהתלשה מס' סזפצ מיום *ב באוגוסש אססב אשר יחלו לפעול עד ליום נ כינואר
| |
| − | ב נ סב. או עד למועד אחר כפי שייקבע.
| |
| − | פ . לתקן את סעיף נ לחוק התכנון והבניה. התשכ''ה-נ*פ נ . כך שההגדרה ''מתקני תק שורת'' תכלול
| |
| − | *שת גישה *רשת בזק ציבורית. כהגדרתן ב*וק התקשורת ן*ק ושידורים). התשמ ''כ-ב זפ נ ןלהלן -
| |
| − | חוק התקשורת). לגבי בעל רישיון כללי לאתן שירותיֹ רדיו-שלפון נייד תדש. וזאת לתקופה
| |
| − | שתחילתה חמש שנים ממועד שבו ניתן לו הרישיון. ֹ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | תקשךךת
| |
| − | הרכךת התתךךת כתחןם הץלפןנכה הנ**ךת
| |
| − | מתליץיפ
| |
| − | הקצאת תד*ם לשימוש בשמ*וציית אזא* ומתן תמריצים לעידוד התתרות
| |
| − | נ . להנחות את ועדת התדריפ. כמשמעותה בסעיף נ ןא) להחלשה מס' אצבפ מיופ פ בנובמבר אססב.
| |
| − | להקצות תדרים בתחום פ*נ כה''ץ ו_ ( ֹצ נה*.ץ נ*. **נ. *.*.** ז*** *.***. **.*ֹ**ֹ
| |
| − | שלא הוקצו לשימושם תדרים בתחום האמור. וזאת לא יאוחר מיום ספ ביוני פססב .
| |
| − | ב . להנחות את שרְ החקֱשוֵרת לעשות את כל הפעולות הנדרשות על מנת שיוענק בדרך של מכרז זכות
| |
| − | השימוש כתדִ*םֹֹשהֵוֹּ*צו כאמור כםעיף נ להחלשה זו. וככל שנדרש להעניק רישיון למתן שירותי
| |
| − | רדיו-*לפוֵן נייד. לשפֹ כִך.ִ תוִקִס ועדת מכרזים בראשות מנכ''ל משרד התקשורת אוֹנציגו. וחבריה
| |
| − | יהיו : נציג נוסף ממשִרד הֹתקןִֹשוּרת ונציג ממשרד האוצר שימנה שר האוצר. הועדה תפרסם מכרז
| |
| − | כאמור, וזאת ע* ליום נ בֹאוֹּכוֹסט פססצ. *תנאי המכרז ייכללנ, כין השאר. התנאיפ והתמ*יצים
| |
| − | הבאים : ! '
| |
| − | א. רשאי יֹה* לְהֶּשִֹתתף במכרְּזֶ מי שאיִנו מפעיל מהו*י בתחופ הסלולר.
| |
| − | ב. ככל שהזוֹכֹה במכרו יהיה בעל נ*ח שוק בהיקף ובמועדים כפי שיוגדרו במסמכי המכרז. הוא
| |
| − | יהיה זכאי להשבת אגרת תדרים ששולמֵהִ בִתקפה האמורה וכן דמי הרישיון שנקבעו במכרז.
| |
| − | כולם או חלקפ. לעניין סעיף קאן דהֹ *ךִכ*; **ֹ**** *ק ***..* *הְהְ*ק******.** ֹ
| |
| − | על כסיס תנאי הסכם כללי מול מִעִביֹד או גורם דומה. ֹ
| |
| − | ג. פריסה גיאוגרפית של התשתיתֱ:ֹתִיעשה באופן מדורְגֵ *לֵ פני מספר שנים.
| |
| − | ד. יתאפשר שימוש בתשתיות תקשורת של מפעילים קיֹיִֹמיֵפ. גיבוש התנאים בנושא זה ייעשה
| |
| − | בתיאום עם הממונה על ההגבלים העפקיים. ֹ ֹ ֹֹ
| |
| − | ה. ה*וכה כמכרז לא יידרש בתשלום תמלוגים לתקופה מוגכלתֶּ:ֶֹ'ְֹבשלּ הכנסות הנו*עות משימוש
| |
| − | בתדרים שהוקצו כגכ**ֹ * ' *? ?ִ ?ִ
| |
| − | ו. הזוכה במכרז יידרש לשלם תשלומי קישזרִ כִומלין הֵמִבִופסים עלִ 'ְ*לֶוִתִ בתוספת רוות סביר
| |
| − | בזמן שימוש כתדרים שהוקצו כמכרזֹ. הסֹדרִ זהִ יֶחִֹוֹל לתקופה כפֱיֹ שִתִיקבע במכרו. ולכל
| |
| − | הפחות לחמש השנים הראשונות לשימוש בתדרים כאמור. ֹ
| |
| − | *. לעניין סעיף זה, ֹ .ִ *.ִ .ִ'ֵ :ִ.ֵ .ְ.ֻ.ֶ .ִֹ .ִ *
| |
| − | ''מפעיל מהותי'' - מי שקיבל רשיון כללי למתן שירותיֹ .חּ?ֹוו:'ש*שששששלפש'ֹ ניפּ בעל נתח שוק של
| |
| − | עשרה אחוזים או יותר מכלל ההכנסות של בעלי רישיון כאמור. ֹ ֹ
| |
| − | ''נתח שוק '' - שיעור יחסי מכלל ההכנסה. מספר המנויים או מהיקֵףּ הֶתֵעְבךרה בתחום שירותי
| |
| − | רדיו-שלפון נייד, הכל לפי הענין. .
| |
| − | פ . להנחות את שר התקשורת ואת שר האוצר לעשות את כל הפעולות הנדרשות. ובכלל זה תיקוני
| |
| − | תקנות. כך ש(יתן יהיה להח*ל את הממו* כסע.* **הְ) *_ַ**) נ**. *. **.** ** **ֹֹ ֹ*ֹ
| |
| − | בתדרים כאמור כסעיף ב, וכן להחילם כהתאמות הנדרשות גם על מפעילים וירשואליים.
| |
| − | כמשמעותם בהתלשה מס' סזפצ מיום *ב באוגוסש אססב אשר יחלו לפעול עד ליום נ כינואר
| |
| − | ב נ סב. או עד למועד אחר כפי שייקבע.
| |
| − | פ . לתקן את סעיף נ לחוק התכנון והבניה. התשכ''ה-נ*פ נ . כך שההגדרה ''מתקני תק שורת'' תכלול
| |
| − | *שת גישה *רשת בזק ציבורית. כהגדרתן ב*וק התקשורת ן*ק ושידורים). התשמ ''כ-ב זפ נ ןלהלן -
| |
| − | חוק התקשורת). לגבי בעל רישיון כללי לאתן שירותיֹ רדיו-שלפון נייד תדש. וזאת לתקופה
| |
| − | שתחילתה חמש שנים ממועד שבו ניתן לו הרישיון. ֹ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | הפרדת עסקגות רכישת מכשי* קצה ומתן שירותים
| |
| − | נ . לתקן את חוק התקשוזת כך שבעל רישיון כללי למתן שירותי רדיו-סלפון נייד לא יהיה רשגי
| |
| − | א . לגכות תשלום שונה בעד מכשיר ציוד קצה רדיו-שלפון נייד ממי שרכש שירותי בזכ מאותו
| |
| − | כעל רישיון לעומת התשלום שנגבה ממיֹשלא רכש שירותי בזק מאותו בעל רישיון.
| |
| − | ב . לקבוע תנאים שונים לרכישת שירות בזק למי שרכש ציוד קצה רדיו-*לפון נייד מאותו כעל
| |
| − | רישיון. ובכלל זה : גביית תשלום בעד אותו שירות. לעומת התנאים לרכישת שירות בזק ממי
| |
| − | שלא רכש ציוד קצה כאמוז מאותו בעל רישיון.
| |
| − | *כ*י הְסכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | עיקר ההכנםות בשוק התקשורת בישראל הוא כענף שירותי רדיו-שלפון נייד ןלהלן ענף הסלולר).
| |
| − | מחזו* הפעילות של העִנףֶ כשנת אססנ עמד על כ נ.א נ מיליארד ש''ח . שמהווים כ ש*ז מסך הפעילות
| |
| − | כשוק התקשִורת וכ-ִ שֵ*לּ מְהתמ''ג בישראל. נכון לסוף שנת אססב קיימיפ בישראל כ- נ .ע מליון מנויי
| |
| − | ***נ *הְהְ***הְ הְ***.* ה*****ת ננפש כמותה ש(ה עמדה על כ- סס*.ב ש''ח.
| |
| − | בענף הסלולר פועלים. בין השאֱר;ְ שלְושה בעלי רישיון. שמספר המנויים שלהם ביחד מ-ווה כ-שצ פ
| |
| − | מסך המנויים בֵעִנֵף. נתון זה. כֱמֻו גם ֹנתחי השוק הםםםיים של שלוש החברות הגדולות. רמת הרווחיות
| |
| − | הגבוהה שלהן וִמגמת הֵמֱתְיזים העְוֱלִּה כשוקֹ - למרות השיפורים הסכנולוגייפ. מפָידים על רמה
| |
| − | הריכוזיות הגבוהה כעֶנִף.ֹ אשר מגבְ?לה אתִ רמת התחרות כו וגורמת לפגיעה בזוותח הצזכן בהתום .
| |
| − | מצב זה *ובע כין היתר מהעובדה שענף הסלולר מתאפייל בחסמי כניסה גבוהים ובכללם : *לות גכוהה
| |
| − | כהקמת רשת סלולרית. דרישות הרגולציה לעני?ן היקףֹ פרישת הרשת וקשיים סםםוםוריים בהקפת
| |
| − | התשתית.
| |
| − | להגכרת התתרות בענף באמצעות עידוִהֱ כניסת המתתרים בְתֵתוֶםֵ יש חשיבות רבה. וזאת כשים דֹב לכך
| |
| − | שמדובר כמוצר מרכוי המפייע בפעילֵוֹּת העיסקית ברכדיפ שִוִּלֵיֶֹםֵ בִמשק. הגכרת התחרות בנף עשויה
| |
| − | להגדיל את תופש הבתירה של הצרכן. להפחית את האפשרויֹוֵתִֹּ להעלאת תעריפים ולהביאֹלשּיפור
| |
| − | היעילות כעכודת הגופים הפועלים בענף. * .ְ'ִ
| |
| − | כהתאם לאמור. מוצע לפעול להגכרת הפעילות בענףִ הִסלולר באמצְעִות ֹהפעוִלות הבאות :
| |
| − | נ . להקצות תדרים לשימוש מפעילים חדשיפזאו מפעילִים קםניפ שאינם מֵהותיים כנף. תוך מתן
| |
| − | תמריצים למפעילים אלו כשנ*ם ה*מ***** נ***ז** ֹ * * ל ל
| |
| − | צ. לקבוע כללים שיאפשרו הבברת התח*ות כתחום מכי*ת ציודְ קִצלֱ*:ֵּזֹא:ִֹ למשֱרִהִ לאפשר צ*י*ה של
| |
| − | גורמים נוספים בענף מכשירי הקצה ולקדם את התפתחות התֹחרותֹכתתתחחחחום. ֹ
| |
| − | הקצאת תד*ם לשימוש בםכנולוכיית אזא* ומתן תמ*צים לעידוד התחתחֱ :ִ ֹ'ִ
| |
| − | הקצאת תדרים ומתן תמ*צים : כהתאם לפקודת השלגרף האלחושי ןנוסח *דשן. התשל''כ - בדפ * .
| |
| − | השימוש בתדר רדיוֹכפוף להחל*ת ועדת התדרים, שהיא הגוף שהממשלה הממיכה לעניין זה. מוצע
| |
| − | להנחות את ועדת התדרים להועיד תדרים כתחום פ. צ גה''ץ ו- נ .ב גה ''ץ, למפעילי סלולר *לא הוקצו
| |
| − | לשימושם ת**ים בתחופ האמור. וזאת לא יאוחר מיום ספ ביוני לססכ.בהתאפ. מו** להנ*וה את שר
| |
| − | התקשִורת לבצע את כל הפעולות הדרושות על מנת שהתדרים האמורים ישמשו לפעילות פפעילים
| |
| − | תדשים או מפעילים שאינם מהותיים בתחום הםלולר. לשפ כך תוקם ועדת מכרזים משותפת למשרד
| |
| − | התקש*ר* ולמשרד האוצר שתקצה את התדריפ עד ליום נ באוגוםס ֹפססל. במםרה לעודד אה התת*ות
| |
| − | בענף הסלולר, ובפר* את התחרות במגור הלקוחות הפר*יים. ולהקםיל את רמת הריכוזיות בה. מוצע
| |
| − | גם לתת תמריצים לווכה במכרז, מתוך בתינת ֹכלל ההיבםים הנוגעים לענייל. להלן פירוזָ התמריצים
| |
| − | המוצעים :
| |
| − | נ . מניעת השתתפות של מפעילים מהותיים במכרז על התדרים - במםרה לסייע למפעיליפ קםנים או
| |
| − | ח*שים להג*יל את נתח השוק שלהם. הת**ים יוצע* *ק לגו*מים שאינם מפעילים *ה**יים כענף
| |
| − | הסלולר* | *
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | ב . החזר תשלום אגרת התדרים ודמי רישיון בהתאם לגידול בנתח השוק של הזוכה במגזר השוק של
| |
| − | הלקותות הפרשיים ייתן תמז*ץ לזוכה נהר*ע נ(ת* **ק ***פ **הְ *.***ֹ *** **ֹ ***(** *הְ* .ק*
| |
| − | על הזוכה במכרז. כי לפתות חלק מכםפי דמי ה*ישיון ואגרת התדרים יוחזרו אליו ֹֹ ֹ
| |
| − | צ . מחויבות לפרישת תשתית במשרה להק*ין את סיכוני הכניסה לפעילות כשוק מוצע להקל על
| |
| − | הזוכה בפרישת רשת התקשורת שלוֹ כהתמםֹ גוצע נ**** נ***הְ פהְשז.* *** **.ש** ***
| |
| − | התקשורת במשך תקופה של מספר שניפ.
| |
| − | פ . שימוש בתשתיות של מפעילים אתרים בהמשך לסעיף הקודם. בשל הקושי לפרוש רשת
| |
| − | תקשורת מלאה בכיסוי כלל מרצ*ֹ מוצע זמ*** ז***הְ ****.* זהְ*** ***** ֹֹ ֹ
| |
| − | מפעילים קיימים. גיבוש הפאים בנושא זה ייעשה בתיאום עם הממונה על ההגבלים העסקיים.
| |
| − | צ . פםור מתשלום תמלוגים - יינתן פםור לתקופה מוגכלת כהגנת ינוקא לזוכה.
| |
| − | * . תשלום קישור גומלין לפי תעריף המכוסס על עלות בתוספת רווחֹ סביר - מוצע לקבוע כי במידה
| |
| − | ותשלומיֹ קישוז גומלין הקכועים לגבי כלל בעלי הרשיון יהיו גבוהים מעלות קישור הגומלין
| |
| − | כתופפת רווח סביר. הזוכהֹ במכרז יצש*ך לשלם לכעלי רישיון אחרים את עלות קישו* הגומלין
| |
| − | בתוםפת רווח סבִיִרֱ*.ְֹוְלֵא את הסכום הגבה יותר. כך. יפוצו בעלי רישיון אחרים כגין עלויותיהם
| |
| − | והזוכה במכרז לא יֹצִשִרִך לשִלם תשלופ גכוה מזה. דבר שיקל עליו בשנים הראשונוה לפעולתו.
| |
| − | הקמת זשת סלולר : הליכֵֹי התֱֹכּנֱֹש הם אחד מחסמי הכניסה המשמעותייפ בענף הפלולר. השונות
| |
| − | הגֹדולה בין הִדרישות של ועדוְת'ֹהֵתְכִנון השונות. ומשך התהליך הנדרש לקבלת אישוו להקמת אתרים.
| |
| − | מקשים עלֹ תֹכנִוִן וֵהקמת הִרּשּת בהיבשֱיִםֶ שִל עלויותושל לוחות זמנים. מוצע לקכוע. תחת ההתניות
| |
| − | הקבועות בחוקֹ הֱתכנֶוןּ .ִ-ִבניה. הְתִּשִכֵּיֵהֵ-ֹנִ*פ נ . כי תשתית רפת פלולר תוכלֹ להיחשב כתשתית
| |
| − | לאומית לצורך ֹאישוִפִֹכאמצעות הועדתֹ לתִשִתיות לאומיות. במסגרת וו הועדה רשאית לאש* תכנית
| |
| − | מתאר ארצית להקמת רשת סלולר. תוך קיום ההתייעֵצויות המחויכוח בתוק. ובאופן זה להקל בפרישת
| |
| − | הרשת. מוצע שהתיקון האמור יחול רק לגבי מעִעִ?לי פִלולר חדשים כתתום ושהוא יחול לתקופה
| |
| − | שתחילתה חמש שניפ ממועד שבו ניתן לו הרִיֵשִיון לפעול:
| |
| − | הפרדת עיסקאות רכישת מכשירי קצהֻ ומתן שירותים
| |
| − | | |
| − | שוק מכשירי הקצה כתתום הרש''ן מניב כשנה הכנסות כהיזף מֻוערךֵ ֹשֱלִ כשני מיליארד ש''ח . מרבית
| |
| − | הפעילו* בשוק זה נמצאת בידיהם של *לושת מפעילי הסללר הגדֹוֶֹלליֹפ (כ-אצ א מההכנסות בשוק).
| |
| − | הצלחתם של המפעילים להתזיק בחלקו העיקרי שֵל שְוק מכשיזי הקֶצְהֹ נוכעת מהיתרון ההתרותי שיֹש
| |
| − | להם בתתום שירותי הבזק. בתלק נדול מעפקאות מכיֹרת מכשִיריִ הקצה המפֶעֶ?ֶלֱים נוהגים לתת החזר
| |
| − | לרוכשים מהם מכשירי קצה כדרך של זיכוי בגין צריכת זמן אֶוִֹיר. כך יוצא. שִלּקֵ מֱי שקונה את מכשיר
| |
| − | הקצה מאותו המפעיל כוֹ הוא מנוי. יכול לקבל החזר מלא או חלקי של עלות לֻמכשיֹר כצורת זיכוייפ על
| |
| − | שיחות. .ְ* ֹֹ *
| |
| − | | |
| − | להסדר האמור יש שתי השלכות מרכזיות : ֹ
| |
| − | נ . תסמ תתרותי לכניסה לפעילות בתחום מכשירי הקצה : בשל הסבפשּ.ְֹ שנ?ֹתֹן על ידי המפעילים
| |
| − | כאמור. משווקיפ שאינם מפעילי סלולר מתקשִים להתחרות בצורה שוֹשִונית עם מפעילי הסלולר
| |
| − | כענף מכשירי ֹהקצה. הדבר מגביל את ההתֹרות בענף. יוצר כוח שוק לחברות הםלול? בהתום .
| |
| − | ומעמיס חלק מעלות המכשיר על מתירי השיחות. ֹֹ ֹ
| |
| − | * . חסם למתן שירותים בתתום הסלולר : כאשר ניתן החזז כצורת ומן אויר על ידי המפעיל. הצרכן
| |
| − | משלם למעשה מראש על שיחות. לכן. הצרכן מעדיף לצרוך שירותי שיתה מהמפעיל שעָכר לו את
| |
| − | המכשיר ורק אחר כך ממפעילים אתרים. דכר זה יוצר כות שוק ומחזק עוד יותר את תברות
| |
| − | הסלולר על חשכון חב*ות אחרות הפעילוה בתחום הטלפוניה הקווית והניידת. ֹ
| |
| − | לאור האמור. כמשרה לאפשר צמיתה של גורמים נוספים כענף מכשירי הקצה בתחום הסלולר ולקדם
| |
| − | את התפתחות התחרות בתחום. מוצע לתקן את חוק התקשורת כך שמפעיל פלולר לא יהיה רשאי
| |
| − | להפלות בין מנויים שלו למנויים של מפעילים אתרים בכל הנוגע למכירת מכשירי קצה . וכן לא
| |
| − | יתאפשר לקבוע תנאים שונים. ובכלל זאת מחירים שונים. בגין שירותיו למי שרכש ציוד קצה רדיו-
| |
| − | שלפון נייד ֹמאותו בעל רש*וןֹ לעומת התנמ*ם ***.** .******ק נ*. *נ* ****ֹק*הְֹֹ*
| |
| − | מאותו בעל רישיון. בכך. לא תימנע מהמפעיל היכולת לקבוע תעריפים ותנאים שונים בעת כיצועכל
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | אחת פהעסקאות בנפרד. אך תימנע יצירת הזיקה כין שתי העסקאות. ובכך יימנעו העיוותים שתוארו
| |
| − | *ֹ | ' ל | ל | * ל עו ע וות ם שתוארו
| |
| − | אומדן להשפעת המהלך על המשק
| |
| − | היעדר התחרות בענף הפלולר מתבשא בין היתר בתעריפים גבוהים וברווחים גבוהים של חברות
| |
| − | הפלולר. שמקורם בצרכני השירותים. הפתתה של כל אתוז בתעריפים שוות ערך לכ- ססב מיליון ש ''ת.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | אין השפעה.
| |
| − | | |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תוק התקשורת ןבזק ושידורים). התשמ''ב-*אפ נ
| |
| − | | |
| − | חוק התכנון והבניזִ, תּשכּ'ֱהֱ-נ*פנ
| |
| − | תזכיר חוק ההסדֵּ*ם ככמשק המדינה לתיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת
| |
| − | | |
| − | הכפפים פםםב),ִ התשפ''ש 'ֶֹ פססֱנֱ
| |
| − | | |
| − | החלםות קודִּמות של הממשִלֱהֱ פוֹשא
| |
| − | החלםה מס' בפפצ מֵיִוֻם נִ נ' באוגוסש 'םססכִ *
| |
| − | החלשה מס' ספפ מיום בֹנ בספשמברֱ' *ספצֹ *
| |
| − | החלשה מס' *א נ ב מיום ב נ באוגוסש דססב ;
| |
| − | התלםה מס' סאפז מיום *ב באוגוסש אססב.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | *עךךמהָ כתתךם ש**ךך* הָץלךך*ך*הְ
| |
| − | מחליץים
| |
| − | שידורי השלרריזיה למנויים
| |
| − | נ . לאמץ את םעיפים *צ ו-ד נ להצעת חוק ההסדרים במשק המדינה לתיקוני חקיקה להשּגת יע*י
| |
| − | התקציב והמדיניות הכלכלית לשנת הכספים פססנן. התשם''ש - פססב ֹ ןלהלןֹ - הצעת החוק).
| |
| − | בשינויים הבאיפ :
| |
| − | א. תחילתם של התיקונים המנויים בסעיף ד נןא) להצעת החוק יידתה ליום נ בינואר ב נ סב ;
| |
| − | ב. תחילתם של התיקונים המנויים בסעיף ד נןב) להצעת התוק יידחה ליום נ באוגוס* ב נ סב ;
| |
| − | ג. בעל רישיון כללי לשידורי כבלים ובעל רישיון לשידררי ֹלוויין ןלהלן ביחד כעל *שיון
| |
| − | לשידו*םִ)ִֹ.ִ?ֱפ*צוֶּ.ְלכל מנוייהם גם שידורים של בעל רישיון מיותד לשידורי כבלים ןלהלן -
| |
| − | בעל הֵךן חִפןחד) בלי לגבות תשלום מעבר לדמי הגישה. וזאת לפי בקשתו של בעל
| |
| − | הרישיֹרן המיוחדִֹּרבלְבד שהתקיימו שני אלה :
| |
| − | נ ) בעל הרישֹיון הִמ??שדּ אינו גובה סכומים כעד שידוריו מבעל הרישיון לשידוריפ או
| |
| − | מְהמנוי ; ֹ 'ֹ'
| |
| − | ב) בִעל הִרִיְשירן המיותד ?ִשֱלֵםִ לבעל הרישיון לשידוריפ בעד הפצת שידוריו. סכום שיורה
| |
| − | עליִרְ השֵז ֹבהתאם לֵאִאוֹרֹ כפעֵיף *כבנ לחוק התקשורת. כנוסתו בסעיף ם נן*) להצעת
| |
| − | התרק* .ִֹ | ף ן )
| |
| − | ד. לעניין סעיף זה. ''דמי גישה'' - כמשְמעוִתִםְ בסעיף *כבב לחוק התקשורת. כנוסחו כסעיף
| |
| − | נפלד ) להצעת התרקֹ * * | ' ל
| |
| − | שידררי השלוריזיה המסחחים - הסד** מִמצערת *שיונותְ
| |
| − | בָ . לתקן את תוק הרשות השנייה ואת תוק התקשורת בארפן הבא ;
| |
| − | א. החל מיום נ בינואר ב נ סב ןלהלן - המרעד הקרכע)ֹ - ֹ * 'ִ .
| |
| − | נ ) הרשות השנייה לשלוויזיה ורדיו ןלהלן - הרשלת הְשבש) תֶהִיה רשּאית ליתן רישיון
| |
| − | לשידורי שלוויזיה למי שהתקיימו לגבּיו תִנאיםֵ שבקִּבעו בחוּקֶ הרֶּשִות השנייה ובכלליפ
| |
| − | שקבעה מועצת הרשות השנ**ה נשם כךִ ןִֹ*ה** _ַ ***** פ*.ֹ*;* מ***.הְ)ֹ **ֹ* **
| |
| − | יחולו כל התנאים שנקכעו בחוק הרשות השנייה ושקבעה מְ*עִצת הרשות השנייה לגבי
| |
| − | קכלת ויכיון לשידורי שלוויויה לֹפני תיקון זה. בכפִ*ףְ לֱתֶיקֱפיֱֹפ הּמֶוִצִעיִ* להלן. ֹֹ
| |
| − | ב) הרשות השניה לא תהיה רשאית ליתן זיכיונות תדשיםֹ לש*** פֹלוויויה.
| |
| − | צ) שידורי החדשות של בעל הרישיון לשידורי שלוויזיה ישודרו בִאִמִצְעִות חברת תדשות
| |
| − | שתוקפ ותפעל לפי הוראות חוק הרשות השנייה לגבי תִֹבּרת -ִ חִדֵשוֹת של בעל זיכיון
| |
| − | לשידורי םלוויויה. בשינויים המחויכים. ֹ 'ֹ .ֹֹ
| |
| − | ב. על בעל רישיון לשידורי סלוויזיה יחולו. לפי העניין, כל התנאים שנקּבע* בחוק ה*שות
| |
| − | השנייה ושקכעה מועצת הרשות השנייה לגכי כעל זיכיון. בכפוף ל*יקרנים המפור*ים בסעיף
| |
| − | זה. * ל | ף
| |
| − | ג. כל בעל רישיון לשידורי םלוויזיה ישדר בעררץ אחד נפרד ויהיה הגורם היחיד שּפשדר כאותו
| |
| − | ע*וץ. למעש ש*דור* החדשו* *פ **נ הְ*.** *ֹֹ** ֹ*'ֹ'' כאותו
| |
| − | ד. תקופת תוקפו של הרישיון לשידורי שלוויזיה תהיה תמש עשרה שנים.
| |
| − | ה. הרשות השנייה רשאית להאריך את תוקף הרישיון לבעל רישיון לשידורי סלוויזיה. לפי
| |
| − | בקשתו. לתקופות נוספות של כ נ שנים נוםפות כל אתת. אלא אם כן מצאה כי בעל הרישיון
| |
| − | לא קיים בתקופת הרישיון אחר הוראוה לפי חוק ה*שות השנייה. כללי מ*עצת הרשות השנייה
| |
| − | או תנאי הרישירן.
| |
| − | ו. בעל רישיון לשידורי שלוויזיה ישדר באפיק שיוקצה לשם כך על ידי בעל רישיון לשידורים.
| |
| − | לפי קביעת הרשות השנייה ומועצת הכבלים והלוויין. כאשר לאפיקים שהוקצי לשידורי בעלי
| |
| − | הזיכיון לשידורי שלוויזיה וסימן המסחר שנרשם באשר לשידורי בעלי הזיכיין ככל שנרשפ.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | תפרסם הרשות השנייה מכרזים בסמוך לתום תקופת הזיכיונות. אלא אם כן נקבעו מועדים
| |
| − | מוקדמים יותר כמפורש בפסקאות ןיז) ו- ליח). וזאת במםרה להקצות את האפיק -אמור ופימן
| |
| − | המסחר כאמור לזוכה כמכרז. ולשמור על רציפות השידורים באפיקים האמוריםֹ.
| |
| − | ז. פקע תוקפו של רישיון שניתן לבעל רישיון לשידורי םלוויזיה. תקבע הרעָוה השּנייה את
| |
| − | האופן כו תינתן זכות השימוש באפיק שהוקצה לאותו בעל הזישיוןֹבמהלך תקופת הרישיון
| |
| − | וכסימן המםתר שנרשם באשר לשידו*י בעל הרישיון - ככל שנרשם. ֹ
| |
| − | ח. בשנתיים הראשונות ממועד קבלת הרישיון. היקף השידורים שבהם בעל רישיון חדש יהיה
| |
| − | מחויב יהיה מחצית מהקבוע ֹ בתוספת הראשונהֹאו השניה לחוקהרשות -שּנייה.מועצ
| |
| − | הרשות השנייה רשאית להאר*ך מת משך ה*** הְ**** ** כהְ**.* ** הְ.ק* הְֹֹ*
| |
| − | כאמור. משיקולים של הנדלת הה*צע וזמוהה*ק** ***ק הְהְ*ק** *הְ**** הְ****ֹֹ
| |
| − | השידוזים. הוראות ראשונות לעניין זה ייקבעו ֹ על ידי מֹועצת הרשות השנייה ד ליו* נ
| |
| − | בינואר ס( סב והן *חונ* *פ *** נ* .*ק*** ה'ֹ**ֹ ֹֹֹ * ֹ*ֹ *ד ל ו* נ
| |
| − | ם. ככל שיהיו חמישה בעלי רישיון לשידורי שלוויזיה או יותר. מועצת הרשוה השָנייה זשאית
| |
| − | לקבוע הםדריםִֹ אְחרים מהקבועים בתוק הרשות השנייה לגבי תובת שידורי **שות.
| |
| − | י. בעל רישיון לשידְוִרי שלוויזיה לא ישלם תמלוגים למדינה.
| |
| − | הפצת השידוחם ;ְ'ְֹ :ִֹ:ְֹ :ְ *
| |
| − | | |
| − | יא. הרשותְ הִשנייה תפְיִץ את שיִדוֱרְּ?ִוִ של בעל רישיון לשידורי שלוויזיה. באמצעוה תחנות שידור
| |
| − | ספרתיֹוֹת לְקְלְּישתפ ולהפצתֶֹםּ בצְיְֹכֵורִ. כך שייקלשו בכל רחבי האח.
| |
| − | יב. הוענק רישיון לשידורי עֹרֵוץ ייעודי בשפה הערבית בהתאם לסעיף *לדפ בחוק התקשורת.
| |
| − | הרשות השנייה תפיץ את שידור*ו שנ כעִנִ ר*ש*ון *ש**ו** **** ..***. *ש*הְ הְ***.ֹ נ*.
| |
| − | בקשתו. באמצעות תחנות שידור סִפִרתיותֵ לֶּקִליםתם ולהפצתם כציבור. כ ך שייקלזָו ֹ ככל
| |
| − | רחבי האש. :ֹ ֹ
| |
| − | יג. אופן הפצת השידוריפ כאמִוֵרֶ'ִֹ בּפעיפים קשניפ ןִיאֵ)ִ וֶ-ִליב). איכות השידורים ודמי ההפצה
| |
| − | שישלם בעל הרישיון לשידשִ שלוויזיה אֹו כִעִל זיֹשְיֶֹוֵֹןֹֹלשידורי ערוץ ייעודי בשפ - ערבית.
| |
| − | יהיו זהים לאופן ההפצה. איכות השידוריםִ וִדמי ההפצֵהִ שלִ שידורי בעלי זיכיונות לשּידורי
| |
| − | *לוויזיה. :ֶ
| |
| − | | |
| − | נקודות בדיקה וערבויות
| |
| − | יד. *בלי לגרוע מסמכויות הרשות לפי חוק הרשות הֹשנייה. אחת לִ*מש שניפ הקיים הרשות
| |
| − | הליך בדיקה, שכו תבחן כיצד מילא בעל הרישיון בתקופה האֹפלה אֵחֵרִ הִהוראות לפי חוק
| |
| − | הרשות השנייה. כללי מועצת הרשות השנייה ותנאי השץְּיְֹ**:ִֹ:ְֹ*מּמּמּמּששששגגגגהההֹּהּשןֹתִ כי בעל הוישיון
| |
| − | הפר הוראה מההוראות האמורות יבושל הרישיון. אלא אֹםמֹצאה ההה**וֹתִ כי חוסרת ההפרה
| |
| − | אינה מצדיקה את ביסול הרישיון ותורה לו כיצד לתקן את ההפרה בִמהִלִך תקופה שלא תעלה
| |
| − | על שנה מתום הבדיקה כאמור. 'ְ ;
| |
| − | שו. בעל רישיון יהיה מחויב בהפקדת כל אחת מהב*והות הכאות בידי הִרשות השנייה :
| |
| − | * ) ערבות להבשתת מילוי הורגות חוק הרשות השנייה והרישיון ;
| |
| − | ב) ערבות נוספת או פיקדון להבשחת הוצאותיו המזעריות בשל זפקת תכניות סוגה עילית
| |
| − | ןלהלן - הבשוחה הנוםפת).
| |
| − | שז. מועצת הרשות השניה. כאישור ש* התקשורת. תקבע כללים בדבר סכומי הע*בויות. מועדי
| |
| − | הפקדתן. דרכי מימושן. השימוש ככםפים שיתקבלו עקב מימוש כאמור והכרה כסכ ומים
| |
| − | שמומשו לצורך עמידת כעל הרישיון במתויבויותיו לפי ֹהוראות תוק הרשות השנייה. כללי
| |
| − | המועצה ותנאי הוישיון* והכל ככפוף נממ** ***קְהְ ***)ֹ *פפ.* נ(..* הְ*.*** *'*
| |
| − | שיתקכלו עקב מימוש כאמור ייקבעו בהמכמת שר האוצר.
| |
| − | הוראות אעבר לעניין בעלי הזיכיון בערח ב
| |
| − | י*. על *ף האמור בפ*קה ןא). לגבי בעלי זיכיונ*ת לשידורי םלוויזיה בע*וץ ב במופד קבלת
| |
| − | החלפה זו. יחולו ההוראות הכאות - ֹ ֹ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − |
| |
| − | נ ) בעלי ויכיונות לשידורי שלוויזיה. שניהם או מי מהם. יהיו רשאים לפנות בבקשה לקבלת
| |
| − | רישיון לשידורי שלוויזיהֹ אשר *כו* כמקופ ה*.*.** הְ*נ *הְ**** הְק*** **.נ **
| |
| − | *אח* תום הזיכ*ון ומ.נ*ֹ * ל * בך **
| |
| − | ב) הרשות השנייה תהיה רשאית לאשר את הכקשה אפ נתקיימו לגכי בעל הזיכיון התנאים
| |
| − | שנקכעו לקבלת רישיון לשידורי שלוויזיה. אלא אם כן מצאה הרשּות ה*נייהֹ כי מגיש
| |
| − | הבקשה לא עמד בתקופת הזיכיון בתנאיפ שנקבעו בחוק הרשות השנייה. על ידי מועצח
| |
| − | הרשות השנייה או כויכיון. ֹ ֹ
| |
| − | פן לא הוגשה בקשה כאמור כפסקה ן נ ). או שהוגשה בקשה כאמור ולא אושרה. יחויב בעל
| |
| − | הזיכיון להמשיך ולשדר לפי הוראות הדין והזיכיון עד לתום תקופת הזיכיון . ֹ
| |
| − | *) ככל ששני בעלי הזיכיון לשידורי שלוויזיה הגישו בקשה לקבלת רישּיון. אשר יבוא
| |
| − | במקום הזיכיון החל במועד הקובע ואילך. והרשות השנייה אישרה את שּתי הבקשות.
| |
| − | יפורסם מכרז באשר לערוץ ב כאמור בפסקה ןו). ֹ
| |
| − | כ) ככל שבעל זיכיון אתד בלבד הגיש בקשה לקבלת רישיון. אשר יבוא *מקום הזיכיון
| |
| − | התל בֵמ*עֱדֵֹ הקובע ואילך. והרשות השנייה אֹישרה את הבקשה. ימשיכו שידורי כעל
| |
| − | הזיכיֹוֹןֹ הִקֶיֶ?ֹפְ לפי הוראות הויכיון והדין כערוץ ב. הרשות השנייה תקבע את אופן
| |
| − | הקצאת יחֹיֹדִּוֹת הֶשִידור הנותרות למשך יתרת תקופת הזיכיון. ֹ
| |
| − | הוראוח משִּר לעניין ערץ סנ .ִֹ:ִֹ
| |
| − | ֹֹ ֹ ֹ*; ***** ***'ֹ ***ֹ *** *ֹ*ּ*ל **ּ***ּ ****י*יה *ע*ול * ( במועד קבלת
| |
| − | החלשה וו* יֹחולו ההוראותִ הבאותֹ -
| |
| − | נ ) ככל שהוארך הזיכיון עד לחודש יִנואִרִ ב נ סב או עד לחודש ינואר פ נ סב
| |
| − | א) בסמוך לתום תקופת הזיִכיון יפוֹרםֵםֶ מכרז באשר לערוץ סנ כאמו* כפסקה ןו).
| |
| − | ב) בעל הזיכיון יהיה רשִאי להגיש כקשה לקבלת רישיון שיחול לאהר תום הזיכיון
| |
| − | *' | | ל כ ון
| |
| − | ג) הרשות השנייה תהיה רשאית לאשר את הבֶקֹֻשִה כאמור בפסקה ןב) לקבלת רישיון
| |
| − | אם נתקיימו לגבי בעל הז*כ*ון התנמ** **ק*** פק*ז* *.*.** *שִּ.***ֹֹש**
| |
| − | אלא אם כן מצאה הרשות השנייה כי מגֹיֹש הבֱֹּקשהֱ לא עמד בתקּופת הזיכיון
| |
| − | בתנאים שנקבעו בתוק הרשות השִנייה. על ידי משִצת הרשות השנייה ֹאו בזיכיון .
| |
| − | ב) ככל שלא יוארך הויכיון עד לחודש יֹנִֹוִגִרֵ ב נ סִבִ וְ*בתר זוכהֶ .ִבִמִכרז *תפרספֹהרשות
| |
| − | השנייה לקבלת ז*כ*ון נש****. *נ**.*.הְ **ֹ* *.ֹ * ' ספ הרשות
| |
| − | א) יהיה כעל הזיכיון רשאי. לפנות בבקשה לקבלת רישיְהֱןֹ'ֹ לשידורי שלוויזיה. אשר
| |
| − | יבוא במקום הזיכיון החל כמועד הקובע ואילִה* .ְ:ְ.ְ ;ִ :ֹֻ -ְ . ֹ ֹֹ
| |
| − | ב) הרשות השנייה תהיה רשאית לאשר את ֹ הבּקשד':ֹ'ֹ;ֹ-ֹכאמוה לִקאת זישיון אם
| |
| − | נתקיימו לגבי כעל הזיכיון התנאים שנקבעו לקבלת רישיון לשִידִורי שלוויזיה. אלא
| |
| − | אם כן מצאה הרשות השנייה כי מגיש הבקשה לא עמדֱ בֵ*אים שנקבעו בחוק
| |
| − | הרשות השנייה. על ידי מועצת הרשות השנייה או בזיככככ?ְ?ְץֵ.ֹ
| |
| − | ג) על אף האמור כפםקה ןו). לא יפורסם מכרז כאשר לשימוש באפיק סנ וכסימן
| |
| − | המסתר ''ס נ '' והם יוקצו ללא תמורה לבעל הזיכיון. ֹ
| |
| − | ד) לא הוגשה בקשה כאמור בפפקת משנה ןא). או שהוגשה כקשה כאמור ולא
| |
| − | אושרה. יחויב בעל הזיכיון להמשיך ולשדר לפי הוראות הדין והזיכיון ע* לתום
| |
| − | תקופת הזיכיון. ֹ
| |
| − | | |
| − | עמלות הפרסום
| |
| − | | |
| − | נ . להקיפ ועדה בראשות מנכ''ל משרד האוצר ותבריה יהיו נציכי משרד התקשורת. הרשות השנייה
| |
| − | **ֹ***ֹ*י ***** ***י *ה***יין. הרשות להככל*ם עסק*** *** הְ*ק*.*.* *ֹ*
| |
| − | האוצז. אשר תכחן ותמלש על מדיניות לםיפול בנושא עמלות ֹ הפרסום המשולמות על ידי
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | המפר*מים והגופיס המוכרים פרםומות לחברות הפרסום, הוועדה תגיש את המלצוהיה לוועדת
| |
| − | שרים לענייני חברה וכנכנה ** נ.** * ******* **ֹֹ ** ****ה ה לוועדת
| |
| − | רשות השידור
| |
| − | | |
| − | פ . לתקן את *וק רשות השידור. התשכ''ה- צ*פ נ ןלהלן - חוק **ות השידורל. ופקודת התעבורה
| |
| − | ןנוסח חדשן ןלהלן פקודת התעבורה). באופן הבא : ֹ ֹ ֹ
| |
| − | א. החל מיום נ בינואר סנ סנ ואילך ינוהלו הכםפים המיועדים למימון רכישה של הפקות
| |
| − | מקומיות קנויות בהתאם לאמור בסעיץ פפגלג) לתוק רשות השידור כחשבון בנק נפרד שרשות
| |
| − | השידור תפתח למשרה וו בלבד ןלהלן החשבון הנפרד). ֹ ֹֹ
| |
| − | ב. כמועד שכו קיבלה רשות השידור הכנסות. היא תעביר לחשבון הנפרד סכום מתוך אותן
| |
| − | הכנסות. שלאֹ יפחת מהשיעור המזערי הנדרש למימול רכישה של הפקות מקוכיותקנוית
| |
| − | בהתאם להְוראֶוּתְּ סעיף פ*גןג) לחוק רשוח השידור. לעניין זה. ''הכנפות'' - כהגדרתן בסעיף
| |
| − | נ לתוספת לּחּוִֹקִ רִשְו* הְ*.***ֹ * ל ן *
| |
| − | ג. עד לִיום נ כפפשִֹמִכרִ פֵססב ימנה שר האוצ* *ואה חשכון שיפקח על אופן ניה*ל התשב*ן
| |
| − | הנפרֹד ןלהלן - מפקֵחִ מֵיִוחד). רשות השידור תמסור למפקח המיוחד את כל הנתונים
| |
| − | ה(דזִשים לצורך פ*קןֵתִ כִּ*מֹ**ֹ ֹ | * *** ** כל הנתונ ם
| |
| − | ד. הוצאתִ כספים עֻה*שבון הֶנֶפְזִּדֶּ תיעשה באישור המפקח המיוחד בנופף ל*ל -אישורים
| |
| − | הנדרשֹ?פִ לְפֵ*?ִנִהל* רשו*הֵ****ה *הְ** .הְ*הְ ֹֹֹ ** ֹ'**ֹ* ֹֹ *'ל * *א שור ם
| |
| − | ה. מצא המפקח המיוחד כי:-ֹבמועד מסוים לא הועברו לחשבון הנפרד כספים כהתאם לאמור
| |
| − | בסעיף קשן ןב). יודיע על כך כאופן מייִדִיִ.לִמנכ ''ל רשות השידור ולשר האוצר.
| |
| − | ו. לא הועברו כספים כאמור בסעיף קִשְן לה) תֵוִךְּ נֵנ ימים ממועד קבלת ההודעה. או שלא ניתנו
| |
| − | למפקח המיוחד נתוניפ הנדרשיֶפֶ לו לצורך כיצוע תפקידו. יועבר כל סכום נוסף. כמשמעותו
| |
| − | כסעיף *א לפקודת התעבורהִ לְחשבון הנפרד. ועדִ הסֶכוֶם שהודיע עליו המפקח -מיוחד.
| |
| − | ז. שר האוצר. לאחר התייעצות עם השר הממונִה על שות השידור. יקבע הו*אות לשימוש
| |
| − | בכפפים שנותרו בחשבון הנפרד בתום שנתִ כּספים מסוָֹיָמִת. *בֵלבד שהכפפים ייופדו לרכישה
| |
| − | בפועל של הפקות מקומיות קנויות. :ְ 'ְֹ ֹ :ִ .ִ .ְ .
| |
| − | *. מנכ''ל *שות השידור ימסו* אתת לחצי שנה לוועדת הכִּלכלה ֹ ולוועדת החינוך וההרבות
| |
| − | בכנסת דיווח בדבר הוצאה על רכש של הִפקות מקומְיִוֶתִ קנויות שֵל רשות השידורבמהל
| |
| − | ששת התודשיפ שקדמו למועד הדיווח. ֹ
| |
| − | גוף ההסדרה לשידוחפ המסת*ים :ְ.ְ
| |
| − | צ . לבצע את תיקוני החקיקה הנדרשים על מנת שתוקם רשות פניפ ממשלתית לשידוריב מפחריים
| |
| − | ןבסעיף זה - הרשות). אשר יחולו לגביה כל אלה : ֹ ֹ
| |
| − | א. תפקידי מועצת הרשות יהיו התפקידים המושלים לפי חוק הרשות השנייה למופצת הרשות
| |
| − | השנייה לשלוו*ו*ה ורד*ו ונ*. **ק הְ*ק**** *ֹֹֹֹ* ֹ*ֹ* ֹ*ֹ'* ה ***פצת הרשות
| |
| − | ב. מועצת הרשות והרשות יפעלו במילוי תפכידיהן וכהפעלת סמכויותיהן באופן עצמאי. והן
| |
| − | יונחו על ידי ש*קונ*ם *ק***..*ֹ *****.* ***ֹ * * הל לעצמאי.ו
| |
| − | בנושאים של נכס* מד*נהֹ .**ז* ***** הְ**** ֹ'ֹ * *ק* ***תתיככלל כך
| |
| − | ג. מועצת הרשות תמנה נ נ חברים אשר ימונו על ידי הממשלה. המועצה תכלול את הנציגים
| |
| − | ה*אים :
| |
| − | נ ) יו''ר מועצת הרשות אשר יהיה עובד מדינה ואשר ימונה לפי הצעת שר התקשּורת כהליך
| |
| − | של ועדה לאיתור מועמדים. כשיר יהיה להתמנות מי שהוא בעל השכלה אקדמית
| |
| − | בתחומים הרלוונשייפ לתחום פעילותד של המועצה. ושהוא בעל ניסיון מהותי של ששּ
| |
| − | שנים לפחות כתחופ.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | * *ֹֹ ֹ*ֹ*** *** ֹ**** **ֹ ** ** ה*ם**** *** ה**כות בהליך שּל ועדה
| |
| − | איתור מועמדים. הנציגים יהיו בעלי ניטיון וידע משמעותייפ בהחומים הרלוונשיים
| |
| − | | |
| − | * *שָ**ֹ**שָ *ֹּ הקת.שיעובדיֹמשרד
| |
| − | הצעת שר המשפש*פ וע*** **** הְ**** *'* ֹ*ֹ ** *ש ש* שש* ונה לפ
| |
| − | ד. תפקידי הרשות יכללו את תפקידי הרשות השנייה ומינהלת הסדזת השידורים לציבור.
| |
| − | 'ֹ ֹ*ֹֹֹֹֹֹֹ ֹֹֹֹֹקָיֹ**ֹֹהֹֹ**ה*
| |
| − | מנהל מינהלת הסדרת השידורים לציבור. ֹֹ
| |
| − | 'ֹ ֹ*קהְ**..הְ* הְהְ פ.*ֹ*קכזהֹנעןהתקהאמור.יהיהֹמנה
| |
| − | ז. נכסי הרשוֻת ֹהֱּשכֶיהִ והתחייבויותיה יועברו לרשות.
| |
| − | ת. עובדי הִרשות יֹהֶ?ֹ עובדי מדינה.
| |
| − | *. לענמעמדהֹשֹלהֱרֱּשֹוֶתִכיחםלחברתהחדשתשלערוץֹבערוץס (להל-חבח
| |
| − | י. מקום מוֹּשֻב האות יהיה סרושלִיִםִ.ִ
| |
| − | ֹֹ 'ֹ ֹ ֹֹֹ*ֹֹֹֹֹ ֹֹֹ
| |
| − | ֹ 'הכיפוהלוו.זםיֹבּשֵרָותהמד.הְהְ(הְנֹ
| |
| − | ד . האמור בסעיפים נ ו- * להחלשה וו יבוא כאקום החלשֹה מס' ספנפ מיוםֶ ספ באוקםובר נספב .
| |
| − | מועד תחילת השידו*ם כאמצעות תחנות שידור ספרתיות ֹ :ֹ ''ֹ :ֹ .ֹֹֹֹ.ֹ.:ִֹ :
| |
| − | ֹ *ֹ*ֹ**ש** ***ּּ*' *ל ***** הק** ****תּ 'ְ.ִשֶיִדִ?ר ספרתיות יהיה לא
| |
| − | פ . בהחלשה זו -
| |
| − | *ֹ*** ֹ******ֹ*ֹ*ֹ ֹֹ*** ּשּ*ל**ּ***י**יל'' - *ה***תם כ*וק התקשורת ;
| |
| − | *ֹ*שי* ררוו כעלֹרישיןלשד*נ*.הְ *.**הֹ
| |
| − | ֹֹ***ֹֹ *** ***** ***ּּה *****י*יה ורדיו. התש''ן-ספפנ *
| |
| − | ********ֹֹ ֹ *** ***ש*** ל*** **י***י*). התשמ ''ב-אאפנ
| |
| − | ''תחנת שידור ספרת*ת'' _ כהכ***ה ***.* * ** נ*ק הְ**** הְ**.ָ.ָ'
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | ךכךי הָסכך
| |
| − | רקע כללי נתרבים כלכליים ותקציב
| |
| − | שידורי השלוויזיה בישראל הם שירות אשר נרכש באופן שכית בקרכ משקי הבית בישראל. וכיותר מ-
| |
| − | *שָֹ****ֹ **ֹ* *ֹֹ* ***ֹ* ****ֹ*ֹ*' *** *****ּ*ּ* ****ק *****ה **י*י* *יק*יים : שי*ורי*
| |
| − | הְֹֹ****ֹ* **ֹ*** ****** **** **ּ*** *****ּ *ּ*י* ל****י* **.פפ.ֹצ נ. ( ) ; שידורי
| |
| − | ֹֹֹֹ ****ֹ* *****ֹ* ** '**י ******ּ* **ּ*** ******** ****ק*י* ** י*י הרשות ֹהשנייה ;
| |
| − | ושידו*י הטלווי*יה הרב ערוצית הממומנים בעיקרם מדמי מנוי. ומפוקתים על ידי מועצת הכבלים
| |
| − | והלוויין. היקף שוק השידורים כישראל הוא כ- מיליארד ש''ח בשנה. מהם כ-נ.נ מיליאזד ש''ה
| |
| − | בםלוויזיה הרב ערוצית. כ-צ.נ מיליארד ש''ח ב*לוויזיה המסח*ת. וקרוב למיליאר- שּ ''ח בשידורי*
| |
| − | הציבורייפ ןשלוו*ז*ה ורד**)ֹ ' * שּ * בש דור *
| |
| − | שידורי השלוויזיה הרכִ עִרִוצית ןסעיף נ להחלשה)
| |
| − | ֹ'שָֹ ***. **ֹ***ּ*** ***שֹ* * *ּ***ּ ה****ּ*ּה ה**-****ית. הוצאות משכ הבית
| |
| − | ממוצעֹעלֹשירותי שלווזֶיֹהֹהב-ֱעֶרוצית גדלו בשנים האחרונות והִן עומדות בממוצע על כ- ססז . נ
| |
| − | ש''ת כשנה לכִלל משקי הֹֹבית;ִֹמּגמֱהֶ זו נובעת. כין השאר. מעליית מחירי השידורים שבעלי הרישיון
| |
| − | לשידורי כבלִיֹם וִבעלי רישיוןִ לשדוֹרי לוויין ןלהלן - בעלי רישיון לשילל*ם) גובים ממנוייהם. יצוין
| |
| − | מהגכיםםככ םםםֹכעשְשְשֹשֹ ֹ **נ **.ֹֹֹֹֹ *** *ֹ*** ***ּ*ּ* *-****ית בישראל הם
| |
| − | מהגכוהים בעולם. בְעִשּ שמחיר חבֶ?ֶֹלתהבִסְיס בישראל עומד על כ- ססל ש''ח בחודש. מרבית חבילות
| |
| − | הבסיס המוצעות כמד*נות ה**** ****נ*? ***** ֹֹ ֹ* *ֹֹ* ** ֹ*ֹ * מב ת חב לות
| |
| − | ֹ* ****ֹ* ** **** ******ֹ* *****ֹ.ִ* *?**שִּ* **ּ ש**ק* ***** *י**תי םלוויזיה רב-
| |
| − | ֹֹ' *ֹ**ֹ* ** **** ***ֹ** ** **ל **ּ***ּ* **** **ק ****ש. **הפדית את עלויות
| |
| − | הפרסום בשלוויזיה. הוחלש במסגרת הֻחֻל*ה מס' באפצ מיוִם פב כארגוסם אפסב פל ביצוע מהלך
| |
| − | משולב בתחופ הסלוויזיה הרב-ערוצ?ִתֵֹ.ֹ הכולל שלושה נִדִּבִכִּיִם :ֵֹ
| |
| − | * . מנוי של כעל רישיון לשידורים ישלם בעד חיכֶור חצריו למעִֹרכתֳֹ דָשיֶדוֶרים הרב-ערוצייפ ןלהלן -
| |
| − | דמי גישה). ולא יידרש לשִלם סכרמים נוםִפיִפ מעבר לדמי הגִ??פפפ ֹ בעד קלי*תם שלֹ שידו*י
| |
| − | הערוצים הבאים : ערוץ נ . ערוץ צ פ . ערוץ ב. ערִוץ סנ וערוץ הכֵנְסת.ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ב . שינוימבנה התעריפים הנדרשים בעד שידורי שלוְ?זִיֶה שֵמֶשדּרֹ כעל *שּוֵןְ לִשיִדוריפ. כך שהמנוי
| |
| − | ***** ****ֹ* **** *** ****ֹֹ* ****' **** *****ּ* ה*****יִ* *יל בפסקה ן נ ). ובלא
| |
| − | תלות של רכישת ערוץ אחד כרכ*שת ע*וץ מ**ֹ .ִ ' * * *'
| |
| − | כ . מתן אפשרותלבעלי רישיון לשידורים לכלול בשידוריהם שיְדֶ*חֱ פהֱלוְֹּממממתֶּ* :ִֹהֶכֶללת שידורי פרסומת
| |
| − | בשידורי בעלי רישיון תיצור מקור הכנפה נופף לבעלי ה*שיון*ֹא**''ֹיֹאפשר הוזלה *ל מחיר
| |
| − | השירות לצרכן. וזאת תרך שיפור איכות השירות והתכנים. כמו-כן. כניסת גִרִרמי שי-ור נוספים
| |
| − | לתתום הפרסום כפלוויזיה תגדיל את היצע זמן הפרסומת. ותאפשֶל לֶּכרִרמיפ ע*קיים **שי*
| |
| − | להשתמש במדיה פרסומית זו. להגדלת ההיצע ֹשל זמן הפרסומת כּאֱֹּמְרר. ישנה תשיבות רבה
| |
| − | בעולם הפרסום ככלי לקידום מכירות. שכן הפרסום מהווה אמצעי להעכֹרת מידע ולשּכלול השוק
| |
| − | ומקל על כניםה של מתחרים חדשים לשווקים השונים.
| |
| − | בנוסף. כללה ההתלםה הקמתה של ועדה הבינמשרדית לכתינת משמעות והיתכנות שד שינוי שישת
| |
| − | ההסדרה כתחום שידורי ה*לוריויה המפחרייפ. בראשות מר מרדכי מרדכי מנכ ''ל מזרד התקשורת
| |
| − | **ֹ **** ****ֹ*' ***** **** ** ***ֹֹ* ***** ***ּּה' ּ*''* ***** ה***י* והלויין. וכן נציגים
| |
| − | של משרד המשפםים ומשרד האוצר. ֹ
| |
| − | ֹ* ******* **** ****ֹ' **** ****** ***** ** ***** ** יי*** המהלך ה*פור לשנת
| |
| − | ב נ סצ. וזאת כחלק מ*פורמה רחכה בשי*ורי הםלוריזיה עליה המליצה דעת הרוב של הוע*ה כפי
| |
| − | שיפורש להלן. ושמשתקפת כמפגרת החלשה זו.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | שידורי הםלר*זיה המסח*ת ןסעיף ב להתלםה)
| |
| − | שיםת ההסדרה הקיימת בתחום שידורי הטלוויזיה המסח*יים בישראל קוכעת שתי מגבלות
| |
| − | משמעותיות על פעילות הערוצים המסחריים : ראשית. מספר הגורמיפ המשדרים ומספר הערוצים נקבע
| |
| − | על ידי הגורם המסדיר. כיום. משדרים שלושה גורמים משדרים בשני ערוצים. שנית. משך הזמן
| |
| − | לפעילותכל אחד מהערוצים קצוב בזמן. וזאת בהתאם לתנאי המכרז. כך למשל. הזיכיון שנתן לבעי
| |
| − | הזיכיון לשידורים בערוץ ב פוקע בשנת נ נ סב. והזיכיון שניתן לשידורי ערוץ סנ צפוי לפקוע כשנת
| |
| − | ס נ סב. תוך מתן אפשרויות להאריכו עד לשנת פ נ ס*. בהתאפ לשישה הסדרה זר. מתכצעים מכרזים אתת
| |
| − | לתקופה. במסגרתם נבתרים הוכיינים אשר יפעילו את הערוצים למשך תקרפת הזיכיון.
| |
| − | שינוי ההסדרה של שידורי השלוויזיה המסח*ית הוא צעד נדרש עם המעבר לשּידור' םלוויזיה
| |
| − | בםכנולוגיה דיגישאלית. השידור בשכנולוגיה דיגישאלית צורך פחות תדרים בהשוואה לשידור האנלוגי
| |
| − | ולכן צפוי שבמהלך שנת ( ( סבֹ עם הפסקת הש**** ה*(נ**.ֹ.**** ***.* *.***** הְ***הְ שִ* ֹֹ
| |
| − | הע*וצים המסחריים בישראל. כך שמגבלת התדרים תפסיק להיות מגבלה אפקםיבית לגכי מספר
| |
| − | הערוצים בשידורים המִסחֶּרְיים. ֹ
| |
| − | **ֹ***ֹֹֹֹ:****ֹֹֹֹ***ֹֹ.הֹ*
| |
| − | *ֹּ* ֹ**** ****** *ֹ*.ִ**'ֹהּ****ים המשד*ים. לכבי משך זמן הה.** _ .*.** ***נהְ *ֹ
| |
| − | הזמן של יכרלתִֹ הֶשִידורְ פֶנִגֹעת באוִפֶקְ הֵעִסקי של הגורמים המשדרים. ופוגעת ביכולתם להמשיך
| |
| − | ולפעול בפכיבה עֹפְקֵיְתֵ הנתונה לשֵיִנויֹיִֹם תֵכִרפים. אשר על כן. מתן אפשרות לשידור שאינו מוכבל
| |
| − | בזמן מג*ילה את היכ;נֹת שנ הָ***;** הְ**;ֹ?* *הְ*** *** ' **ל*ש ** י* *ששאא(( ֹ מוכבל
| |
| − | בהתאם לכל האמור. ובהתאם לדעת הרוב שִלִ ועדֶת מרדִכי. מוצע לכצע שינוי בשי*ת ההסדרה של
| |
| − | השלוויזיה המםחרית בישראל. ביסוד השיננְ?. מוצע לשנרתֹ את שישת מתן ההיתרים לשּידור. כך שמםפר
| |
| − | ההיתריפ הניתן לא יהיהמוגכל והם ייִנשוֹ לכל גורפ שיעמודֵ בתנאי הפף אשר ייקבעו על ידי הרשות
| |
| − | ֹ***' **** *** *ה**י* *תִ *של הזמן שכל גִורִפִֹֹ מֶשֱדִר *וכזפהְ**.נ ** ***,* הְ**ֹֹֹ
| |
| − | וזאת כמידה ועמד בתנאים הקבועים בכללי ההפדרה השוֹנֹים. ' ֹ
| |
| − | ֹ*ֹשֹ** ***** ******* *ֹ*ֹ**** ֹ**** *****ּה ה**י*הֱ:ְ'ִֹ'ִ?**ה לת(אי השוק ואינה
| |
| − | ֹֹ***ֹ* ****** ***** *** ***ל **ֹ* **** **** **ל' **;ֶ*ה *ֹֹ*אִפשר פעולה של הרשות
| |
| − | השנייה בצורה שובה יותר מהמצב הקיים היום . תוֹך שִהיִאִ קוִבְעִתֹֹ כלליפ לגִֹבֱיִ השקעה בתכנים. סוגי
| |
| − | משדרים. הנכשת הש*דור** **.*,.*ֹ * * נ כנ ם. סוכ
| |
| − | באמצעות מעבר לשי*ת הרישיונות ניתן יהיו לעוד* כניסה של גֶרֱרמ?ִ ש?ִ תּדֱשֵים, וזאת באמצעות
| |
| − | ֹ*ֹ******* ***** *****ֹ* ****ּ*' *** ּ**** ****ל ֹ**יֹ ת יכולתפ של גורמים
| |
| − | חדשים לפעול בתחום ולהתחרות מול גורמי השידור הקיימים. כלים כאמור איִנם ניתנים ליישום
| |
| − | בשיםה הקיימת של מתן זיכירנות במכרז. כתוצאה מכך. בין השאר. נוצר יֶתרֱּוןִ תּחֲרותי מובנה לבעלי
| |
| − | הזיכיון הקיים בהגשתהצעות למכרז החדש ועשוי להשפיע על מיעוש הגלֵּפֱפֱ?ֶֹ?ֶֹפֶפֶיֹהמציעים הצעה למכזז
| |
| − | בשל אותו יתרון. כך למשל. גורמי השידור שזכו במכרז החדש שהתקיים לפני מספר שּנים לשידורים
| |
| − | בע*וץ צ היו שניים מתוך שלושת בעלי הזיכיון הקודמים. ֹ ֹ
| |
| − | על מנת להימנע ממצב שבו המעבר בין שישות ההסדרה יוצר הםבות או יתרונות לגורמים המשדרים
| |
| − | כיום. מוצע לקבוע הוראות מעבר.ֹביניהן : הוראה לפיה המותג והאפיק המשמשים היום את בעל
| |
| − | הזיכיון ןערוצים ב ו- ס נ ) יינתנו רקלאחרקיום של הליך מכרזי. הליך וה מבשיח כי גם בעת המעבר בין
| |
| − | שישות ההסדרה לא יינתן יתרון כלשהו לבעלי ה*יכיון כיום על פניגורמיפ ח*שים הפכקשים להיכנס
| |
| − | לתחום. והם יתחרו כמו גופים אחרים בזכות השימוש באפיקים ובמרתגים הקיימים.
| |
| − | עוד מוצע להק*ות מספר כליפ אש* ישפזואת יכולתהאכיפה וההרתעה של הגוף המסדיר את פעילותם
| |
| − | של הגופיפ המשדריפ. יישום הרראות אלו יקנה כלים משמעותיים יותר. שצפויים לחזק את יכולת
| |
| − | האכיפה ולכן את עמידת בעלי הרישיון כהוראות חוק הרשות השנייה. ככללי המועצה ובתנאי הרישיון.
| |
| − | כך למשל. מוצע לקבוע כי הרישירן יינתן לתקופה מוגכלת. ושהארכתו תיעשה רק במידה ובפָל הריעָיון
| |
| − | עמד בכל תנאי הרישיון. כן מוצע לקבוע נקודות בדיקה שרנות. בהן תיבחן ֹ עםידת בעל הרישיון
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | כמחויבויותיו. ובצידן סנקציות הכוללו* גם ֹנםילת הרישיון במקרים מסוימים. האפור אינו גורע
| |
| − | מםמכויות הגוף המסדיר כפי שקיימות כיום לבחון בכל עת ֹאת עמידת בעל הרישָיון במחויכויוהיו
| |
| − | ולנקוש בסנקציות הקיימות כיום בהוראות החוק.
| |
| − | עמלות הפרסום בשידורי השלושיה ובמדיות אחרות ןסעיף פ להחלשה)
| |
| − | תהליך רכישת זמן פרפום בםלוויזיה וכמדיות אחרות נעשה כיום באמצעות חברוה רכש מדיה
| |
| − | ֹֹ*** ******ֹ* *ֹ* ****ֹ ***ֹ* **ֹל ****ּ ***ּ*' ***י* ה******* **** מצב שבו חברות
| |
| − | *כש ה**יה צב*ו כוח שוק משמעותי בתחום. דכ* המקנה להן יתרונות תחרותיים וכלכליים בתהליך
| |
| − | *כש המדיה. * ל ת *נ ך
| |
| − | | |
| − | הנושא האמור נבתן כשנת דססב על ידי הרשות השנייה. במסגרת בדיקת תופעת ''עמלות היתו'' בראי
| |
| − | ֹ** *ֹ***ֹ **ֹ* ****** ה**** השנייה. במסגרת זו הומנץ ֹנ*ש** הְ*(..* נ*.** *
| |
| − | דרכים על מנת להפתית אִתתופע* עמלות היתר. בשנת אםסב נבחן הנושא שוב על ידי ה*שות להגבלים
| |
| − | עיםקיים. כמסגרת בקֵשֶֹהֶ .ְלֶקבלת פםור מהפדר כוכל בין החכרות אי. פי. ג'י ראובני פרידן. שלמור
| |
| − | אבנון עמיתי פוסומאֹיפ וֹֻ?וְּנייםד מדיה. הבקשה האמורה נדחתה נבנימוקים לדחייה. הוצגו באפן
| |
| − | מפור* הכעיות במערכת הֵיחסִיֶם שֵבין תברות רכש המדיה לחברות המדיה וההשפעות שיש לכך על
| |
| − | תעריפי עמלִות הפרסום. בפרשֹ'למלוֱּת היתו.
| |
| − | כשלהמשמעות הְרֵכִה שקִיִיִמתֹ לעמלִוֻתּ הֶפרסום כאשר להיקפי הכספים המועכרים לתחום ה*לוויזיה
| |
| − | בכלל ולהפקות הֹשִ*נותֶ בפרש. נדוִשֱֹ לכֹחֶ*ןִ האם יש מקום להתערבות בנושד. בשל העובדה שתחופ
| |
| − | ** ***** *' *ֹ*ּ*ל*שקה**ייהישקםלכחו
| |
| − | יכחנו את הצורך ואת אופן ההסדרה הנדרש בעני?ִן עמֻלִות הִפרסופ. ככל המדיות השונוה.
| |
| − | לנוכח כל האמור לעיל. מוצע להקים וִעֻהִרֵ בינמשרדית אשר תֶבִחן ותמליץ על מדיניות לזָיפול בנושא
| |
| − | עמלות הפרםום. כן מוצע כי הועדה מֹֻיִֹּש את המלצותיהִ לוֵּעִדתְ שֵרים לענייני חברה וככֹכלה פד ליום
| |
| − | ב*ו*מבר פססב. ֹֹ
| |
| − | | |
| − | שידורי השלוו*יה הציבו*ת ןסעיף פ להחלשה) * 'ֹ'ִֹ.ֶֹ .ִֹ'ִֹ'ֶ
| |
| − | רשות השידור פועלת בהתאם לחוק רשות השידורְ, התשכ ''ה- צ*פְנ ללהלןִ - חוק רשות השידור).
| |
| − | רשות השידור ממומנת בעיקרה מכספי אגרות המשלִלֵמֵות ע'ִ'יֶ הְּצֹיֹבור. והאֶּ 'מֶפיקהֹ ופש*רת שידורי
| |
| − | םלוויזיה ורדיו. בסעיף נ לחוק רשות השידור מוגדרים תֵפֵקִ?ִדיֹה של הרשותֵ* והם.ֹכוללים. *ין היתר.
| |
| − | שידור תוכניות חינוך. בידור ואינפורמציה בששחי המדיניֹוֹת.ֹ החברה. הכלכִלהֵ והמשק. התרבות. המדע
| |
| − | והאמנות וכן קידום היצירה העכר** וה*ש*מנ.*ֹ ֹ ֹ ֹ ֹֹֹֹ*ֹ.ִ -ִ:ִֹ. ֹ * ' ' *
| |
| − | על מנת לקיים את תפקידיה של הרשות. נקבעו בסעיף פפג לתוק כללים לשידור הפקֵות מקופיוה קנויות
| |
| − | במפגרת שידורי הםלוויזיה של הרשות. וביניהם היקף זמן השידור של הפִ*ת מֱקוִֹמיות קנויית וסכומי
| |
| − | הוצאה מינימאליים לשידור*ם אכוֹ כך נקכע כחוקֹ כ* נ**** ****.* *הִ*'ְֹ:ְהשִ***.* **'ק*ֹ *
| |
| − | מקומיות קנויות ; לפתות סא ( שעות מתוך ההפקות המקומיות הקנויות יהיֹוֹ בתחום הסוגה העיליֹת ;
| |
| − | ההוצאה השנתית למימון רכישה של הפקות מקומיו* קנויות לא תפחת מ- **פ מכלל הה*נסות *כל
| |
| − | שנה ועוד. להיקף התקציכ המועבר לרכש הפקות מקומיות קנויות חשיכות גדולה במיותד שכן הוא
| |
| − | תורם להוומת כפפים והשקעה ביצירה ישראלית מקורית בתתומי היצירה השונים.
| |
| − | התקציכ השנתי של רשות השידור עומד בשנים האחרונות על סכום של למעלה מ- ססי מיליון ש''ח.
| |
| − | רוכו של התקציב ממומן ע''* מנרת ה*נוו*ז*ה ן*_ סס* *.נ.** *,,* ***הְ)ֹ ***הְ הְ*ֹ *
| |
| − | מרישיוןהזכב ןכ- סנב מ*ל*ון ש''ח כש(ה) וגכ**ת ******* ***.** **.. הְ**.* *הְ**ֹֹֹֹֹֹ*
| |
| − | פנ נ מיליון ש''ח בשנה). כהתאם להיקף הכנפות הרשות בגין שיד*רי הםלוויזיה. היקף ההשֹקעה
| |
| − | בהפקות מקומיות קנויות בהתאם לחוק. אמור היה לעמוד על כ- סכ נ מיליול ש''ת בש*ה. ֹלע*מת זאת.
| |
| − | היקף ההשקעה בפועל ברשות השידור עבור הפקות מקומיות קנויות עמד בשנים האתרונות פל כ- -ס נ
| |
| − | סב מיליון ש''ח בשנה בלבד.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | ֹֹ*ֹֹ *ֹ ***** ****ֹ* ****** ****ּ* ק**ּ** *ה*** ***** בחוק . מוצע לקבוע כי
| |
| − | ֹ**** ****** ******' *** ּ**** ****ל ****ל *''י ***ת השידור ומפקתֹ חיצוני
| |
| − | ֹ ***ֹ* * **** **ֹ** *****ל' *ּ*ק* ** ה**** ***ים לתוך התשבון ועל
| |
| − | הֹ**ֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹ*ֹהֹֹ*ֹֹֹ'ֹ
| |
| − | גוף ההסדרה לשידורים המסחשם (סעיפים ד-כ להחלשה)
| |
| − | ֹ ***ֹֹ *ֹ**** **** ***** ** *ּ***י ***י ה*י*י*ל *שי*ורי םלוויזיה ושידורי
| |
| − | *ֹֹֹֹה*ֹֹֹֹֹֹ'ֹֹֹֹֹֹ*
| |
| − | שּלהתפתחותתֵםץרםםֹכשנההש.*נז*ֹהְ.*הְש(*ֹ
| |
| − | מתוךהכנהה**ֹ':.נ.הְֹזהְנשכהועדפעילותםשל
| |
| − | ֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹ.ֹ-ִֹֹ
| |
| − | שּתהשניויהדוומעתהכבלוהלו.הרשתהיהעצֶאיֶבְהִחםויהאךפעל
| |
| − | שידוח ה*לוויזיה הספרתית של ה**ות השנייה ןסעיף א להחלשה)
| |
| − | *ֹֹֹ*ֹֹֹ'ֹֹֹֹ ֹֹ*ֹ***ֹֹ*
| |
| − | בהתאםלאמור בסעיפ*ם ק*נ*ם ( כמ ןון ו ( זמ ן*) נ**קֹ הְק** הְ**** ***..* נ*נ הְ****ֹ
| |
| − | שתאפשרלפי*םאאתהמהְ****נ* ֹ*ֹֹ**** ***ל ** **ק ה*שּ*ת השנייה כך
| |
| − | | |
| − | | |
| − | אומדן להשפעת המהלך על המשק
| |
| − | ********* ***ֹ** ****** *****ֹ*ֹ* *** ****ּ* ***** ה**יי* *ק***ת כתאום זה כסבום
| |
| − | המוערך ככ- סנ נ מיליון ש''ח בשנה.
| |
| − | ****ֹ*ֹ* *** ****ֹ*ֹ* *** ****ּ*' ּ**** *****י* **** **י*ה ברכישת ערוצים
| |
| − | בסכום כולל של ב-נ ,צ מיליארד ש''ת בשנה.
| |
| − | ֹ *****ֹ*ֹ*****ֹ*י ּ*** *****ּ** *י*** ***** ההפקוה המקומיות
| |
| − | היקף המחויבות של רשות השידור בהתאם לחוק לעניין הפקות מקומיות קנויות עומדת פָל כ- סנ נ
| |
| − | מש''ח כשנה. כאשר התיקון האמור יוצר מנגנון המחייכֹ הוצאה זו והפניית הפכומים האמורים לשוק
| |
| − | היצירה המקומיח ביש*אל.
| |
| − | | |
| − | השפעת ההצעה על מצכת כוח האדם
| |
| − | בעקבות תיקוני החקיקה כְוְּחְ האדם ברשות השנייה ל*לוויזיה ורדיו ובמועצת הכבלים והלויין יפָבוד
| |
| − | במסגרת רשות הִש*דור*ם הֶ****..*ֹ ***** ** **ֹֹ* **ֹ*' ** * *הלו ן פָבוד
| |
| − | ההיבש המשֶפםי *
| |
| − | נדרש תיקון לחִוִק הרשות קשֶבֹיֹיה, לחִוֶקֵ רֻשְות שידור ולתוק התקשור*.
| |
| − | התלםות קודמות של הממשלה ***א
| |
| − | התלשה מס' צ *אב מיום נ כינואר נססב.
| |
| − | החלשה מס' *פ* מיום פב ביוני פססב.
| |
| − | התלםה מם' נפספ מיום פ באוגוסם כססִצֵ.ִ .ֹ
| |
| − | החלםה מס' ספנפ מיום סצ בנובמכר צשֶאצ. 'ִ '
| |
| − | החלטה מס' באפפ מיום פב באוגוסם אֹססב.
| |
| − | ' * 'ְֹ .ִ כ נ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | תככ*ךת
| |
| − | מ*מןן הְכנךת יפ הְמלת
| |
| − | מתליץים
| |
| − | נ . להשיל על שר האוצר. לאחר התייעצות עם שר הפנים ושר התיירות. להתקין תקנות בהתאם לפעיף
| |
| − | * ' ֹ*()***ק הְהְ***.* ***ק **.ק*(. *קְ.קְהְ נהשנת *עד* החקצ*ב והאדיניות הכלכלית לשנת
| |
| − | הכפפים בססב). התשפ''ג-נפמב
| |
| − | א. כדבר תלוקת מימון עלותן של הגנות חוף נוספות ועלות תכנון וכיצועשל פולות לבדיקת
| |
| − | תלופות לִפֵתרוְן.ִ אֱרוך שווח מפני עליית מפלס המים בתוף המעזבי ןלהלן - העלויות). באופן
| |
| − | הבא : ;ְֹ
| |
| − | נ ) אוצר המדיְנֹהְּ ישאֶ בִשצ .נפ מהעלויות ;
| |
| − | נ) חברת מפעלי יסִ*:ֹדָמלחֵ בע''מ ןלהלן החברה) תשא ב-אנ.פפ מהעלויוה ;
| |
| − | נ) המועצה האזוִר?ִֹתֹֹתמר ןלהלן המנעצה) תשא ב-שכ.צנ מהעלויות ;
| |
| − | פ) בתי המֶלִנןִ בּמתחם עֻ?ןִֹ בוקק חמי זוהר ןלהלן בתי המלון) ישאו כ- שנ .ב נ
| |
| − | מהמִלִ*וֹת*ֹ
| |
| − | כ. כללים בדבר אופן גביית הכספיפ מהגופיפ המנויים בסעיף קשן ןא) והמועדים לתשלומם.
| |
| − | וכלבד שאפ עלהֹסך הסכופ לתשלופִ שֶלִ המועצה או של אחד מבתי המלון בשנת כספים
| |
| − | ֹ ֹ* * *.פ. *קנ.* ***.ִ*. ***. **תו נוץ נשנפ את ית*ת ההכום הע*ו לסכופ
| |
| − | האמור בשנת הכספים העוקבִתִ בצירוף הפרשי הצמדה וריכית. כמשמעותם בחוכ פסיקת
| |
| − | ריכית. התפכ''א-נ *פנ . לפי הֵמדד הידוע במועד שֶנִקֶבְעִ לביצוע התשלום.
| |
| − | ב . סעיף נ להחלשה זו יבוא במקום האמור בסעיפֹיֹם נ ו-צ ֹלֶהחלשהֶ מס' צפ נ נ מיום ב נ באוגוסם
| |
| − | דססב. .ִֹ*.ְֹ.ִֹ'ִ 'ְ'ֹֻ'ֶ:ְּ*
| |
| − | | |
| − | פ . לעניין החלשה זו.
| |
| − | ''הגנות תוף נוספות'' - הגנות חוף שנועדו להיות פתרון קצר שווח מפִנָיֶֹ עליית מפלם המים בחוף
| |
| − | האערבי. לרבות פעולות להגבההוהרחבה של הגנות חוף אִ*רֵ הֱ?ֶ*:ק*מוֶֹת ביוִּם * באוגִוסש ז ססצ,
| |
| − | ותחזוקת כל ההגנות והפעולות האמורות. למעש פעולותאשרּ נכללזת:ֹ'ֹבהפכמים הכאיפ :
| |
| − | ותח וקתכ הה* * *'* ** *'* *'ֹֹ *ֹֹֹ* *.** * * נ***** סססנ שכ*ן מדינת ישראל
| |
| − | לכין התברה ן להלן - ההסכם הראשוןן ; ֹ .ְ .ְ.ִ.ִ .ְ:ִ .
| |
| − | כ. הוספת מס' ב מיום ֹ* נ בנובמבר *ספנ להסכפ הראשון ; ֹֹ .ֹ :ִֹ
| |
| − | ג. תוספת מס' צ מיום כ נ בדצמבר דססב להסכם הזאשון ;
| |
| − | ד. הםכם מיום כב בדצמבר *ססנ שכין מדינת ישראל לבין המועצה ;
| |
| − | ה. הסכם מיום נ נ באוגוסש דסםב שבין מדינת ישראל לבין המועצה ;
| |
| − | ''החוף המערבי'' - החוף המערבי של בריכה מס' נ של החברה.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | *כ*י הְפכך
| |
| − | **.**ֹק.ֹ*כקק_חמיוהרֹשכן על*לי**ֹ**ֹיֹ**ֹ*ֹ
| |
| − | *ֹ** **** **.ז** הְ***ה עולה מפלס הבריכהבכ-** *''* **ּ ***' **ֹֹ* *****ֹֹ*
| |
| − | יסודות בתי המלון כאזור. ההגנה מפני עליית המפלסֹמחייבת פתרונות הנדסיפאורכבים . שכנייתם
| |
| − | נעשית כשלכיפ לאורך שנים. עד כה. כוצעו שלכ א' ושלב אזנ כפתרונות קצרי שווח.
| |
| − | בתקופה האתרונה החלו פעולות לתכנון ולהקמה של הגנות חוף נוספות כפתרוות קצרי זָווד וכן החלו
| |
| − | להתבצע בדיקות לבתינת חלופות לפתרון ארוך שווח ןלהלן - כדיקות ההיתפות).
| |
| − | בפרק ז' לחוק ההסדרים במשק המדינה ןתיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציבוהפדניות הכלכלית
| |
| − | שנת הכספים בססצ).ִ הִתִשס''ב-בססב ללהלן החלק). נקבעו הוראות כדבר מימון ה*נות חוף בים
| |
| − | המלח. .ִֹ ?ִ :ֹ'ִ'ִ
| |
| − | בסעיף צבןב) לתוק נקבע כי מיֶמֱןֱןֵ עלותו של שלכ אזנ יתחלק כין הגופים המפור*יפ להכֹן ןלהלן -
| |
| − | הגופים המממִנים) באופן הבא !ֹ ;ֹ .ֶ:ִֹ.ֵֹ
| |
| − | * . אוצר המִדֶּיְנהִ יישא כמחְמּתֹֹ'מהעלותִ ;
| |
| − | ב . האועצה האזֹוִרֻּ?ת 'ִ'ִתֵמרֹּ'ֹֹּתישא בִשִ?ֶשִּיִתִ מהעלות ;
| |
| − | ז . בתי המלון באֹזזֶֹהְ ?ישאו בשישֵיֹֻתִ מהֹעלִות ;
| |
| − | * . החברה תישא בשישית מהעלות.
| |
| − | **ֹ ***ֹ*ֹ****'ֹ***ּ**?**יי* הגופים המממנים
| |
| − | ושר הפנים.ֹ ועל פי תלוקה שיקבע כאִעֵוִֹרּ.ֹ
| |
| − | ** ****הְ הְ**נ**זתנקםשנֹהפםֹ'ִחּ**מְּניםבמהוןֹפלותההקמה
| |
| − | והתחזוקה שּל הגנות חוף נוספות לפי הוראות הסעיץְ האמור.
| |
| − | כהתלשה מס' זפ נ ב מיום בנ באוגוסש דססב הושל עִל שזְ האוצר לנהלֹ ֹמשֵאִ ומתן עםהגורמים
| |
| − | *.* ****הְ זק*** *ג חנוקת מ*מון עלות הםיפול ******* ***ּ **ֹ**ֹֹֹֹֹ
| |
| − | *. כ.*.**נהסכמהעעדלוםס****ֹ*ֹֹפפ*כחהדר
| |
| − | האוצר להביא לאישור הממשלה הצעה להחלשה כדכר חלוקת מימול העלויות שתיקבע בחוק ההםדרים
| |
| − | לשנת אססנ.
| |
| − | בהתאם לאמור. נוהל משא ומתן עם הגופים המממנים כיתפ לחלוקת המימוֹּל. אשר הסתיים בהסכמה
| |
| − | עם החברה בלכד.
| |
| − | מוצע כי תלוקת מימון עלותם של השלבים האמורים יתתלק בין הגופים המממנים באופן הבא :
| |
| − | נ . אוצר המֹדינה ישא כשצ.כנ מהעלות ;
| |
| − | ב . החכרה תשא ב-שנ .פנ מהעלות ;
| |
| − | נ . המו*צה תשא כ-אז .נ נ מהעלות ;
| |
| − | פ . בחי המלון באזור ישאו ב-ש נ.ב נ מהעלות.
| |
| − | *ֹֹֹֹֹֹ 'ֹקָ*ֹֹֹ*.ֹֹ)ֹֹ**
| |
| − | שהאצר. לאחר התייעצות עם שר הפנים ושרת התיירות לקבוע את התלוקה האמורה בתקנות.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | עוד מוצע להשיל על שר האוצר. לאחר התייעצות עם שר הפנים ושרת התיירות, לקבוע כללים בדבר
| |
| − | *ֹֹֹ הְ***.* *הְ***.* הְ***(.* *הְ****.* נתשנוגםֹ מוצע להתתשב בתזריפ המוומנים של
| |
| − | ֹֹ **** הְ*נ** **פ ** נק*** *. ** *זהְ ** הְ**ופ נגשלום שלהמועצה א* של אח* מבתי
| |
| − | המלון כשנת כספים מסוימתֹעל ֹנ מיליון שקלים חדשים . רשאי אותו גוף לשלם את יתות הסכום מעבר
| |
| − | לםכום האמוז בשנת הכספים העוקכת כצירוף הפרשי הצמדה וריבית.
| |
| − | תלוקת המימון כאמור מפתיתה את חלקה של המדינה באימון הגנות הביניים ככ-סל * מלש''ת בין
| |
| − | השנים פססב ל-נ נ סב.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | לא *לוונשי
| |
| − | ההיכש המשפשי
| |
| − | נדרשים התקנת תקנות בהתאם למעיף בבןג) לתוק ההפדרים במשק ןתיקוני חקיקה להשגה יעדי
| |
| − | התקציב והמדיניות הכִלכלִית לשנת הכס פים בססב). התשס ''ג-בססצ.
| |
| − | החלשות קודמות של הממֹמֶהִ *וִשִא
| |
| − | התלשה מס' מספר נ נ פ נ מיום 'ֹ * בִמֶרץ דססב. החלסה מם' *ננ נ מיום פ נ במאי דססב והחכֹשה מס'
| |
| − | פ פ נ ב מיום ב נ כאוגוסם דססצ. *; '
| |
| − | חלופות להצעת ההחִלםֻחְ
| |
| − | הצעת החלםה זו באֹה בֹמקום האמוִר בסעיפיֹס ןב) ו-ןנ) להחלשה מס' נא נ ב מיום ב נ באוגופש זססצ.
| |
| − | עמדת היועץ המשפשי של המשרד יוזם ההצעהִ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | הקעת מ*נהְלת הְץקעלת לתייללת
| |
| − | מתליץים
| |
| − | ֹ ***ֹ***ֹ* ***י*** ל*ל -ל)**ל שי****ל פרק תדש שעניינו
| |
| − | א. להקים מינהלת ֹהשקעות בתיירות אשר תפקידיה יהיו אישור תוכניות למ**ל תיי**תי.
| |
| − | הְ*.*נהְ ***ז **ש*ר הת**רות וחבריה יהיו :
| |
| − | ב. מ*הל המנהלת. שימונה על ידי שו האוצר ושר התיירות ללהלן לשלם) ובהעדרו. מי ששר
| |
| − | האוצר מינה להיות ממלא מקומו ;
| |
| − | ג. שני נציגי משרד האוצר אשר ימנה שר האוצר ;
| |
| − | ד. שני נציגי משִרֱּדֶ הִתיירות, שימנה שר התיירות ;
| |
| − | ה. השרים רפאיֹם לֶאֶנִות לציל לילור.
| |
| − | ֹֹ ֹ ֹֹ.ֹֹֹֹֹֹ *** ה***ק* ז**** הְהְ*ק*** *נ**עצה כהתמפ לפרק השני להוק. יוענקו
| |
| − | ֹ למנִהלת השקעות בתיָשפ'ְככל הנוגע לאפעלים תיירותיים.
| |
| − | ז. כל ההְנראותֹ שנקבִעוֶּ.ֹ'ככחחוֹוֹק עידוד השקעות הון במועד קבלת החלשה זו. יחולו כשינוייפ
| |
| − | המחוִיבִיִםֶ. גם לֶפ? 'אישור כְקֵשה למפעל תיירותי מאושר.
| |
| − | ח . ערר על החֶלֵשתֹ ֹמנזלת .ְהּשקעוֹת בֶתיירות יוגש לשרים. והם רשאים למנות ופדה שתדון
| |
| − | ֹ בעררים וֹשחבריה הם שלושה נציגי ממשלה.
| |
| − | ש. השרים יהיו ממונים על ביצוע הפרק האִמוו.
| |
| − | נ. לתקן את סעיף ספג לתוק כך ששיעוְה מּעֹנק ההשקעה למפעל תיירותי מאושר יהיה כאופן הכא :
| |
| − | י. ֹֹ מתקן תיירותי ללינה כאזור .ְ*יִתוֹח א' - שסב ; 'ִ '
| |
| − | יא. מתקן תיירותי ללינה באזור ֹפיתוח ב' - שסִנ *
| |
| − | יב. אשרקציה כאזוו פיתוח א' - ץָס נ . .ְ.ִ ;ִ.ִ-ִ:ְ.ְ .ִ ֹֹֹ
| |
| − | צ . מנהלת השקעות בתיירות תחל בפעילותה כיום נִ כְיַנִואר ס נ סִנִ וְאילךֹ.
| |
| − | *. לעניין החלשה זו-
| |
| − | ֹ ''מפעל תיירותי''- מתקן תייזותי ללינה ואםרקציות בלבד ; ֹ ֹ .ְֹ * .ְ .ֵ .ֱ .ְ*:ְֹ
| |
| − | 'מתקן תיירותי ללינה''- מכנ* שכו מספקים או מציעים לפפֹק.ֹ :ֹכּתמוֹּפ;; שירותי לינה כאח* עשר
| |
| − | חדוים או יות* ; פנ רותיפ
| |
| − | ''אטרקציה'' - מיזם תיי***י יי***ּ **ּ** **** *ּּ***ֹ **ֹ**' ** *י*ֹ* *****ֹ ש
| |
| − | לפעילויות נופש. תרבות או פנאי. ובלכד שהמיזם עאמו מהווה מוקדֹּ:ִֹלֱּבִיּקוז תי'*ים באיזו* שכו
| |
| − | הוא ממוקם .
| |
| − | | |
| − | ךכ** הְסכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכלייפ ותקציכ
| |
| − | בחודש נובמכר *ססנ. ערכה חברת *ת*סל ש לאתז* מחקר מקיף לבקשת משרד התיירות במסגרתו
| |
| − | נבחנה פעי*** **** **ּּ***' *****ֹ ***ֹֹֹ הְ*** םֹפפ שעעותֹ כחממי םששוי
| |
| − | בפרויקםים תיירותיים עולה. כי ריבוי הנהלים וההוראות המתייחסים ֹלהשקעותכהחומים שונים
| |
| − | מקשים על משקיע פושנציאלי לבור את האופציות הפתוחות בפניו. ומסכלים. כמקרים מסוימים. פנייה
| |
| − | של משקיעים פוטנציאליים לקבלת מענקים או הלוואות מהמדינה.
| |
| − | החלשותיועל ֹ**ֹקק ע לקש
| |
| − | התיירות במרכז השקעות. יתרה מכך נוצרה מערכת כירוקרםית כפולה. המעכבת את הזָיפול בבקשות
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | ופוגעת בעבודה אל מול היזמים. שכן. תחילה נבחנת הבקשה כמשרד התיירות. רק לאחר אישורה של
| |
| − | הפנייה במשרד דתיירות היא מופניתלהחלשת מרכז ההשקעות. אשר לעיתים משֹיג ליה או מעכבה
| |
| − | לצורך קבלת פרשים נוספים. יצוין כי הליך השיפול בפניותֹ הנוגעות למפעליס תעשייתיים הינו מהיר
| |
| − | ***.נ* הְ*הְ .***ֹ **** **** *הְ**.**ֹהנונעות נמפענ תעש**ת* נבת(ות אך ורק על ידי מרכז
| |
| − | ההשקעות. אשר לו התמקצעות מיוחדת בתחום זה. ֹ
| |
| − | השלכות הקושי בהבנת ההוראות והסרבול כנגישות לפנייה לקבלת מענקים יוצזים חוסז יעילות. וכן
| |
| − | פגיעה בתתֹרותיות של המשק הישראלי בת*ופ התיירות אלֹ מול מדינות אחרות. זעתקת השיפול
| |
| − | בעידוד השקעות בתיירות למשרד התיירות צפוי להכניס משקיעים חדשים לשוק הישראלי. יש לזכור כי
| |
| − | קיימת תשיבות כלכלית רבה להסרת התסמים הבירוקרסים בהקצאת המשאבים בתתום שכן כשנתיים
| |
| − | החולפות הוקצו כ-ססצ מיליוני ש''ח לתמיכה כהקמת מלונות אשר ממונפים להשקעה כא*ץ בהיקף של
| |
| − | כ-ב מיליארדֹש''ח. האצת תהליך וה הינה חשובהֹ כיותר בתקופת המשכר הנוכחי ויש לה פושנציאל רב
| |
| − | להזזים השקעות זרות לאח. ֹ
| |
| − | לאור האמור. ובמִפפ להֱקשין את הבירוקרםיה הכרוכה כאישור מענקים למפעלים היירותיים
| |
| − | מאושרים. מוצע להקֹיםֹ מּנהלת השקעות נופפת אשר תדון אך ורק באישור מענקיפ למפעליפ
| |
| − | תייזותיים. וליחד בחוק השֹקעות הון פרק נפרד אשר יכלול את כלל ההוראות הנוגעוה לאישוו מפעל
| |
| − | תיירותי. :ִֹ :ְֹ .ְֹ:ִֹ'ִֹ* *
| |
| − | השפעת ההאּהִ עִלִ מצבת כשֻּ האדם
| |
| − | לדברי משרד התיירְות לּא תידרש תֱוִספת .ְכִכִוח אדם . וזאת בשל העובדה כי גם במתכונה הנוכחית.
| |
| − | פניות משקיעים פומנציאלים נעשותִּ'ֹֹמוגשוֹת תחילה למשרד התיירות וכן נכחנות על ידי המש*ד בטרם
| |
| − | מועכרות למרכז ההשקעות.
| |
| − | ההיבם המשפשי
| |
| − | תיקון תוק לעידוד השקעות הון. התשִי'ִ'שִ-פנפנ . כך שלחוִקִ יִתווסף פרק חדש אשר יכלול את כלל
| |
| − | ההוראו* הנוגעות לאישֹור מפעל תיירֶוֹתיֹ ומתן מענקים. פשוֹרְ?ֵֹםִ.ִ..הנחות. הֹקלות והיתרים למפעל מסוג
| |
| − | זה. ֹ 'ֹ
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא ֹ-ְֹ.ְֹ 'ְֹ.ִ
| |
| − | לא רלוונשי. ֹ 'ֹ
| |
| − | חלופות להצעת ההחלשה
| |
| − | לא רלוונשי.
| |
| − | עמדת היועץ המשפשי של המשרד יחם ההצעה 'ֹ 'ֹ
| |
| − | ןבכל הצעה לגביה קיימות החלסות קודמות הן יפו*פו. במידה ואין נתוניםֶֹ יֶשֵּ.לֵֹּמִתִוִק את הכותות(
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | **ללל לשללל ללללָה ךץכףךתכ ךת
| |
| − | הָ*חכת *פץךן*ךת הָכחכףהָ
| |
| − | מחל*ץ*ם
| |
| − | לפעול להגברת התחרות כין בתי-הספר במערכת התינוך היסודי, כמםרה להוכיל ל-עלאת רמת
| |
| − | הלימודים בבתי הספר היסודיים. באמצעות הרחכח אפשרות ההורים לבחירת בית הםפר בו ילמדו
| |
| − | ילדיהם. והכול תוך התירה לשוויון הזדמנויות לכלל התלמידים בבחירת בית הספר. ולצורך *ך :
| |
| − | נ . הרתבה אפשרויות הבחירה
| |
| − | * . להפיל על שר החינוך להפעיל את סמכו*ו לפי סעיף נ נ לחוק לימוד חוכד. הש ''*-פ*פ נ
| |
| − | ולפי סעיף םפ לִחֵוק תיננך ממלכתי. התשי''ג-פ נלנ ולתקן אתֹ תקבות לימוד הו*ה ותינוך
| |
| − | ממלכתִי ןרישום). התשי''ש- פכפ נ ןלהלן - תקנות הרישום) ֹכך ש - ֹ
| |
| − | נ ) החל מראשיֹת שבתֱ הִלִימודים התשע''א. ייפתחו. באופן מבוקר. א*ו*י ה*ישום שנקבעו
| |
| − | לפי סעיפים ד ו-ֱד.ְאּ לתקנות הר*שופ כמופן שנכנ תז.* *.*** ** .* .*הָ* **.* **
| |
| − | אחד. תתאפשרִ בתֹֹיֹרה בֹיְן שני בתי םפר לפחות.
| |
| − | ב) לקִבוִע כְתקנוֹת הרישרֵפִ כִי בִמִידה ויהיה עודף נרשמים כיחם ליכולת הקלישה של בית
| |
| − | הספֹר :
| |
| − | א) לכל תלמיד יובםח מקום לי**דים באחד מבתי הספר הסמוכים ל*קום מגו*יו.
| |
| − | ב) לגכי יתר זמקומות כביתִ הסְפֵר, יתִקבלו התלמידים על פי הגרלה כשוקללת.
| |
| − | משרד החינוך יקבע עדֵ לִ?רם נֹ בּיבוֹאר ס נסנ כללי* להגרלה כאמור שיאפשרו מתן
| |
| − | משקל גבוה ותר לתֵלּמידים בעלי רקע םוציו-אקונומי נמוך. וזאה בתיאופ עם אגף
| |
| − | התקציבים במשרדֶ האוצר. ֹ :ְ
| |
| − | ג) ככל כית םפר תיקבע מכסה לתלִמידים שֵיֵֹתִּתִּקבלו שלא על פי קריזָ*יון סמיכות
| |
| − | *מקום מכו*.*ֹ * * ק ֹ
| |
| − | ב. להשיל על שר החינוך להפעיל את םמִכִותִו לפי תקֹנֹות תֵיֻנֵֹזֶלֱ;ִ*מָמלכתי ןמוםדוה מוכרים ).
| |
| − | התשי''ג-ננפ * ןלהלן - תקנות ההכרה) רלקבוע כדלקמן : 'ֹֹֹ ֹ
| |
| − | נ ) הגדלת אפשרויות הבחירה - על מנת להגדילִ אתִּ אפשרויות'ֹ הּבִּתירה לקבוע כי מוםד
| |
| − | חינ*ך יוכרז כמוסד מוכ* גם אם קיימים פופדות חינוך נוספ?ֵםִֹ באזו* היֹ**לים לקלו*
| |
| − | ולתת מענה לתלמידים המבקשים ללמוד בו. ולהםיִלעִלִ שר החינוך להקן את תקנות
| |
| − | ההכרה כהתאם. : . :ִֹ ֹ :ִ
| |
| − | ב) התאמת תקצובם של בתי ספר מוכרים לקבוע שמוֹסלות מוכרים יקכלו מימון השווה
| |
| − | למימון מוסדות רשמייפ באם יעמדו בכל התנאים המפורשים להלִן : ֹ
| |
| − | א) קיופ מלא של תכנית הלימודים המומלצ* כפי שיקכעָ'ְ שרּ 'ִהִחִיבוך ;
| |
| − | כ) קיום מדיניות משרד החינוך והרשויות המקומיות, לֹפיֹֹ שהיא באה לידי בישוי
| |
| − | בהוראות וההנחיות השונות.בין היתר בנושא ֹמדיניות רישום וקבלת תלמידים ;
| |
| − | ג) עמידה בסשנדרשים שיקבעו על ידי משרד החינוך והשתתפות בפבתני מדידה
| |
| − | והערכה כגון המיצ''ב ;
| |
| − | *) מוסד מרכר שעומד בכל התנאיפ הנ''ל. אך איבו מקיים מ*יני*ה *ישופ
| |
| − | אינםגרשיכית. תקציבו יפחת ב-שספ מהתקציב לו היה ֹזכאי לו היה מקייפ
| |
| − | מדיניות כאמור,
| |
| − | | |
| − | ב . כלים להבםתת שוויון הזדמנויות בבחירת בית הספר ולהעדפת התלמידים החלשים
| |
| − | א. להשיל על מנכ''ל משרד החינוך בתיאום עם הממונה על התקציבים והחשב ה*ללי כאוצ*
| |
| − | לבצע את כל הפעולות הנדרשות לצורך הקמת קרן למימון הנחות בתשלומי הורים לתלמידים
| |
| − | מרקע סוציו-אקונומי חלש. בין היחר. על פי העקרונות הבאים :
| |
| − | נ ) ֹ ייקכעו קריםריונים על פי מכתן הכנסה לגובה ההנחה לה זכאי התלמיד.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | צ) הורי התלמיד יידרשו לעמוד בתשלום בסכום מינימאלי. והשלמת תשלומי ההורים על
| |
| − | ידי הקרן תהיה עד לתקרה שתיקכע על ידי מנכ''ל משרד החינוך כתיאום עפ הממונה
| |
| − | על התקציבים כאוצר. ולא יותר ֹמהתשלום שייקבע כהתאם לחוק ככל שנה לתשלוםי
| |
| − | ההורים.
| |
| − | צ) ייקבעו הסדרים אשר ימנעו הבחנה בין תלמידים הזכאים לסבסוד וכאלו שלא. מבחינת
| |
| − | פעילות כית הספר. י
| |
| − | ב. להקים צוות שחבריו יהיו מנכ''ל משרד התינוך והממונה על התקציבים. או נציגיהם. שיו*ל
| |
| − | עליו לקייפ דין ודברים לגבי השלכות המהלך האמור ולגבש פתרונות אפש*יים להכשחת
| |
| − | שוויון ההזדמנויות לכלל התלמידים.
| |
| − | *כך* הְסכך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכל*ם ותקשב
| |
| − | היעדר שקיפוה אודותִ הֵיִשֵגי בתי הספר יחד עם קיומפ של אזורי רישופ המכתיבים להורים באיזה מוסד
| |
| − | חינוכי ילמד ילדםִ גִוֹֻרֱּמ?ֹםֱ* לֶכך שבמערכת החינוך הקיימת כיום אין תחרות בין כתי זספר השונים.
| |
| − | פתיתת אז**י הרישום וֹשקֵיִֹפִות אודות הישגי בתי הספר תאפשר להורים לבצע השוואה בין כתי הספר
| |
| − | השונים ולשלוִח את ילדפִ לִמוֱפה הֶמצלית ביותר. הענקת אפשרויות לבחירת מוסד הליפודיפ על ידי
| |
| − | ההורים תגבירֹ את מעורכותפ מ*דד;ְֹ *תְחזק את מחויבות בית הספר כלפיהם מאידך. התיקון הפוצע יכיא
| |
| − | לשיפור הישגִי התִלמידים ויתֶמחאת בתִי הספר לשפ* את איכות ההוראה במט*ה למשוך אלי* מ*פ*
| |
| − | תלמידים גדול יוִתְֹרֶּ.ְ כנוִםֶףֻ;ְ יביאלהגְכּרֹּתֵ הֻתִחרות כין כתי הספר. התחרות תקדם את היעילוח. תשפר
| |
| − | את איכות מוסדותֹ הִחִיְנוך.ֹהמורים ךהמֹערִֹכת כולה. ותגביר את מגוון השיזותים הניתניפ.
| |
| − | לפיכך. מוצע כי החל בראשית שנתֹ.ֹ'הלימודים התשֶעִ''א. ייפתתו. באופן מבוקר. אזורי הרישום שנקבעו
| |
| − | לפי סעיפיפ ד ו-דא לתקנות הרישום כאופן שלִכלּ תֵלִמֻיד כישוב בו יש למעלה מכית פפר אתד.
| |
| − | תתאפשר בתירה כין שני בתי ספר לפתות,
| |
| − | ככדי להגדיל את אפשרויות הכתירה. מְ*צע להשוות את מיִמוִן המוסדות מוכרים למוסדית הרשמיים
| |
| − | כאס יעמדו בכל התנאים המפורשיפִ בגוף הצעת ההתלִשה* הֻּשֵוואת המימון כאמ*ר צפויה להוביל
| |
| − | לגידול במספר כעלויות התינוך הפרֹשיות בחינוך ה?סודי. שמֹתוקצכות כיוםֹ בשיעוו נמוך מהחינוך
| |
| − | הרשמי . ובכך תכוזר למעשה הפעלת מערכת החינוךִ. ֹ ֹ
| |
| − | על מנת להבשיח שוויון הזדמנויות לכל התלמידיִםִ ֹכיישום השינוי וֳהִעדֹפת התלמידים החלשיפ מוצע
| |
| − | להפעיל מספר כלים : לכל תלמיד יוכםח מקום לימִוִדְּיֵםִ באחדִ מֱבֳתי הספרֱ .ְהּסֱמֵוכים למקום מגוריו ;
| |
| − | במקרה של עודף כיקוש לבית הספר. התלמידים יתקֹכלּוֹ לבֱיְתְ ֹהספר על פי :ְהגדֱֹלִהֵ משוקללת. כאשר
| |
| − | *הְנהְ *ננ.* *.***** *** *קנ ***ה *ותר נתֹפּג*ד*ם כעל* רקע סֱךציוֹ-אקונומי נמוך ; ככל
| |
| − | בית ספו תיקבע מכסה לתלמידים שיתקבלו שלא על פי קריםריון סֱמָ?ֵכֵנח לּמֹקֵוִםֶ מֵגורים ; תוקם קרן
| |
| − | למימון הנתות בתשלומי הוריפ לתלמידים מרקע סוציו-אקונומיִתָש:ֹ;ִֹלשסֹ:ִ:ֹצֱוִֹוֹת משוהף של ֹמשרד
| |
| − | החינוך ואגף תקציבים באוצר שיקיים דין ודבריפ לגבי השלכות פתיחת ֹאזוֹריֹ ֹהרישום ויגבש פתרונות
| |
| − | אפשרייםלהבשחת שוויון ההודמנויות לכלל התלמידים.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כות האדם
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | לא רלוונשי
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | ש*לךכ הָץלךך***הָ הָליעך*ית ללשלת לָץיללל
| |
| − | | |
| − | מחליץים
| |
| − | נ . להפסיק ביום נ כאוגוסש פססכ את שידוזי ה*לוויזיה הלימודית באפיקים שהקצו בעלי רישיון
| |
| − | * ֹ *ֹֹֹ **נ.* *נ*.***. נ**.* ***** **) **ע*וץ נ ןנהלן משך הפפקת השידורים).
| |
| − | ב . לתקן את תוק הרשות השניה לשלוויזיה ורדיו. התש ''ן - ספפ נ . באופן הבא :
| |
| − | א . ֹֹזיכיון לשידורי שלוויזיה כערוץ ב שהוענק לשלוויזיה הלימודית יכוסל במופד הפפקת
| |
| − | השידורים ;
| |
| − | ב. בהקופה שתחילתה במרעד הפסקת השידורים וסיומה במועד הקצאת יתידות השידור על ידי
| |
| − | **** הְ**** הְ**.הְ ***** ֹ**פקה ןר) תחולק *תידת השידור שהוקצתה לםלוויזיה
| |
| − | הלימודית נלהֶלֱןֵ -ִ יחידת השיללר הפנויה) בין בעֹלי זיכיונות לשידורי *לוויזיה כערוץ ב
| |
| − | באופן שִכל חֹלקֶֹיֶֹממנה שחל ביום מסוים. יוקצה לבעל זיכיון כאמור ששידוריו משודרים
| |
| − | באותוִ יום ; 'ֹ'ֹ ֹ
| |
| − | ג. מוצִצת הרשות השנילָ.ִתֱתֱתֱלֱבֱּע לא יאוחר מיום ז בפברואר ס( סב הוראות בדבר הקצאת יחידה
| |
| − | השידור הפנויה ומועד ההקאאה כאמור.
| |
| − | נ . לתקן את תוק . הִתקשֵ*רְּת לבזק וֵשדִ*ז?םִ). התשמ''ב-צאפ נ . כל שהחלֹממועד הפסקת השידוריפ
| |
| − | בעלי רישיון לשיְדוריֹ ככלים ולשְיֹדורי לנוין לא יקצו אפיק לשידורי הפלוויזיה הליפודית.
| |
| − | פ . לתקן את ח*ק רשות השידור, התשכ''ה-נ*פ * . כך שהחל מיום נ כינואר ס נ מב ןלהלן - המועד
| |
| − | הָק**) .*ולוֹ כל אלה י
| |
| − | א.ֹ השלוויזיה הלימודית תשולב כרשות השידהֹרּ לֹתִהִיה כפופה להחלםות הנהלת רשות השידור.
| |
| − | ב. תוקם יחידה נפרדת בתוך רשוּתְּ השידור שתהיה אחראיח על כלל השידורים *תינוכיים
| |
| − | ֹ והלימודיים ברשות השידור,ֵ זּאליה תועכר פעילֶוּתֱּ הֶפלּוֱויזיה הלימודית.
| |
| − | ג. המנהל הכללי של הפלוויזיה הלימודית יהיהִ כְּלוף לפִ(ֹלֱל הכללי של רשות השידור.
| |
| − | ד. שידורי השלוויזיה הלימודית יכללו תכנים תְיֹנוכיים ולאֶ'ֹיֹכלֶּלּנֱּ שיֵדִורי חדשות.
| |
| − | ה. השלוויזיה הלימודית תהיה אחראית על לִקִשר של רשות הפֱּשלליֹ*ם פערכת התינוך.
| |
| − | צ . להקיפ צוות שתבריו יהיו מנכ''ל רשות השידרִר והֵממו(ה עלֵ הְתקציֹכיםֻ. אִו נציגיהם . שיקבע את
| |
| − | ֹ אופן המימון של פעילות ה*לוויזיה הלימודית החלִ ימהמנעִד הקובע.
| |
| − | נ . להסיל על שר האוצר ושר החינוך להקים צוות כשיתול נציגי רשות השֵידוֹר לכחינת השּימושים
| |
| − | והשיפול בנכסי המלוויזיה הלימודית. ֹ ֹ
| |
| − | פ . עד לאועד הקובע ובתאום עם נציגי העוכדים כפי שיפורֵשֻ כִהֻּלֱלֵֹ. תֱלֶּלֵצִעֵ התאמה של המבנה
| |
| − | * ' *ֹֹֹֹ* *נ הְ*נ**.*.הְ הָנ.***.* פ..***הְ כ*ת**ה משולכת כֹרשות הפֹיֹדור* ובכלל זה םיום
| |
| − | העסקתם של עובדים אשר לא ישולבו כמבנה החדש.
| |
| − | נ . להקיפ צוות בין-משרדי שחכריו יהיו : מנכ ''לית הםלוויזיה הלימ*דֶּ?ֵֹתֶּ,ֹ מבכ''ל *שוה השי*ו*.
| |
| − | הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר. נציב שירות זמדינֹה* והממונה על התקציביפ.
| |
| − | או נציגיהפ. שיושל עליו לקיים דין ודברים עם ארגוני העוכדים המייצגים את העובדים המועסקים
| |
| − | *******ה 'הְ*.***.*ֹ כ..** **** **** ה*הז*.ם המתוכננ*ם ולבהל עמם **א *מתן לגבי
| |
| − | השלכות המהלכיפ האמורים על העובדים המיוצגים על-ידם.
| |
| − | * . החלשה זו באה במקופ החלסה מס' כאפ צ איום פב באוגוסש אססב.
| |
| − | *כךי הָפכ*
| |
| − | | |
| − | השלוויזיז הלימודית ןחינוכית) נוסדה בשנות השישים כמםרה לשדר שידוריפ לימודייםשיהוו כלי עזר
| |
| − | כידי מערכת החינוך.ֹ שידורי השכלה ותרכות לכלל האוכלוסייה ושידורים חינוכייפ לילדים ולנוער.
| |
| − | בחלוף השנים חלו שנויים םכנולוגיים והתזחבו ערוצי התקשורת הישראלים. שידורים בנושאי שבע.
| |
| − | תרבות ומדע הפכו זמינים גם בערוצי תקשורת אחרים. וכן פחת השימוש של מערכת דחינוך כתכניות
| |
| − | הלימודיות עקב שימוש באמצעי רידיאו ומול*ימדיה בכתיֹהספר.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | הםלוויזיה הלימודית משדרת היום במספר עזוצים :
| |
| − | ז . בהתאם להוראות חוק התקשורת ןבזק ושידווים). התשמ ''ב- באפ נ ןלהלן חוק התקשורת).
| |
| − | בעלי זיכיון לשידורי ֹ כבלים ולווין מחויבים להקצות ללא *מורה אפיק לשידורי העלוויזיה
| |
| − | הלימודית וזאת לתקופה שהוארכהֹ כתקנות התקשורת ןבזק ושידורים) להארכת מועד הקצאה
| |
| − | בלא תמורה). התשס''ז-*ססב, עד ליום נ כינוארֹ פססב. מאחר שכמועד זה היו אמו**ה התקנות
| |
| − | לפקוע ומאחר שאועד זה נופל בגדרו של סעיף אפ לחוק יסוד : הכנסת. שעניינו. בין היתר. פקיעת
| |
| − | *ק(*** ***** נ*** *ק*** *הְ**תה שז כנסת *וצמתֹ ֹ הר* שהתקנות עומדות בתוק פן עד לתום
| |
| − | שלושת החודשיפ הראשונים לתקופת כהונתה של הכנסת ה-א נ . ֹ
| |
| − | נ . בהתאם להוראות חוק רשות השידוז. התשכ''ה-נ*פ נ ןלהלן חלל שלת השידור). אפיקי רשות
| |
| − | השידור. ישמשו, בין היתר. לשידורי השלוויזיה הלימודית. ֹ ֹ
| |
| − | פ . כהתאם להוראות חוק הרשות השניה לםלוויזיה ורדיו. התש''ן-ספפ נ ןלהלן חוק הרשות
| |
| − | השניה). מועצת הרשות השניה תעניק לםלוויויה הלימודית כלא ֹמכרז זיכיון לשי*ו*יֹ*לוויזיה
| |
| − | כעווץ צ בהיקףִ שלֵ שֶאֶונה אתוזים וחצי מכלל יחידות השידור כערוץ ב.
| |
| − | *כךי הְסכך
| |
| − | בהחלםה מסִ' נאפנ מיום פב בֹּאכָוֹסשֵ אססנ. נקבע. בין השאר. כי ביום נ בינואר פססנ יופסקו שידורי
| |
| − | השלוויזיה הלִימִודית באפיקיפִ.ִשְהההקצו בעלי רישיון לשידורי ככלים ולשידורי לווין. באפיקים שהקצתה
| |
| − | רשות השידורִ וכן בערוץ בְ* כּהחלפת ועֶדתִ שר*ם נת*קונ. *ק*קהְ ה****.* נ..** הְ*ז*'** הְ****נהְ
| |
| − | בעניין המדיניותֹ הכלִכִליֹת לשנ* פֵססכ מס' תקתזפֹ מיוםֹ פב כספםמבר אססב נק*ע כי הפםקת
| |
| − | השידורים כאמור תיכנס לתוקפה לא לפני יום * במֹוץ פססצ. ֹ
| |
| − | כיום מועסקים בשלוויזיה הלימודית מעל ל-פנצ עוכדי מדינה. וכן עובדי קבלן ופרילנסוים נוספים.
| |
| − | לאור השינויים דלעיל יש אמנם מקום לשידִור חינוכי, אולם הצורך כאמור אינו מתייב את קיומו של
| |
| − | גוף נפרד שּימלא תפקיד זה. ֹ ֹ
| |
| − | מספר וע*ות אש* בחנו את הרלנונםיֹות של הםלוויזיה הל?מזֵד?ִת קבעו כי יש לצמצם מהוהית אה
| |
| − | פעילותה. למרות האמור לעיל, היקף ההעסקה בה לאִ הגיע להֹיֹקִפיםִ המומלצים . ואופי פעילותה לא
| |
| − | התאים עצמו להמלצות השונות. בוסף. תפקוד השלוויזיה הלימוּדּיֹת.ְ.ְֹפאֶופיין היום *תוסר יעילוה
| |
| − | הנוכע. בין היתר. מכוח אדם רב, הסכמי עבודה מיושִניפ וקלישת כוחֹ ֹאדִםנֹוסף בעקבות צורות העסקה
| |
| − | שונות.
| |
| − | הפלוויזיה החינוכית כיום אינה תוומת למערכת החינוך. בנופף. אין מקום כיֹום לִבעלות ממשלתית על
| |
| − | תתנת שידור וכן אין הצדקה לפריסה של שידורי השלויזיה הלימודית. אשר הם תלק מהשידורים
| |
| − | הציבוריים ענ פ(. ** ***.*ֹ
| |
| − | לנוכת האמור לעיל. מוצע לפלכ את הםלוויזיה הלימודית ב**ות השיֹדלר. כמסגרת יחידה נפרדת
| |
| − | שתוקם ברשות ואשר תהיה אחראית על השידור הלימודי והתינוכי ברשות השיִדִור. מהלך זה יביא
| |
| − | *הְ*.*נ** **.*** הְ*.***.ֹ ***_**ֹ גוצע נהפס*ק *ת ש*דור* הסלוויזְ?ה'ְ הלּימוֹדית בערוץ צ התל
| |
| − | מיום נ כאוגוסם פססצ. בהתאם לכך. יבושל הזיכיון לשידורי שלויזיה מֵּרץ ב שהוענק לשלוויזיה
| |
| − | הלימודית ומועצת הרשות השניה תקבע את אופן הקצאת זמן השידור שהוֹקצה לשלויזיה הלימודית
| |
| − | ללהלן- שעות הש*רו* *ה*ק**)ֹ * ל | ן *
| |
| − | כמו-כן. מ*א* לבצע תיקוני חקיקה נופפים שייד*שו בכדי לבצע החלםה זו. עוד םו*ע להזָיל על ש*
| |
| − | האוצר ושר החינוך להקים צוות ֹבין משרדי. בשיתוף עם נציגי רשות השידור. לבדינת השימושים
| |
| − | וה*יפול בנכפי הםלויזיה הלימודית.ֹ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצמ כוח האדם
| |
| − | בשלוויזיה החינוכית מועטקים כיום כ-סבב עובדי מוינה.
| |
| − | נ . צמצום מספר העובדים בשלוויזיה החינוכית בזתאם למבנה הארגוני החדש.
| |
| − | ב . כיום עובדי הםלוויזיה החינוכית הינם עובדי מדינה. לאחר השינוי יהיו עובדי רשות השידור.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | ההיבש המשפסי
| |
| − | תיקון חוק הרשות השניה. חוק התקשורת ותוק רשות השידור.
| |
| − | | |
| − | ןפירוש רק במקרים בהם קיים צורך בתיקוןזייזום חקיקה חדשה. במידה ואין נתונים יש למתוק את
| |
| − | | |
| − | | |
| − | הכותרתן
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | החל*ה *ס' נא*פ מיום פ* כאוגוסש אסםב.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצכת כוח האדם
| |
| − | ןבמידה וקיימת השפעה על מצכת כוח אדם יש לציינה. כאשר איל פירוס - אין השפעה עכֹ כות *ד*.
| |
| − | באידה ואין נתונים יש למחוק את הכותרתן
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | ןפירוש רק כמקרים בהפ ֹקִיְים צורך בתיקוןזייזום חקיקה חדשה. במידה ואיל נתונים ישּ למחוק את
| |
| − | | |
| − | | |
| − | הכותרתן !ְ.ִ*יִ*.ִ:ִ .
| |
| − | החלשות קודמוִּת של הממשלהֶ**א
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | תץכ הְןךע*הְ לתכנןן ןלתקצןכ
| |
| − | מתליץים
| |
| − | לתקן את חוק המועצה להשכלה גבוהה. תש''ית-אנפנ ןלהלן - החוק) באופן הבא :
| |
| − | | |
| − | נ . חשב הועדה לתכנון ותקצוב במועצה להשכלה גבוהה (להלן- ות''ת) יהיה עוב* *ש** האוצ*
| |
| − | שימונה בידי החשבֹ הכללי במשרד האוצר, והוא יפעל ככפוף לאגף החשב הכללי כמשּרד האוצר
| |
| − | ןלהלן חשב ות'ת). מינוי כאמור ייכנס לתוקף לא יאותר מיום פססב.פ.נ .
| |
| − | ב . תשב ות''ת יפעל בכפוף להוראות התכ''מ. וםמכויותיו באשר לביצוע פעולות בות ''ת יהיו זהות
| |
| − | לאלה שבידי חשב בביצוע פעולות המש*ד הממשלתי.
| |
| − | פ . לעניין חלוקת הכספ?ְֹםֱ למוסדות להשכלה גבוזה. חשב ות''ת יוודא כי היא פתבצעת בהתאם
| |
| − | לקרי*ריונים שקבעהֹ הִות'ִ'ִתֶ. ולפי הסמכות הנתונה לה. לצורך כיצוע האמור לעיל. יבצע חשב
| |
| − | ותֹ''ת ביקורות כספיותִ מפעפּ לפִעְם. לפי התלשת החשכ הכללי במשרד האוצר.
| |
| − | פ . הסמכויות הביתנִותִ לְתֱשְב ות''ת כֱהִחלשִה זו יהיו נתונות בסמכות הבלעדית שלו.
| |
| − | נ . עובדי החשבות ומחלקת הכספ?ִֹם בות''ֹת יהיו כפופים לחשב המוסד מנהלית ומק צועית.
| |
| − | * . *שב ות''ת יהיה אחראי על רישום התחיִיבויות *ת''ת. שינוייפ תקציביים וחיוב ע***י *ק ציב.
| |
| − | ד . חשב ות''ת יהיה אחראי לניהול הסדֹּיז של חשבונות וִת''ת, עריכת המאזן והדין ותשבון הכספי של
| |
| − | ות''ת.
| |
| − | | |
| − | ז . חשב ות''ת יהיה תבר בועדות שכסמכותן הוצאִה כספית. למעש הנאאת לקביעת הקריםריוניס.
| |
| − | ויאשר את התחייבויות ות''ת למ*מון פעונות שהִה*ם*הְ פ**** ;*ק*נּהְ ***** ****
| |
| − | פ . ות''ת לא תתקשר בכל עסקה ולא תוציא כל הוצאה כסִפִיתֹ, אלא באישורֹחִשב וֹת''ת ; אין בהוראות
| |
| − | פסקז זו כדי לגרוע מן הצורך כקבלת אישורים אחרים להוצאהֶ אֵו להתקשֵּרותֵ כאמור לפי כל דין.
| |
| − | *כךי הְסכך
| |
| − | הוועדה לתכנון ולתקצוב ללהלן - ות'ת) פועלת משנת דדלנ כגורם המִּתֱּ*דֶךִ בין המדינה למוסדות
| |
| − | להשכלה גכוהה . התלםת ֹממשלה מס' ** מיום * ביוני דדפ נ העניקה לת''ת עצמאות בקכיעת
| |
| − | מדיניות התפתתות המופדות להשכלה נכוהה וכנע**ות כתנ*קְהְ *ז ֹהְ***.* הְ**ק*.* נ******
| |
| − | ההשכלה הגבוהה בין המוסדות השונים.
| |
| − | ההשתתפות המדינה בתקציב ההשכלה הגבוהה היא כסכומים גבוהיפ מ-נ.* מיליארד ש''ח *שנה.
| |
| − | דו''ח מבקר המדינה, ''דו''חות על הביקורת בשלפון המקומי. באיגודים וכמופדות לה*כלה גבוהה
| |
| − | דו''ח מס' נ זשנת צססב''. אשר עסק בהסדרי התקצוכ והבקרה של התקציב הרניל של האוניכרסישאות.
| |
| − | העלה ממצאים בדכר התנהלות הוועדה לתכנון ולתקצוב. והמליץ לנהל. באמצעות מש** האוצ*.
| |
| − | כקרה על השימוש שות''ת עושה בתקציב שברשותה. וזאת כדי שישמר האיזון המתאים בין האינ*רסים
| |
| − | של המדינה. דהיינו צרכי המשק והתברה. לכין הרצון לשמור על חופש אקדמי.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | נוכח האמור. ועל מנת להגביר את רמת הפיקוח של המדינה על ניהול הכספים המופָברים מתקציכ
| |
| − | המדינה למערכת ההשכלה הגבוהה. מוצע למנות תשב משעם המדינה בוועדה לתכנון והקצוב.
| |
| − | | |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כות האדם
| |
| − | | |
| − | | |
| − | אין השפעה על מצכת כוח האדם.
| |
| − | | |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקון חוק המועצה להשכלה גבוהה. תש''יח-אכפ נ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | | |
| − | אין החלשות קודמות בנושא,
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | כךכמךת
| |
| − | **עךל הְהְךץ*הְ כמעךכת הְכךי*ןת
| |
| − | מחליץים
| |
| − | נ . בהתאם לסיכום בין משרדי הבריאות והאוצר מיום אססב.פ .* נ . להאריך את תוקפו של סעיף נ
| |
| − | להחלשת ממשלה מס' סכפ מיום *ס.פ.נ נ לגבי היחידות המקצועיות האישיות. כ ן ֹשלא ימונו בהן
| |
| − | מנהלים עד יופ צ בינואר נ נ סנ. ֹ ֹ
| |
| − | ב . לתקן את חוק בית חולים באשדוד ןהקמה והפעלה). התשס''ב-נססנ ללהלן - החוק ) באופן הבא :
| |
| − | א. מנהל שירותי הרפואה יהיה רשאי לקבוע מספ* מישות נמוך מ-ססנ במשרה לה*שיח כי
| |
| − | ההכנסה הצִפֱ*יִהֱ מתפעולו של בית החולים לא תפחת מעלות ההקמה ועלות התפעול
| |
| − | השו*ף ;ֵ ֹ ;
| |
| − | ב. סעיף פ לחוק. מְנייֻנֶו.ִ*הֶקִמת בית החוליפ על ידי המדינה - יבושל. ויבוצע בסעיף ז לחוק
| |
| − | השינוי המתתייבּ בשֹלִ*:ֻבֱיץשו של סעיף פ לחוק ; ֹ ֹ
| |
| − | ג. בסעיֹף *(א) לחוק שְֹושל החלְופה לעניין החזקתו והפעלתו של בית החוליפ בידי המדינה ;
| |
| − | ד. מועד תתילת הפעלתו של בי* החולים לא יהיה לפני יום נ בינואר סנסנ.
| |
| − | פ . להנחות את שר הכריאות להפעיל את םמכותו לפי סעיף פבאןפכ) לפקודת בזיאות העפ. ספפ נ
| |
| − | ולתקן את התוספת החמישית לפקודה. כך שִייקבֶע בה כי המספר המרבי ֹשל היחידות לשבץ מותי
| |
| − | ןאירוע מותי* *ץד) ***. **פ.* **.***.** ***''* ** ** ** ֹ 'ּ* * ות לשבץ מות
| |
| − | 'ִֹ ֹ לללי לסללֻ
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקשכ
| |
| − | נ . הגדלת מפפר היתידות המקצועיות מגדילה את הִוצאות בית החוְֹלֶ?ִש:ִֹ'ִוֹבכלל זה את הוצאות השכר
| |
| − | של הרופאים הממונים כמנהלי היחידות. יתידִהִ אִיִשִית כאמורֶ אְֹינה יֹתידֵהֱ כִמובן הארגוני הניהולי
| |
| − | אלא אמצעי בידי מנהלי בתי החולים ליתן תוסלִוֹת שֶכרֵ. משמעותיות לרֶוִפִאיס. ריבוי היתידות
| |
| − | האישיות מכיא ליחס בלתי סביר בין המנהלים לבין לרופאים שאינם מנהֵלִיֹם. כמו כן . פתיחתן של
| |
| − | יחידות מקצועיות בבתי החולים הביאה לתוספת הוצאה ניכרתִ.ִ שֶכןֵ ..ֶהיא מביאה לתוספת עלות
| |
| − | בשל תשלום ''כוננויות על''. ויודגש. שכר מנהל יחידה מֵקצֹןִש:ִֹ:ְֹלֱהל .ִ:ְכמֻעִס לשכר המשולם
| |
| − | למנהל מתלקה. אף שהיקף העכודה והאתריות של מנהל יחידה מוווים בֹהפה כדרך כלל.
| |
| − | אשו על כן. התקבלה החלשת ממשלה מס' סז פ מיום *ס.פ.ב נ שעניינהְ 'ְ'ֶפתיֶתִתִ יחידות פכצועיות
| |
| − | אישיות והתייעלֹות מערכת הבר*אות הצ*כור*ת''ֹ סע*ף ב נהְ*נ*הְ הֶ****הְ ק***ֹ ***. *.*.***
| |
| − | מקצועיות אישיות אשר לא מכהן בהן כיום מנהל. כי שליש מאוומן יחידות יכושלו ושליש
| |
| − | מהיחידות יוסבו ליחידות בסיסיות ויוקצו כין בתי התולים הממשלתיים ֹבהת*ם לקביעת המנהל
| |
| − | הכללי של משרד הבריאות. עוד קובעת ההחלשה האמורה. כי בשאר היחידות לא ימונו מנהלים
| |
| − | עד יופ נ נ בדצמבר אססב.
| |
| − | בנסיבות אלו ובהתאם לפיכום בין משרדי הבריאות והאוצר מיום אפסנ.פ.ננ מוצ להאריך את
| |
| − | תוקפו של סעיף ז להחלשה האמורה לגבי היחידות המקצועיות האישיות. כך שלא ימונו בהן
| |
| − | מנהלים עד יום נ בינואר נ נ סב וזאת בהתאם לסיכופ כין משרדי הכריאות והאוצר כעניין.
| |
| − | ב . החוק להקמת בית החולים באשדוד ולהפעלתו נחקק בשנת נססב כהצעת תוק פרםית. ע''פ תוק
| |
| − | זה. יינתן אישו* להקמת בית חולים בעיר אשדוד שיכלול סספ מיסות. התוק קובע כי הקמת בית
| |
| − | החולים ותפעולו יעשו בידי יזם שייבחר באמצעות מכרז פומכי שיפרסמו משרדי דבריאותֹ והאוצר
| |
| − | ומינהל מקרקעי ישראל. כמידה ולא ייבחר זוכה במכרז. יוקם בית החולים על ידי הפדינה. עוד
| |
| − | קובע החוק בםעיף צ כי יש לכלול במכרז הפומבי. בין היתר. תנאי הקובע כי הרכת ההכנסה
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | הצפויה מהמבנים שיוקמו לשימושים נלווים לכיה התולים ולשימושים מפחריי* לא תפחת מעלות
| |
| − | ההכמה של בית התולים.
| |
| − | בעקבות תקיקת החוק מונחה ועדת מכרזים כינמשרדית לפרסום המכרו. ופ-ת המכרזים
| |
| − | הבינמשרדית פרםמה כחודש אוגוס* זססנ מסמכי פניה להליך מיון מוקדם להשתתפוה במכרז.
| |
| − | אליה הוגשו שלוש הצעות. ֹ ֹ
| |
| − | הקמת בית החולים במתכונתו הנוכחית איננה מבסיתה באופל מלא את העמידה בהוראות החוק
| |
| − | לעֹניין עצמאותו הכלכלית של בית החולים. ֹ
| |
| − | על כן. מואע לכצע תיקונים בחוק שעיקרם הבםחת פעילותו העצמאית של כית החולים ללא תלות
| |
| − | כממשלה. בהתאפ לכך. מוצע לאפשר להפעיל את כית החוליפ כמתכונת מצומצמת יוהר אם
| |
| − | יימצא שיש בכך כדי להביא לאיזון תפעולי של בית החולים. בנוסל . מוצע לבםל את הסעיפים
| |
| − | המשילים את האתרִיִותִ על הקמת בית החולים על הממשלה ולקכוע את מועד תחילת פעילותו של
| |
| − | בית החולים לא לפִנִי ?ֶֹנֵםִ נ בינואר סנסצ .
| |
| − | פ . כיום קיימת יחידה אתת לשכץ מותי הפועלת ככית חולים איכילוב. יחידוה אלו הן יהידות
| |
| − | ייחודיות הדורשות מיומנֹו* תִמחות מיוחדת ולפיכך יש לרכון בכתי חולים כלליים המוגדזיפ
| |
| − | כמרכוי על. שהינם בעלי היֹקףּ פעילות רחכ המאפשר שמירה על המיומנות המקצופָית הנדרשת
| |
| − | כאמור. על כן. מוצעֻ לֶקֵבֹוע כי מִסִפִרֵ היתידות לשבץ מוחי בבתי החולים הכלליים לא יכלה על *
| |
| − | יחידות. אשרֹיְרוִכֻזִו במרכזי העֶלֱ.
| |
| − | | |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | אין
| |
| − | | |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא 'ִ
| |
| − | החלסה מס' סד פ מיום נס.פ.ב נ . כמפורש בדברי ההפבר להחלשה זֹו.
| |
| − | החלשת הממשלה מפ' נננ מיום נססנ.צ.צנ האִאִריכה את תוֹקף 'ֹהְּתלללץֱתּ הממשלה פס' **נ מיופ
| |
| − | נ ססב.פ.נ בה נקבע כין היתר. כי עד ליום *ססנ.ב נִֹ.ִ(ִֹ ל לֵא ימונו מִהִּליֹיחיֹדוִתְ מקצועיות תדשים בכתי
| |
| − | ה*ולים הממשלתיים והעירוניים ולא יפתחו בהם יתֹיֹדִות פִקִצִוֵעְ?ִךְת חדשות. :ִֹ :ְ 'ִֹ
| |
| − | החלטה מס' םב נ מיום *ססנ.*.נ נ אשר תיקנה את ההחלטה הנ''ל והגדירקֶ:ֹיִמספר יחי**ת פקצועיות
| |
| − | שלא תתול על*הן הורמג הק**הְ **ֹ * ֹֹקְ ?ְ.ִ *
| |
| − | | |
| − | הככךת התחך*ת כ*ן קךפךת התןל*פ
| |
| − | מתל*ץים
| |
| − | ז . לתקן את חוק בישוח בריאות ממלכ*י. התשנ''ד-פפפ נ ןלהלן - החוק או חוק ביםות בריאות).
| |
| − | **** *.**** זהְ*.* ****.* הְ***נ פ*שרת רווח כקופת תול*ם. בהתאם להוראות פעיף *נן נ ן
| |
| − | ו-ןז) ֹעד ןסנ ) להצעת תוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים נססב ןתיקוני תקיקה). התשם ''ה-
| |
| − | *ססצ. המצורף כ(ספת להתלםה דו ןנהנן_ ה*** ה**קְ)ֹ ***.**..* הְ**.* ' *
| |
| − | א. ההקצאה לקופת החולים ממקורות המימון המפורםים כסעיף צ נ לא)ן נ ) עד ןנ ) לחוק תיעשה
| |
| − | **. *הְ*זנ.** הְק***.* נ**..ן *ה כסע*ף ד נ ֹלחוק. בניכוי ץָב. ֹ
| |
| − | כ. שר הבריאֵוִתֵ ושֱרֻ האוצר יקבעו בצו את שיעור הרווח שימשוך התאגיד למםרת רווח בגין
| |
| − | פעילותִו כקופֹת תוִלים . שיעור הרווח כאמור ייקבע כשים לב לכך שהוצאות ההנהלה וכלליות
| |
| − | בתוספת שיעור הְרווְחֱ של הקופה הפרשית לא יעלו על שיעור הוצדות ההנהלה וכלליות
| |
| − | בקופות החולים האחֹרֶותֶ*
| |
| − | ג. כשינויִ מהִאמִוְרְּ.ֻ_בִסעיף צבִבִ להִצֶעת החוק. ההכוה בתאגיד כקופת תולים תהיה בידי שר
| |
| − | הבריאות וִשר האוצר.ֹלאֵחרֹ כחִיֹנִתִ הכקשה של התאגיד לעניין וה. ולא כאמצעות מכרז
| |
| − | שפרסמה אדת המכרזים כֵאמור כהצעת החוק ; התעוררו חילוקי דעות כין שו הבריאות לבין
| |
| − | שר האוצר לעניין ההכרה בתאגיד כק*פת חולים או בנוגע לתנאים נוספים המהווים תנא
| |
| − | לתחילת פעולתה של הקופה. תועברִ ההכרּעִה ליִדי ועדת השרים לענייני תברה וכלכלה.
| |
| − | ד. השרים יקבעו את פאי הסְףִ הּמפורשים להלן לֵצֵוֵרּך הכרה כתאגיד כקופה נוספת. וזאת
| |
| − | בנוסף לכללים לפי סעיף כאּא להצעת התוק : : . . ֹ
| |
| − | נ ) ניצול יעיל של תשתיות רפואיות קיִימות לאפפקִת שִיִרֶותים באמצעות התקשוות עפ
| |
| − | ספקי השירות הקיימים ; :ְ 'ְ 'ְֹ *ֹ ֹ
| |
| − | *) התשלומים שתגבה הקופה בבעלות פְרִשית ממבוםחֵיֶהֹ;ֹלפפפיי סעיף אןא ז ) לתוק לא יעלו
| |
| − | על מפוצע התשלומים שגובות קופוִֹתִ הֵחוליפִ הְאתרות מִמֵבֱוֱשחֵיהן ; אמת מידה זו
| |
| − | תחול לעניין סעיף נצבןה) להצעת החוקִ. כִךְ שִקופה שעומדת כּאֶמֶת פי*ה זו יראו את
| |
| − | השינויים שהגישה לשר הכריאות ולשר הֹאֹוצר במסגרת הִבֱּקשה להכרה *ה כקופת
| |
| − | חולים כאמור ברישה לפסקה ג' כשינויים שאושרוִ לּפיֱ!פ*יֱשֶ*אןֶןֶאץֱ)ִ לתִוק ;
| |
| − | נ) תאגיד שעמד כאמות המידה שנקבעו לפי הצעת הֹ*וקֹ'ֹ?ֹקּקּקּקּבּלֹ*מִעבִקִ הקמה אהמדינה כפי
| |
| − | שייקבע בידי שר האוצר. בצו. כהתייעצות עם שר הבריאות ; המענק יינתן בהתאם
| |
| − | פ***הְ ****. *** *..**** *** הְ****ֹ ***** *.** פ**** הְ****. ֹ *
| |
| − | פ) בתקנון הקופה ייקבע כי נציגים מהציבור יהיו חברים בדדִצשִודיוֹן הקופה ; נציגות זו
| |
| − | ***(הְ* *.*. הְ***הְ הְ*.***.*ֹ *** ה*ככה הומ כמפורש בסעיף ֹז ( ןז) להצעת תוק
| |
| − | ההסדרים במשק המדינה ןתיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציבֹוהמדיניות הכלכלית
| |
| − | לשנת הכספים זססצןֹ ה*** ,,*ֹ***** ֹ * *
| |
| − | נ) תקנון הקופה יאושר בידי שר הבריאות ושר האוצר.
| |
| − | | |
| − | ה. שר הבויאות ושר האוצר יקבעו את ההוראות לפי פעיף נבא להצעת החוק ולפי פעיף נ
| |
| − | להחלשה זו עד יום נ בנובמבר פססב. ֹ
| |
| − | ב . לקבוע בתקנות כי הקופה תידרש לעמו* בסוף השנה השנייה להפעלתה על מספ* מב**חים שאינו
| |
| − | פתות מ-נצ אלף מבושחיפ, וכתום השנה החמישית על מספר מבושתים שאינו פחות מ-נ א אלף
| |
| − | מבוםחים ; תנאיפ אלה לא יחולו אם הציגה הקופה כפני שר הבריאות ושר האוצר יכולת פיננסית
| |
| − | להמשך פעילותה.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | ז . לתכן את סעיף ס ז לחוק כיםוח בריאות. ולקבוע בו כי -
| |
| − | א. מתקופת האכשזה לזכאות לשירותי כריאות נופפים תנוכה התקופה בה היה המכו*ד חבר
| |
| − | *****.* נ*.***. **.*ות נוספ*ם כקופה שממנה עכר.
| |
| − | ב. מבושת שירצה להצשרף לרובד כתכנית שב''ן הגבוה מזה שהיה חבר בו בקופה הקודמת.
| |
| − | יחולו עליו. בנוםף על הכלל האמור כפסקה א', הכללים החלים על מבוסחי הקופה אליה הוא
| |
| − | עובר. הנוגעים למעבר בין רובדי רשי*ות בתכנית השב''ן.
| |
| − | ךכך* הְסכך
| |
| − | רץע כללי נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | הכללים הקיימיפ כיופ מונעים בפועל מגורמים פוםנציאלים לפעול כמבםחים במערכת הבריאוה. מאו
| |
| − | חקיקת חוק ביסוח בריאות ממלכתי. התשנ''ד - פפפ נ ללהלן - החוק) פועלות בישראל ארבע קופות
| |
| − | **נ.*הְ.* ק..** *** *** נ*ק.ק* הְ**קֹ ק.*** *זֹ****הְ ****.* ק***.* **** *ק**הְ *****הְ
| |
| − | כאמור שותק ֹ את הכדִוִלְ כין הקופות ומצמצם את אפשרויות התחרות בשוק . לעניין זה יש לציין. כי
| |
| − | ֹֹ **. הְ****** ?,ֵ**ק***** הְ**ז.* ה.*ו גועש ועומד על כ-ש( בשנה בלבד. ֹ ֹ
| |
| − | שוק הבויאות מתאפיין כהֹמִת רֱ?ֶכֵוִזֱיִות גבוהה המתבטאת בכך ששתי קופות התולים הג*ולות מתזיקות
| |
| − | ***** **קְ שפ כ-שסא . ֹֹ :ִֹ . ֹ ֹ
| |
| − | התפלגות המבושחִיפ כי
| |
| − | | |
| − | | |
| − | כללית צ.פ כ נ.ננ
| |
| − | מכבי צ.פב כ.דז
| |
| − | מאוחדת נ ,פ נ *.ספ
| |
| − | לאומית פ.פ סס נ
| |
| − | היעדר תחרות כשוק פוגע בתמריצי ההתייעלות של קִוִפְות התוֹּוֹּלֱּיֹםִ ועל כן עלול להביא לכזבוז וניצול
| |
| − | לא יעיל של המשאבים הציבוריים המועברים לקופותֹ החולים. ֹהְּעומִדיְםִ כיום על כ-נב כיליארד שּ''ת
| |
| − | בשנה. וכן להביא לפגיעה כרמת השירותים הניתנים למבושתים. 'ִ :ְֹ:ֻ .ֻ:ִ:ְ
| |
| − | הסיבות למיעוש המבשחים בישראל, נובעות בעיקרִֹןֹ מחסמי כניְסהִֹ'ֹ גבוהיםֱ לֱשוק - הן פתוקף התוק
| |
| − | והתקנות הקובעים את תנאי ההפעלה והן מתוקף תנאי הִשְוקִ הֻבִ*כֹתיים, וככלללֱ זהֶ שִיעור מעברם נמוך
| |
| − | כין הקופות. בתנאים אלה. הסכירות שיימצא גורם המעוני?ן ֹבהפעלת קופת חְלֹּלֹּליֹם (וספת. נמוך. פל כן.
| |
| − | במשרה להגכיר את התתרות בשוק הבריאות. מוצע לבצע תיקִוְןֶים במהקּ כיְםוח כריאות ֹממלכתי
| |
| − | שיאפשרו כניסת גורמים פרםיים לשוק. תוך הגבלת שיעור הרֶֹּוֶֹּ*חֶהּ:ִֹ*לְלסוֶֹפֱוֶ על התייעלות כניהול
| |
| − | הקופה.
| |
| − | לאור האמור מוצע לאמץ את סעיף *צ להצעת חוק המדיניות הכלכלית לֶשֹנֹחִ הכספים צססנ ןתיקוני
| |
| − | תקיקה). התשס''ה-פפסנ. הקובע כי חברה פרםית תוכל לפעול כקופת חולליֹיֹםֶּםֶּםֶּםֶּ. כהצעה הפתוקנת יוצגו
| |
| − | **.** *הְ** *הְ* .הְ.הְ ֹ***. זק*נ **ש*ון נפעונ כקופת חול*ם נוספת. ֹעם אפשרות להכיר כיותר
| |
| − | מתאגיד אתדכקופתֹחולים. בנוסח ֹהמוצע יוגכל שיעורֹ הרווח שיוכלו הבעלים של הקופה הפר*ית
| |
| − | למשוך כשיעור ֹמחלק היחסי של הקופה במקורות החוק. זאת לשם מניעת קיום תמריץ לרוות על
| |
| − | משוך כש****ק|* *ֹּ ֹ'* *** *ֹֹ*** הְ**** הְהְ*הְנהְ *כננ*וֹת של הק ופה הפר*ית
| |
| − | לא יעלו על שיעוו הוצאות ההנהלה וכלליות בקופות האתרות.
| |
| − | על פי המוצע. הקצאת המקורות לקופה תהיה לפי נוסחת הקפי*ציה כניכוי שב. תתת הה**ה ש**הלך
| |
| − | השנים הקרוכות יתייצב מםפר המכושחיפ בקופה על שנ מהמבוםחים לפחות. היקף החיסכון ההקציכי
| |
| − | הצפוי יעמוד על כ_נצ *.נ.** *,,*ֹ * *ף ן *
| |
| − | עוד יצוין בהקשר זה. כי התלשת הממשלה מס' סלפפ מיום פב כאוגוסש אםמב ןלהלן - ההחל*ה)
| |
| − | קבעה כי תוקם ועדתֹ היגוי בין-משרדית בראשות מנכ''ל מש*ד הכריאות והממונה על התקציכים .
| |
| − | לצורך הכרה בקופת חולים נוספת, בהחל*ה נקבע כי אם יתגלו חילוקי דעות כין חכרי ועדת ההיגוי. הם
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | יובאו להכרעת הממשלה. בישיכות הראשונות של ועדת ההיגוי התברר כי קיימים חילוקי דעות בין
| |
| − | החברים כעניין העקרונות המנחים שלפיהם תפעל קופת החולים הנוספת.ֹ על כן. הוחלש לפנות
| |
| − | ל*מ*לה ולק*וע כי לאחר בחינת מערך קופוה החולים התגלה הצורך בשינוי הכללים והתפמים
| |
| − | הקיימים. כך שתאגיד למשרת רווח יוכל להיות קופת תולים.
| |
| − | לצד סל השירותיפ הכפיםי. מפעילות קופות החולים תוכניות שב''ן ןשירותי כריאות נוספים ). תוכניות
| |
| − | אלה כוללות שירותים נוםפים שאינם ניתנים בסל הבסיפי. ומחולקות לשני רבדים של רמות שירות.
| |
| − | מבושת הרוצה להצסרף לתוכניות אלו מחויב לעמוד בתקופת אכשרה םרם זכדותו לקבלת השירותים
| |
| − | הכלולים בתוכנית. הנעה בין נ חודשים ל-פב חודשים. בהתאם למדיניות הקופה. מבושח העובר מקופה
| |
| − | אחת לקופה אחרת מחו*כ לצכור מת תקופ* ה****הְ **.* *נ (*נהְ** **.נק***ֹֹ
| |
| − | הכלולים בתוכנית השב''ן של הקופה אליה עבר. גם אם הוא עבר תקופה דומה בקופה הקודמת. דבר זה
| |
| − | מצמצם את המעברים כין הקופות. בהתאם לכך. אוצע לקבוע. כי מתקופת האכשרה לזכאות לשירותי
| |
| − | בריאות נוספים תנוכה התקופה בה היה המבוםת חבר בתכנית לשירותי בריאות נוספים בק*פה שממנה
| |
| − | עכר.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבתֹ םִח האֵדם
| |
| − | *יל 'ֹ'-ֵֹ'ִֹ'ֹ'ְֹ ֹ 'ִֹ'ְֹ
| |
| − | החלשות קודמוִתִֹ שֵלֵ המפשלִּהֹ ***אֻ .ִ
| |
| − | החלשת ממשלה מֹס? ספפנ מיופ אס*אִ.ֹפצ
| |
| − | החלשת ממשלה מס' ס*פב מיום פס*א.נ נ
| |
| − | היבשים משפשיים
| |
| − | תיקון תוק ביםות בריאות ממלכתי, התשנ''ד-פפפ נ וקכיעתן של הוראות שונות מכותו.
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | נ*ץןל *ע*ל של כךח מךם כמעךכת הְכ**מןת
| |
| − | מחליץיפ
| |
| − | לתקן את סעיף *ב לפקודת הרוקתים ןנוסח חדשן. התשמ''א- נ אפ נ . ולקבוע כי אח או אתות מוסמכים
| |
| − | שקיבלו הרשאה אישית למתן שיפול תרופתי לפי פעיף פכ (א)ל נ ). ןב) וֹ-לכ נ ) לפקודת הרופאים ןנוסח
| |
| − | תדֹשן. התשל''ז-זדפ נ . וכמפורש בתקנות הרופאיפ ןנוסח חדשן ןכשירות לביצוע פעולות הריגות).
| |
| − | התשפ''א- נ ססנ. רשאיפ לרשום מרשמיפ בהתאם להוראות ולתנאים שיקבע שר הבריאות. ֹ
| |
| − | *כךי הְסכך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | המגמה במדינות המערב בשנים האחרונות היא לאפשר לסגל האחים והאחיות. לבצע פעולות רפואיות
| |
| − | שבעבר היו בםמכות זִופאִ בלבד. מגמה זו נובעת. בין השאר. מהתקדמות מדע הרפואה ומהעלייה
| |
| − | ברמה המורכבותִ של השֵיִפוֵל הרפואי הדורשת התמתויות ספציפיות, במקביל, מזה שנים פותאמת
| |
| − | ההכשרה לתפקוד של האח?ִֹם והֱאחִיות המוםמכים בקהילה לצורכי המשופלים. אילוצי המפָ*כת ומיצוי
| |
| − | המרכי של יכולותיהם. יִֹ '
| |
| − | | |
| − | התאמה זו כוללת ניהול השיפול בתֵ*יֹםְּ-ְכְרִונִיִים כהמשך לקביעת תוכנית פיפול ראשונית של הרופא
| |
| − | וכן מהן שיפול מיידִי לחולים הזקִֹוִֹּקים לעֹזרֹה עד להגעם ֹלרופא המשפל. כתוצאה מכך. אין כיום
| |
| − | מניעה כי האחים והאחיות יבצעוֹ'פעולות נוספותִ וייקחו אחריות על משימות שבעבר נדרשה להן
| |
| − | הכשרה רפואית. כגון רישום מרשם.
| |
| − | | |
| − | על כן מוצע לאפשר לסגל האחים והאְּחֹיות לרשום מרֶשִמִיִםֱ לֵּתכשירים רפואיים בהתאם להוראות
| |
| − | ולתנאיפ שיקבע שר הכריאות. 'ֹ ֹ ֹ'ֹ 'ֹ
| |
| − | יישום השינוי האמור יאפשר חלוקה יעילה יותרּ של המשימות בֹיֵלִּיֹכּכּכּכּ*ממ האדם הרפואי המקצועי.
| |
| − | והתייעלות מערכת הבריאות ; וכן יביא לחסכון תקצֵיִכֵיְ מֶשמעותי.ִ עֻקֶכ הקנִת הֵצורך בהכשרת רופאים
| |
| − | נוספים והקשנת נשל עלויות תשלום שכר. לענייןֹ זה יֹשִ לִצִיְ??ן,ֹ כי פםק הִלּרררֱּוִת שבין ההםתדרות
| |
| − | הרפואית בישראל ובין המעסיקים אשר ניתן ביום אס. ( זֹ .ִ*ל העלה כאופן ֹניכֹ את נשל השּל*מי השכר
| |
| − | לרופאים במערכת הבריאות בשל תוספת שכר לרופאיס כשיעור שלִ שֵלֶ.ְפֱלֹ עוד יצוין כהיבם זה. כי
| |
| − | עלות הכשרה של ססנ רופאים נאמדת בכ-סנ מיליון ש''ח. כיִצְוּ* 'ִֹהֵמש;ְֹ*:ִהמלֵלֱעֶ יאפשר לווםת את
| |
| − | מפפר הרופאים הנדרש לשם הבםחת רמת םיפול נאו*ה כמערכתֹ* תוך'ֹתיֹיֹסללששש'תקצֹיֹבּי כאמור.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצכת כוח האדם .ֹ.:ְֹ.ִֹ. ֹ'ִ.ֹ
| |
| − | אין. ֹ
| |
| − | | |
| − | החלשות קודמות שּל הממשלה *ושא
| |
| − | אין
| |
| − | | |
| − | העכךת המתך*ךת לץ*פךל ךפך** כנפכע* ת*ןנךת הךךכ*ם לקןפךת החךל*ם
| |
| − | מחליץ*ם
| |
| − | ז . לבאע את תיקוני החקיקה הנדרפים לצורך יישום העקרונות המפורשים להלן :
| |
| − | א. האחריות הבישוחית למתן שירו*יפ רפואיים הנכללים בסל השירותים והתרופות לפי חוק
| |
| − | בי*וח בריאות ממלכתי. התשנ''ד-פפפנ ןלהִלן - חוק בישוח בריאות). בשל נזקי גוף לנפגעי
| |
| − | תאונות דרכים. תועבר מתברות הבישות לקופות החולים . ֹ ֹ
| |
| − | ב. תברות הבי*וח ימשיכו להיות אתראיות כלפי המכו*חים לגבי יתר השירותים ה*פואיים שלא
| |
| − | נכללי* בסל השירותים והתרופות של קופות החוליס. לפי חוק בישות בריאות. וזאת במסגרת
| |
| − | השירותים לפי חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים. התשל''ה-ככפנ ןלהלן חוק הפיצויים)
| |
| − | ופקודת בישות רֶכִב מנועי.
| |
| − | ג. לקבוע כִיִ התֹיֹקונֱ?ֹםֱ האמוריפ בסעיף זה יתולו כיתס לנזקי גוף לנפגעי תאונות דרכים שמועדם
| |
| − | החלִ ביּום נ בינוארִּ ס נֵ פבִ. ֹ ֹ
| |
| − | ד. לקבוע הוראות שלפיֹהֶןֹ כֱלֳ'ְ חכרת ביסות תעביר לקרן שהוקמה לפי סעיף סנ לחוק הפיצויים
| |
| − | ןלהלִן - קרנית). בכלּ שנֹה. סכִוֵםִ השווה ליחס שבֹיןֹ סך הגכיה של חברת הביפוח מפרמיות
| |
| − | כישוֹח תֶוְבהֶ בֵשבָהֹ הקודמת.ִ לבֹ?ֹןִ סִךֵ הגבייה של כלל חכרות הכיסוח מפרמיות בישות תוכה
| |
| − | כשנה האמֵוְדִהּ*ֹ כשהוא מֵוְֹפפפפפֹל בֹּעִלִוִֹתִ אספקת השירותים כאמור בסעיף ב. קרנית תעביר את
| |
| − | הסכום האמֹֹור למוסד לכישִוח לאומי מיד לאחר קבלתם אצלה.
| |
| − | ה. המוסד לבי*וח לאומי יחלק את סךִ.ִ הֹתשלוֶמִיםְ שהעבירה קרנית לפי פסקה ד' בין קופות
| |
| − | התולים לפי חלקה של כל קופהִ במקורות המיֹמון בהתאם להוראת סעיף ֹז נ לתוק בישוח
| |
| − | כריאות. .ְ.ְ* 'ִ:ִ
| |
| − | ב . לעדכן ביום ס נ סב.ז .נ את בםיפ.ֹֹֹּעלות סל שירותֵ?ֶ הב*אֹוֹת לקופות החולים בסכום המכםא את
| |
| − | עלות ֹ השירותים המועכריפ לאתריו* קופות התולים ללהֵלן ֹ-ֵ עֶלות אספקת השירותים) כפי
| |
| − | שייקבע כידי שר הבריאות ושר האוצו תוך סנֹ ימים ממועד א?שֵֹ*רּ;ְֹ'ִ*?ֱקּון החקיקה ה**צע כאמו*
| |
| − | בסעיף נ . עלות אספקת הש*רות*ם תעודכןגדְ* **ה נ*. *** .***הְהְ*.ֹ* ****** ש**ֹ
| |
| − | הסל לקופות בשל השינויים הדמוגראפיים שחלו כאוכלוסִי?ה לפי םִעִיְףֵ פלב)ןפ) לחוק כי*וח
| |
| − | ב*יא*ה.
| |
| − | צ . לתקן את הוראות פרק ה' לחוק ההסדרים במשק המדינה ןתִיִקֵוְנִיִ חקיקֵה להשגת יזדי רתקציב
| |
| − | והאדיניות הכלכלית לשנת הכספים בססב). התשס''ב-בססֱבֹּ* :ֵֹ ששלֹ חתחשֶבנות בין קופות
| |
| − | התולים לבין בתי החולים הציבוריים כעדֹשירותי האשפוֹז.ֹֹֹלצוֹוֹרך'ֹֹאּאּוֹעעעע יהזֹתאמות הנדרשות
| |
| − | ליישום החלשה זו. ֹ
| |
| − | ךכך* הְסכ* -ֹ'ֹ
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקסב
| |
| − | האחריות לםיפול בנפגעי תאונות דרכים מו*לת על חברות הבישנח המכשתות את נפגעי תאונות
| |
| − | הדרכים מכוח כיםוח החובה לכלי הרכב. ועל כן אינו כלול כמסגרת אחריותן של קופות החולים
| |
| − | בהתאם לתוק ביפות בריאות ממלכתי. התשנ''ד-פפפנ ןלהלן - תוק בישוח בריאות ממלכתי). האחריות
| |
| − | לשיפול הזפואי בנפגעים מושלת על חכרות הבישוח. וזאת כהתאם לחוק פיצוייפ לנפגעי תאונות
| |
| − | דרכים. התשל''ה-נדפ נ . בפועל. מתקשרות תברות הביםוח עם ספקי שירותי הבריאות. *עיקר עם
| |
| − | קופות החולים ובתי החולים . לשם הענקת שיפול רפואי לנפגעיפ. כמֹו כן. לקופת התולים אשר נתנה
| |
| − | למבושח שיפול רפואי הנוכע מתאונת דרכים קמה זכות חזרה כלפי מבשחו. וזאת מכוח סעיף בז לתוק
| |
| − | בישוח בריאות ממלכתי. בפועל, קשה לעתים להבתין בין סוגי הנפגעים וחלק מהנפגעים נהנים
| |
| − | מתשלומיפ כפולים עבור שיפולים רֹפואיים הניתנים להם במקביל מכוח חוק כיםוח כויאות ממלכתי.
| |
| − | כעיק* בכל הנוגע לפיצוי בגין שיפולים רפואיים עתידיים. ֹ ֹ
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | השי*ה הנהוגה כיום. לפיה תברות הביםוח נדרשות להתתשבן עם בתי התולים לגבי םיפולים שנתנו
| |
| − | למבושתים. ושבה קופות החולים תובעות במקביל השבה מחברות הביםוח. כרוכה כהוצאות מנהליות
| |
| − | ככדות. קופות החולים ובתי החולים נאלציםֹ להקים מערך התחשבנות מול חברות הכיזָוח. לפתח
| |
| − | מערכות מחשוב. לשם ייעול תהליכי דיתור הנפגעים. מעקבֹאחרי מצבם הרפואי וייתוסו לתאונה לשם
| |
| − | מיצוי התהליך הארוך של משא ומתן עפ חכרות הביסות.ֹובמקרים זבים אץ לנהל התדיינות פ*פשית
| |
| − | עימן. היעדר השקעה במערך כזה גורמת לקופות החולים הפסדים ככדים בגין השיפול *נ**עים אלו
| |
| − | ללא כיםוי כםפי. ֹכיום משקיעות קופות זחולים סכום של כ-ספ מליון ש''ח ֹכשנה במפָרכי זכקרה
| |
| − | האמורים. וזאת על תשבון המשאבים המיועדים למתן שירותי הבריאות לתושבי ישראל.
| |
| − | מצד חברות הבישוח. כרוך מתן השיפול הרפואי בתפעול של מערך בקרת שירותים מול *פקים של
| |
| − | שירותי הכריאות ושל מערך התחשבנות מול קופות התולים. וגם כאן - ֹלניהול התדיינויוה משפסיות
| |
| − | עם קופות ה*ולים. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | מצד הנפגעים - קיומה של מערכת בירוקרשית מסורבלת גורמת לכך שלעתים נפגע נדרש להתרוצץ בין
| |
| − | קופת החולים לכין חברת הבישות להסדרת ההתחייכות לתשלום לספק השירותים ןלפשל :ֹבית
| |
| − | התולים). כלא שיש לְוִ שְּיִיִן אמיתי בשאלת החבות לבד מרצונו לקכל את הםיפול באופן ייל ומהיר.
| |
| − | וללא מעמפה ביִר*קזשיֹת. .ִ ֹ ֹ
| |
| − | על כן. מוצעִ להעכיר את הְאתִרֻּ?ְהֶתֶ לִמתן *יפול רפואי לנפגעי תאונות דרכים לאחריות קופות החולים
| |
| − | במםגרת התִוֵֹסִפת השנייה לחוץ 'בְּ?ֶשוּת בריאות ממלכתי על בפים העקרונות המפורפים ב*צעת התוק
| |
| − | המםשלתית וֹבִשינויים המִפוֵּרּםיֹםֹ בגוִף ההחלסה, לשם מימון העברת האחריות. י*י** חבזות
| |
| − | הבישוח את עלות אִספִקִתְ השירות לְּקֵּרנית,ִ שתעביר את הסכומים האמורים למוסדֹ לביזָוח לאומי.
| |
| − | הסכום כאמור יוקצהִ לקוֹפות החנֶלֶיֹםֹ על ידִיִ המוםד לבישוח לאומי בהתאם לחלקה של כל קופה
| |
| − | במקורות המימון בהתאםֹ לסעיף ד נֹ לתוק בישוח בריאות. ֹ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כח האדם
| |
| − | אין
| |
| − | התלשות ממשלה קודמות ֹ
| |
| − | החלסת ממשלה מס' בסבב מיום א נ באוגוסש אססב
| |
| − | | |
| − | י''פ באדר התשס ''*
| |
| − | כ נ במרץ פססצ
| |
| − | תק. סםפנ -פחסנ
| |
| − | *ךךחה
| |
| − | הכךלת קצכ*ןת ה*ל**פ ךע*קךך*
| |
| − | מחליץים
| |
| − | כהמשך להסכם הקואליציוני שנחתם בין סיעת הליכוד לבין פיעת ש''ס ביום צב במרס פססב. וההסכם
| |
| − | ֹֹ*ֹ**** (**** *.* *.** הְנ.*** נ*.* *.** .ה*ות התורה כ*ום נ כאפריל ץספ*. להקן את חוק
| |
| − | ביםוחהלאומינסח ֹמשולכן. התשנ''ה-נפפ נ ןלהלן - חוק הבישוח הלאומי). באופן שיקבע בו
| |
| − | כדלקמן : .
| |
| − | נ . קצבת הילּדים המשתִֹלמת כעֱדִ הילד השני. הילד השלישי והילד הרביעי תעמוד במועדים הבאים
| |
| − | על הפכוְמים המפורםים להֶלֱלֱן*:ִ
| |
| − | א. קצבתִ הילְדִיִםֶ הֱמֱשֵתלמת כִעֱדֱ הֱיִלד השני תעמוד על הסכומיס הכאים :
| |
| − | נ ) החל בִֹיוֹםֹנֹ כיולי סִ* סב שד לּיֵרם סצ ביוני נ נ סצ - קצכה כסכום של נפ נ שּ ''ח ל*ודש ;
| |
| − | ב) החל ביום נ ביולי נֹזֹ סב ועד ליום נ צ במרס ב נ סב - קצבה בפכום של ב נב ש ''ת לחודש ;
| |
| − | צ) החל ביום נ באפריל ב נ סב ועד לירפ ז נֵ כִדצמבר ב נ סב - קצבה בסכום של פצצ ש''ת
| |
| − | לחודש.
| |
| − | כ. קצבת הילדים המשתלמת כעדּ הילד השלישי תִעמודֶ.ְעלְ הםכומים הבאים :
| |
| − | נ ) התל כיום נ באוגוסם פססנ ועד ליוםֹ סנ בירבי* סִ נ סב - קצכה בסכום של פ נ * ש''ת
| |
| − | לחודש ; .ֵ
| |
| − | צ) התל ביום נ ביולי סנ סב ועד ליום נ נ במרס ב נ סב - קצבִהִ בְסכום של ננב ש ''ת לחודש ;
| |
| − | צ) החל ביום נ באפריל ב נ סנ ועד ליוםֵ נִ פ בדצמכר צִנֹֹסנ - קְצבהִ כסכום של פ נב ש''ח
| |
| − | לחודש. |ֶ
| |
| − | ג. קצבת הילדים המשתלמת בעד הילד הרביעי תעמוד על הִסכֶומיֻם.ְהֹּבֵאיִםֶ :
| |
| − | נ ) החל ביום נ באוגנסס פססצ ועד ליום נ פ במרפ בֹ נסֹצ :ֹ':.ֹקצבהֹ בסכרפ של בצב ש''ח
| |
| − | לתודש ;
| |
| − | צ) החל ביום ז באפריל ב נ סב ועד ליום נ נ כדצמבר צ נ סנ - קִצֵכְהֶ כִסכום של פנב ש''ח
| |
| − | לתודש. 'ִֹ -ְֹ'ֹ
| |
| − | ד. ביום נ בינואר ז נ סנ ישובו להתעדכן הסכומים המפורסים בסעיפים קשנים ןא) - ןג) בשיעור
| |
| − | כו יתעדכנו באותו מועד יתר קצבאות הילדיפ. בהתאפ למנגנון ההצמדה הקבוע היום לפי
| |
| − | תוק הבי*וח הלאומי. ֹ
| |
| − | ה . לגבי ילד שנולד לפני ה- * כירני נססא והוא הילד השלישי ואילך שבמניין ילדיו של ההורה.
| |
| − | תהיה קצבת הילדים שמש*למת בעדו בסכום שהשתלם לו ערב החלשה זו או במכום האמור
| |
| − | בהתלשה זו. לפי הגבוה מביניהפ.
| |
| − | ב . לתקן את חוק הכישות הלארמי. כך שייקכע בו כי מבושח שיש לו ילדים, ממספר נשים. שלגביהם
| |
| − | ֹ נ* נ** הְ***** **.* **(*ן ז**ק הכ*שוח הפמומ*ֹ ֹ *כואו ה*לדים כמניין האב ולאֹ במניין כל
| |
| − | אחת מהנשים בנפרד.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | לתקן את פרק ד' לחוק הכיםוח הלאומי ןנוסת משולבן. התשנ''ה-צפפ נ ןלהלן ' ח'ק הבישוח
| |
| − | הלאומי). שעניינו בישוח ילדים, ולקבוע בו כי הורה מבוםח יהיה זכאי לקצבת ילדיפ דודשית.
| |
| − | אלא אםכן התקיים אחד מאלה ;
| |
| − | א. זילדֹהוצא מחסותו של ההורה בהתאם להחלשת בית משפש שניתנה לפי סעיף נן*) לחוק
| |
| − | הנוער ןםיפול והשגחה), התש''ך-סזפ נ ןלהלן - תוק הנוער) ;
| |
| − | ב. הילד. שחוק לימוד חובה התפ''פ-פפפ ( ןלהלן חוק לימוד חובה) תל לגכיו. אינו לומד
| |
| − | ֹ באופן סדיר ֹכמוסד חינרך. כהגדרתו בחוקֹלימוד חובה ֹללהלל - מוסד חינוך) ; לעניין זה. יראו
| |
| − | בילד כמי שאינו לומד באופן סדיר במוסד תינוך. אם הילד נרשם למוסד חינוך. אך נעדר ממנו
| |
| − | לתקופה של למעלה פ-סצ ימי לימודים בשנת לימודיפ אחת, ללא אישור זפואי ;
| |
| − | ג. הילד אינו רשום למוסד חינוך ;
| |
| − | ד. הילד לא קיבל את החיסונים הנדרשים לגילו. בהתאם לתוכנית החיפונים המהפ רסמת על ידי
| |
| − | משרד הכריאות. בהתתשב במצבו הבריאותי של הילד בהתאם להנתיות משרד הבריאות
| |
| − | לעניין זה.
| |
| − | מועד תתילת שלילת'ִקֱזֶכִאות לקצבת ילדים. כאמור כסעיף צ להחלשה זו. יהיה כדלק*י :
| |
| − | א. שליְלת הקצכה המִשִתֶלמֵתְֹ כעד ילד אשר הוצא מחסותו של ההורה בהתלםת בית משּפש לפי
| |
| − | תוְקִֹ הנוער תחל כּחוֹדִּש פאִחר הוצאת הילד מחסות הוריו ;
| |
| − | כ. שלילת הקצבה המִשֱתְלמת בעדִ ילד שאינו לומד באופן סדיר כמוסד חינוך תחזֹ לא ** *בעון
| |
| − | אחד שִבִּו הילִדֶ לֶּא למד כאוֵפִןִ.ֹֻסֶדֶיר כמופד תינוך ;
| |
| − | ג. שלילת הקצֵֹבָהֹ המשתלמְת' כעֹדֹ ?לד שאינו רשום למוסד תינוך תחל עם קבזֹת המידע כדבר
| |
| − | אי רישומוֹ של הילד ממשֹרד החינוך ;
| |
| − | ד. שלילת הקצכה המשתלמת בעד ילד שלאִ קיבִל את החיסונים הנדרשים לגילו. בהתאם
| |
| − | ֹ ֹֹֹ** הְ*.***.* הְ******* *נ .*. **** הֵכ***ותֹ כה*חשב במצבו הב*יא**י שּל הילד
| |
| − | ֹ*הְ**.** **** הְ**.*** נ**..ן *הֹ תחנ נמחר שמלאו לילד שנתיים וה צי.
| |
| − | חל שינוי במצבו של הילד כמפורש להלן. ישוב ההורה להיִוִתָ זכאי לקצבת ילדים :
| |
| − | א. הילד חזר לחסות הוריו על פי התלשת כיה משפש ; '
| |
| − | כ. הילד נרשם למוסד חינוך ונכת כו לתקופהִ של ספ ימי לימוֵֹםּםּ:ְֹיַֹלפִתות מתו* ננ ימי לימו*ים
| |
| − | רצופים. אלא אם כן ביתן לילד אישור רפואִיִ עִל היעדרותוֵ ;ִ:ִ :ֹ ֹ ֹֹ ֹֹ
| |
| − | ג. הילד קיבל את החיסונים הנדרשים לגיֹלו בהתתִשִבִ בּמצבו הביֹאִרתי. בהתאם לתוכניה
| |
| − | התיסונים המתפרפמת על ידי משרד הבריאות.
| |
| − | התניית תשלום קצבת הילדים. למי שאינו *כ*י לקצבה כאמוִרִ כְסִלֱיֵלֶ'ִֹפֱֹ-ִ'ֹללהִ*לשהִ זו. תי*שה *ל ידי
| |
| − | המוםד לבישוח לאומ* החנ כמ***.* הְ**.* ֹ * * * *
| |
| − | א. לגבי ילד אשר הוצא מחסותו של ההורה בהתאם להתלשת בית משפֶםְ שניתנה לפי פעיף צןפ)
| |
| − | לתוק הנוער. תשלל הזכאות לקצבת ילדים התל ביום נ בינואר סכֵּץאָ *
| |
| − | ב. לגכיֹילד אשר נרשם למופד תינוך. אך אינו לומד בו כאופן סדיר, ל?ל ביום נ כינוא ר נ נ סב ;
| |
| − | ג. לגבי ילד שאינו רשום למופד תינוך. החל כיום נ כינואר ס נ סא ;
| |
| − | ד. לגכי ילד שלא קיכל את החיסונים הנדרשים לגילו. בהֹתאם לתוכנית החיפונים המתפרסמת
| |
| − | על ידי משרד הבריאות. החל כיום נ כינואר נ נ ס* .
| |
| − | לאורך ישום פעיפים פ ו-נ להחלשה. להורות למשרדי החיבוך. הבריאות והרווחה והשירותים
| |
| − | ֹֹֹהְ**.* נ**** ** הְ*.**ֹ הְ(*** המצו* כ*שותם לפפ ביצוע התניי* ק *_* הילדי* .
| |
| − | ֹ ***'*** *** *זק****.ֹ *הְ***** *חוק חת*מה מלקםרונ*ת. התשם''א- נ סאצ. כמפורם
| |
| − | להלן .ַ |
| |
| − | א. ֹמשרד הרוו*ה והשירותים החברתיים יעביר למוסד באחד בכל חודש אה מפפרי *עודות
| |
| − | *' *ֹֹ שָ* הְ.נ*.* *** הְ**** ***** ה**.ה* כהתמם להתלםת בית משפש עניתנה לפי
| |
| − | סעיף *(פ ) לחוק הנוער ;
| |
| − | | |
| − | ב. משרד החינוך יעביר למוסד אחת לחודש את מספרי תעוד*ת הזהות של ילדים שאינם לומדים
| |
| − | באופן סדיר במוסד חינוך ;
| |
| − | ג. משרד התינוך יעביר למוסד אחת לחודש את מספרי תעודות הזהות שכֹ ילדים שאינם
| |
| − | רשומים למוסד תינוך ;
| |
| − | ד. משרד הבריאנת יעביר למוסד אחת לרכעון את ממפרי תעודות הזהות של ילדיפ אשר לא
| |
| − | קיבלו חיסו(ים הנדרש*ם נ*.נ* *הְ**** ***ֹֹ ***ֹֹ* פ אשר לא
| |
| − | א . להוזות למשרד החינוך להקים מערכת ממותשבת למעקב אחר נוכחנת תלמידי* *מוסד תינוך
| |
| − | במהלך שנת הלימודים* לא *אוחר מ*ום ( *.**** נ ( סנֹ ***** ** ****** *.** הְ*.****ֹֹֹ
| |
| − | של כל חודש באחר*ות מנהנ. הְ****** הְ*.*****ֹֹ ל ם הראשון
| |
| − | פ . להורות למשרד הבריאות להקים מערכת ממוחשבת למעקב אחר החיסונים הניתנים לילדים
| |
| − | בתחנות *יפות החלב וקופות החולים. לא יאוח* מיום נ כינואֹר נ נ סב.
| |
| − | ס נ . להפיל על צוות בראשוֵת המנהלת הכללית של המוסד לבישוח הלאומי ובהשתתפות נציג אאגף
| |
| − | התקציבים במשרד האְוֹצרֱ.ְ נִצֶיג משוד התינוך. נציג משרד הבריאות ונציג משוד הרווחה לדווח
| |
| − | אתת לשישה תודש*ם נקכִֹ***:ְֹהְ****. *ז*נ. **ֹֹ ֹ* ֹ***ֹ וח לדווח
| |
| − | ***ֹ ****
| |
| − | רקע כללי נשנים כלֶכִליִים ותקציכ
| |
| − | במפגרת ההסכמים הקואליציוניים שנחתמו בין סִיעת הליכוד לבין סיעות ש''פ ויהדות התורה. הוחלס
| |
| − | עלשינויים בקצבאות הילד*ם לפ*הן ת*נתן תו*** נִ****** הְ****** **פ** *נ* ***ה *'ֹ*
| |
| − | מיליון ש''ח בהבשלה מלאה. ֹ
| |
| − | לפיכך.ֹמוצע לתקן את חוק הביםות הֵלֵאְומי ןנוסח משולבל,ִ התשנ''ה-צפפ נ ללהלן - חוק הביפוח
| |
| − | הלאומי). כך שקצבאות הילדיפ המשֱתֵֹּלמות בעד הילד הִשְנֵיְ,ֹ 'ִהשלישי והרביעי במשפתה יעמדו על
| |
| − | הסכומים הנומינליים המפור**ם כהח*שה ** **הְ*** ז****.* ה****.* *הְֹ * * **
| |
| − | הלאומיןשיעורעעלת ה ממ* * *נ*.(* ֹֹֹ** ******* ****** ***** *י** בתוק הכיםוח
| |
| − | הלאומי ןשיעור עליית המדד שפורסם לפני נ בינואר פ נ ס* לעומת ה-זִֹ :ִֹבֶבֶינִֹוְּאִר צ נ סנ).
| |
| − | מעיף פ*א לחוק הביםות הלאומי קובע כי מכופח אשר יש לו יִלדֵיִםִ ממספר נשיֻםֵ.ִ יבואו הילדיפ כמניין
| |
| − | כל אח מהנשים בנפרד. לנוכח התוספות הצפויות להינתן לִקִצבאות הילדים שןִֹרֵ ילדים בפיקום השנ
| |
| − | עד הרביעי במשפחה. מוצע לתקן את חוק הכ*שוח הנ**** ןֹ** ***נ**ֹ הֶ****,הְֹ*** ( ֹ *** *..ק**
| |
| − | ****ֹ* ** ֹ**ּ*' ***** **י*. וכולם נולדו לאחר ( כִ*וִנִּ* נֵסֶ. .ֶ**** הְ.נ*.*' **ֹֹ **
| |
| − | ולא במניין כל אתת מהנשים בנפרד. :'ִֹ 'ִֹ'ֹ'ֹ':ִֹ *:ִֹ.ֹ:ִֹ'ֹ'ִֹ :ִֹ :ֹ
| |
| − | ֹֹֹ*****י**** *ֹ* ** ֹ**ֹ* ***** **ּ*' ** יה* **ֹ*י *ק** *ת התוספת לקצבאות
| |
| − | כאמור. למעלה מפעם אתת. קידום הנושא במסגרת התוכנית הכלכלית נֵוְעִדְה ל*ק* את התו*פת
| |
| − | שניתנה לקצבאות ה**ד*ם *כ**** *.***.* **** ***' ֹ * * ת התו*פת
| |
| − | ֹֹֹ ** ֹ*ֹ* ****** ***ֹ* ** **** **ּ*** ה****י ל**** *ש**בל. התש* ''ה- צ פפ נ ןלהלן
| |
| − | - תוק הכי*וח הלאומי). אשר קוכע כי הורה מבו*ח זכאי לקצבת ילדים חודשית בעד כל ילד. מפעיף
| |
| − | זה עולה כי הזכות לקצבת ילדיפ מוקנית להורה ולא לילדיו. זכות זו נובעת מנכונות המדינה לתמו
| |
| − | בתא המשפתתיולסייע להורה ככככנתוֹ ממ** ****** *ק*** .ז*.* הְ*.*** *** ****ה
| |
| − | ֹ********' *** ***ּ* ***בול כעת נתינתה שלֹ הקצכה נם *.ק*נ.* ***..* הְ**
| |
| − | לשלום הילד והציבור. ובכלל זה. השקעה בחינוך. צמצום הבערות והאבשלה. וכן שּמירה על **יאות
| |
| − | הציבור.
| |
| − | | |
| − | בהתאם לכך. מוצע לקבוע כי הורה יהיה זכאי לקצבת ילדים אלא אם כן התקיים אחד **לה :
| |
| − | נ . הילד הוצא מחסותו של ההורה בהוראת בית משפש - כיום, ישנם כ-סצ נ .צ ילדים אשר הוצאו
| |
| − | מתסות הוריהפ בעקבות החלםת בית משפש שניתנה לפי סעיף צלפ) לחוק הנוער לזָיפול והשגחה).
| |
| − | התש''ך- םזפ נ ןלהלן - חוק הנוער). הוצאת הילד מרשּות הריו למען שובתו ובריאותו של הילד
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | נעשית במקרים קיצוניים של התעללות והזנחה מצד הורי הילד, ולאתר שנעשה *י*יון ל*פל
| |
| − | כבעיה במסגרת המשפחתית. החלםת בית משפם המורה על הוצאת הילד מחסות הוריו ניהנת
| |
| − | לאחר שניתנה לצדדים הרלוונםיים הזדמנות לסעון טענותיהם ולהציע הצעו*יהם וכהמלצת
| |
| − | הגורמים המקצועייפ של משרד הרווחה והשירותים החברתיים, כאשר הילד יוצא מחסות הוריו.
| |
| − | השיפול כו. לרבות הנ*ל הכלכלי הכרוך בכך. מו*ל על רשויות הרווחה. אשר מעבירות את הילד
| |
| − | למשפתה אומנת או לפידרר חוץ ביתי כאחד מהמופדות הנתונים לפיקוח כשּרד הרווחה
| |
| − | והשירותים החברתיים.
| |
| − | בהתאם לכך מוצע לקבוע כי כמקרה שהילד הוצא מחפותו של הורהו תישלל קצבת הילדים החל
| |
| − | בחודש שלא תר הוצאת הילד מחפות ה*ריו.
| |
| − | נ. חובת לימוד סדיר - חובת התלמיד ללמוד כאופן סדיר במוסד חינוך מוםלת על הוריו. ואי מילויה
| |
| − | של חובה זו הינה עבירה פלילית של ההורים לפי סעיף פ לחוק לימוד חובה, התש''ש- פ*פ נ ןלהלן
| |
| − | - תוק לימוד חובה). למרות זאת. כיום ישנם בישראל כ-ספס.סל ילדים בגילאי *- א נ אשר אינם
| |
| − | רשומים ללימודים כִאחד ממוסדות החינוך המוכזים על ידי המדינה וזאת למרות כיופו של חינוך
| |
| − | חינם כמשמעותְו בֶחְנְקֶ האמור. כרי. כי ֹילדים אלו הנמצאים מחוץ למסגרת תינוכית כלשהי.
| |
| − | יתקשו כעתיד להפתלְכֶּ באופן ראוי בתברה ולהתפרנס בכבוד. וגדולים פיכויהם להסתמך בעתיד
| |
| − | על מערכות הרווחה שְל הֵמהֱינְהִ,
| |
| − | לפיכך. מוצע לקבוע כי מיֶ ּשּשּשּלֻאְ היה נוכח באופן סדיר במפגרת לימודים תישלל ק צבת הילדים
| |
| − | המשתלמתִ בעדוֹ לאחר תֱקֶֹופה של רכעון כו הילז לא נכת כמוסד חינוך.
| |
| − | כמו כן מוצע לקבוע כִ? מי שלא הֶ?ה זשום למוסד חינוך תישלל קצכת הילדים לאתר קבלת המידע
| |
| − | בדבר אי רישומִו שְל לילד ממשֻרּד החיִנִוך. ֹ ֹ
| |
| − | פ . מתן תיסונים - לפי נתוני משרד הבריאות. כִ-ססִנ.ב ילדים ככל שנתול אינם זוכים למעקכ רפואי
| |
| − | הולם ולקבלת חיפונים. תקופת חייו הראשונה שִל תינוק הנה הכרחית לכריאותו ולהתפתחותו
| |
| − | המו*ו*ית. הנפשית. השכלית והתברֵתְיִתֹ התקינה. ביצוע מעקב רפואי צמוד ליל* מאפשר אי***
| |
| − | ושיפול מוקדם של מחלות וליקוייְםִ העלולים להביא לקְשֱיְיֲ תפקוד. ואף למוות שכֹ ההינוק בםרם
| |
| − | עת. כמו כן. מתן חיסונים לפערֶּשִוֹת שומר הן על בריֹאהִֹתֶןְ'ְ של הפעום והן על בריאות הציבור
| |
| − | באשר הוא מונע תחלנאה ומגיפות. ראיה לחשיבות החיסרנ?ֶֹםִ ביתן היה לראות במהלך שנה אסמב.
| |
| − | כאשר מספר אנשים בחרו שלא להתחסן נגד מחלת החצִכתִ *כְּתוְצאִה מכך התפרצה המחלה
| |
| − | והביאה לכך שעשרות ילדים לקו במחלה הקשִהִ. ֹ _ְֹ .ִ
| |
| − | לפיכך. מוצע לקכוע כי ילד אשר לא קיבל אֹת הִתיִסונים הנדִרשיִם לגֹילוְ וֱמִצבו הבריאותי. בהתאם
| |
| − | לתוכית החיסוניפ המתפרסמת על ידי משרד הכֻר?אִוְתִ ֹתִיֹשלל הקצכּהּ הִמֶשתלמת בעדו וזאת
| |
| − | לאחר שמלאו לילד שנתיים וחצי. והוא עדיין לא קֹיבלִ את התיסוניס הנדְךֹשיפ. ֹ
| |
| − | עוד מוצע לקבוע כי לצורך יישום ההחלשה יעבירו משרדי הִחֱיֶֹבֶזֶךֶ;ֵֹיְֹיְֹ:ְֹלשאֱתֱ:ֵ'ֶ:ְ**רוותה והשירותים
| |
| − | החברתיים. למוסד את המידע המצוי כרשותפ הנחוץ לביצוע ההחּל*הֹכמפפפש'אחלשה זו.
| |
| − | כאו-כן מוצע להקים צוות בראשות המנהלת הכללית של המוסד לביםותִ האוִּמִֹי ובהשתתפות משרד
| |
| − | האוצר משרד החינוך. מפרד הבריאות ומשרד הרווחה אשר ידווח לקמֱס החברתי-כלכלי. אחת
| |
| − | לשישה חודשים. אודות ביצוע ההחלשה. ֹ ֹ
| |
| − | בהתאפ לאמור לעיל. מוצע בזאת להתנות את מתל קצכת הילדים. בתנאים אשר נועדו דהכזָיח את
| |
| − | עתידו הכלכלי והבריאותי של הילד. קידופ הנושא במסגרת התרכנית הכלכלית יכיא לעידוד משפתות
| |
| − | לשימוש כקצבאוח הילדים לשובת עתידו החינוכי והכריאותי של הילד רבכך לשיפור כח העבודה
| |
| − | במשק בםווח הארוך.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כות האדם
| |
| − | אין השפעה על מצבת כוח האדם.
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקון חוק הבישוח הלאומי לנוסח משולבן, התשנ''ה-צפפ נ . ותיקוני חקיקה נוספיפ. ככל שּיידרשו.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | מליעת הְןנמךת כעךסך לכ*ץךח למןמ*
| |
| − | מחליץים
| |
| − | לתקן את חוק הבישו* הלדומי ןנוסת משולבן. התשנ''ה-צפפ נ ןלהלן - חוק הביטוד הלאומי). כך
| |
| − | שניתן יהיה להשיל את הסנקצ*ות הכמות ענ *. *הְ*.* **נהְ *ז*ֹ**.* * *' **
| |
| − | נ . עיצום כספי :
| |
| − | א. לאפשר השלת עיצום כפפי על מי שהשיג גמלה במרמה חרף ההליך הפלילי.
| |
| − | ב. לקבוע כי ה*לת העיצום הכספי לא תגרע מאחריותו הפלילית של מי שהשיג גמלה כמרמה
| |
| − | ומכל חכות לפי כל דין ; הוגש כתכ אישום יוחזר סכום העיצום הכפפי שהושל פָל מי שהשיג
| |
| − | גמלה שבמרמה.
| |
| − | ג. לקבוע כי עִלֵ עֱיץֱוִם כספי יחולו הוראוה אלה :
| |
| − | נ ) הִעְיאוס'ֹהֵּכֱּספי יושל עלפי דרישה של כל אתד מהמפורשים להלן ; דרישה כאםור תואא
| |
| − | לאחר שתיֹנֹתן אִפשִזות למי שאליו נועדה. ל*עון שענותיו בכתב ;
| |
| − | ב) סכום העיצֹוֹם הֵלֱּספֱֹ?ְ שיושל יהיה בפך של קָסס נ מסך החוב ; הםל* עיאוס כספי עד
| |
| − | םכום שלא יעלהִֹּ עּל ססס.סצ ש''ת תעשה על ידי מנהלי סניף אשר יוסמכו על ידי
| |
| − | המנֵהלת הכלֱּלית של הֵמןֶפִד לכיםוח לאומי ; השלת עיצוס כספי מסכום של ססס.סנ ועד
| |
| − | ֹ** ****'***י* *ֹ*ֹ*שָ* ** ּ*ּ ***ּ* **ה** ה***י* **יה לגמלאֹות) של
| |
| − | המוסֹד לביםוח לאוִמֵי ; השלת עיצום כספי בסכום של ססס,ססס. נ ש ''ח ומעלה תיעשה
| |
| − | על ידי המנהלת הכללית של המוסד לִבישוח לאומי. ֹֹ
| |
| − | נ) שרֹהרוותה והשירותים החבריים ללהִלן - שר הרוותה) יהא *שאי לקבוע *וגי *קרים
| |
| − | ונסיבות שבהם ניתן יהיה לִהפיל עיצום כספי נמוך מן הפכום האמור ;
| |
| − | פ) העיצום הכספי ישולם בֶתֶוך ספ ימים מיום מְסיִרּתִ הדרישה לתשלום ;
| |
| − | כ) ניתן לערער על דרישהֹ לתשלום עיצום כספי בֹשךֻ סְפ ימים מיום שנמסוה הדרישה לפני
| |
| − | ֹ**** ***ֹֹ*ֹ* *ּ***יי* * ה**ת ערעור כֹאֶמִור מ*ן כה כ*. נ*** *שנ* *
| |
| − | כספי. אלא אם כן הורה בית המשפם אתרִתִ ; הְתקללֱ'ֶ**העֱּרעִור. יוחזז העיצום הכםפי
| |
| − | ֹֹ****ֹ ***** **ּ*י* *פֶי חִוקפםיֹקת ריב*ֹפֵּ:ִֹ****צצ**הְ הְ***.. (( ****
| |
| − | - חוק פסיקת ריבית והצמדה). מיוםִ תשֵלֶומו עד יופְ החזרתוִ.ֵ ֹ
| |
| − | נ) לא שולם עיצום כספי במועד. ייוופפו עליו לתְקִופֹת הפיגור הפִֹאֶי הצמדה וריכית לפי
| |
| − | חוק פסיקת ר*כ*ת וה***הְֹ ** *****ֹ ֹ * * כ ת נ*
| |
| − | ד ) על גבייתו של העיצום הכספי תחול פקודת המסיםִ ןגֻכיֱהןֶ.ֶ.ְ.ְ.ְ :ְ
| |
| − | ֹ ֹ *** **ֹ*** *****ֹ' ** *ֹּ** ** *ּ *ּ *השי*'ֹ-'ֹממללל* 'ֹלֵמרִמה ישיב את הסכום
| |
| − | שהשיג שלא כדין בתוספת ריבית פיגורים לפי תוק פסיקת ריבית והצמדה. ֹֹ
| |
| − | ֹ * ** ** **** **ֹ*** *****ֹ' *ל *ּּ*** ** *ּ י**** קֱלר??ְ.ִתִ אְלה לגכי מי שתבע
| |
| − | ֹ**ֹ*ֹֹֹֹֹֹ* ֹ* ֹֹֹֹשְ
| |
| − | א. תכעתובע הגמלה גמלת קיום הוא לאיהא רשאי להגיש תביעה לגמלה כאמור *עד תקופה
| |
| − | *****ֹ* **ּ** *** ה*** ** ** החלשת המוסד* אל* מם ** *.ז* **.** *ֹֹ
| |
| − | בסך ססס. צ שקליפ חדשים ; הוגשה תביעה חוזרת לגמלה כאמור ֹבםרם תלפו פב חודשים
| |
| − | הֹֹֹ* *****ש *** **** ***** ***** ** ***** ה***ה ** ה**םת המופד.תופח
| |
| − | ה*מלההמשתלמת בעד בנ החודשיסהראשונים שלאתר הגשת התביעה החוזרת בשיעור של
| |
| − | שסנ;לעניין זה ''במלת ק*ום'' ה*מ כנ *חג **נהְ .ִ ק**הְ****.* **. **ק ** **ֹק ֹ
| |
| − | הלאומי. גמלה לפי חוק המזונות ןהבשחת תשלום). התשל''ב-בדפנ . וגמלה לפי חוק הבשחת
| |
| − | הכנסה. התשמ''א_ס*ץ( ֹ י אוק הבשחת
| |
| − | ב. תבע תוכע הגמלה גמלה שאינה גמלת קיום הוא לא יהא רשאי להגיש תביעה חוזרת לגמלה
| |
| − | כאמור בעד תקופה של צנ תודשים מהיום שבו הודע לו על התלשת המו** ; הִוגשה תביעה
| |
| − | תוזרת לנמלה כאמו* כ*** *ז** ** ****ֹֹ ֹ****ֹֹ **'** *' *; הִהִ*שש תבע
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | או למקבל הגמלה על החלםת המוסד, תופחת הגמלה המשתלמת כפָד ב נ התודשים
| |
| − | הראשונים שלאחר הגשת השיעה החוורת בשיעור של שסנ.
| |
| − | ג. מי שהושל עליו עיצום כספי לפי סעיף נ לא יחולו לגביו הוראות סעיף דבצ דֹפי ה*יקונים
| |
| − | המוצעים בהחלשה וו. ֹ ֹ
| |
| − | פ . לתקן את םעיף פאפ לחוק הביסוח הלאומי. כך שייקבע בו כי גוף ציבורי הוא גם כל אתד מן
| |
| − | הגופיפ הבאים : תאגיד בנקאי ותאגיד עזר כהגד*תם בחוק הבנקגות לרישוי). התשמ ''א- נ אפ נ .
| |
| − | מבשח וחברה מנהלת כהגדרתם בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים לבי*וח). התשמ''א- נ אפ נ .
| |
| − | נ . לתקן את פעיף *אפא לתוק הכיםוח הלאומי. כך שייקבעו סוגי המידע שיהיה רשאי המוסד לקבל
| |
| − | ממפ הכנסה ומס ערך מוסף ובכלל זה מ*דעֹ כדכר הכנסות** מעכו*ה *פ הְ***** ֹ *.** הְ****.
| |
| − | לגבי חשכונות הבנק של המבו*ח ; מידע בדבר חסכונות ולגכי נכסים פיננםיים - פיקדונות.
| |
| − | ח*כונות. קופות גמל. קרנות השתלמות. ניירות ערך והכנסות מדיבידנדים כ*כ**ת של בעלי
| |
| − | שלישה ; וכן מידע בדברֹ כעלות על נכסי נדל''( והפקת רוות מהשכרתפ. בנוסף . לקכוע כי מידע
| |
| − | כאמור יתקבל באמצעות מפר אלקשרוני. כהגדרתו כתוק חתימה אלק*רונית. התשס''א- נ ספנ .
| |
| − | כמו כן מוצע לקבֵוע כי שר הרוותה והשיזותים החברתייפ. בהסכמת שר המשפשים ובהתייעצות
| |
| − | עם שר האוצר ובאִיִשֶוִרִ ועדת עכודה. רווחה ובריאות של הכנסת יהיה ושאי לקכוע מידע נוסף
| |
| − | שהמופד יהיה רשאי לקִֹבל. ֹ
| |
| − | * . להםמיך תוֹבעים משעם המֵוסִדל מנה שיוכלו לתבוע מקבלי גמלאות במרמה.
| |
| − | ץכ*י הְסכך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכלִ?ס ותקציכ
| |
| − | כשנת אססב הוצאות המוסד לביםוח לאומֹי ללהלן - *מוסד) עבור תשלומי גמלאות היו כ-סנ פיליאר-
| |
| − | ש''ת. על פי הערכות של גורמי מקצוע בארץ. שִיִעִור ההונאות עומד על לפחות שנ מםך תשלומי
| |
| − | הגמלאות. כלומר כ-צ .ב מיליארד ש''ח לשנה.ִלפֹיכךִ,ִ מנִיעה של כרבע מהיקף ההונאוה -זנתי יכולה
| |
| − | להביא ל*י*כון של כ-נב* מיליון ש''ח. לענֹיין זה.ֹ נֹצִיין כי מהשוואה בינלאומיה שנערכה על ידי
| |
| − | ממשלת אנגליה כין שמונה מדינות במִערב אירופה עולה ֹכי שיעור ההונאות מסך תשלוכי הגמלאות
| |
| − | מגיע לכ- ש*. ֹ
| |
| − | סיבה פָיקרית לכך שתופעת הרמייה הינה רחבת היקֵף היא מחםִור בֶכלּיֵ עִנִישה וסנקציות אפקזָיביים
| |
| − | אשר ייצוו הרתעה מספקת כנגד מעשי מרמה כגמִלִאִות. הסנקליות קְקִ*ץֻ כיום אינן יוצזות ֹהרתעה
| |
| − | מספקת או שיישומן כרוך בהעמדה לדיל והל אינל מֹיִוִשמות כשל *הִֹּללּ'ֹאֹרול ומסורבל המתויב לשם
| |
| − | הפעלתן. ֹ ֹ ֹ ֹ ֹ ֹ .
| |
| − | סיבה נוספת לשיעור הרמייה הגבוה היא היעדר נתונים מספקים כדבר מבו*חּים לצורך בחינה זכאותמ
| |
| − | לגמלאות השונות. שכן. חלק מהגמלאות מותנות כמבחני הכנסהֵ גשּרֱ:ְ.ִמּא.ְצֶעֱ??פ דה פקםו על םמ ך
| |
| − | הצהרות ההובע'ם בלבד ומספר מסמכים מצומצם אותם נדרש התּוּא *להמצֵ?ִגִ* ביום. למופד יש יכולת
| |
| − | מוגכלת כיותר לבדוק את הנתונים שהוגשו הינם מלאים ומהימניפ. הסיבה לכך נעוצה בהיעדר יכולת
| |
| − | של המוטד להצליב מידע אודות הכנםות התובעים כין המוסד לביםוח לְאֶוְמִי לגופים אחרים כגון :
| |
| − | ושות המיסים. בנקים ותברות ביפוח.
| |
| − | על מנת להתמודד עם תופעת המרמה כגמלאות מוצע לתקן את חוק הבי*ות הלאומי כך זיקבעו כו
| |
| − | םנקציות אפקשיביות על מי שהשיג גמלה שלא כדין. וזאת ֹעל מנת ליצור הרתעה הולסת ולצמצם את
| |
| − | שיעור הרמייה. להלן נפרש את הסנקציות המוצעות.
| |
| − | העיצופ הכספי הנו אמצעי אכיפתי יעיל ומהיר והוא עשוי לשמש הרתעה ולהביא להקמנת השכיחות
| |
| − | של קבלת גמלה כמרמה. השלת העיצום הכספי לא תגרע מאחריותו הפלילית של מי שּהשיג גמלה
| |
| − | במרמה בשל ההפרה ומכל חבות לפי כל דין. פכום העיצום הכספי יהיה בסל של לָס* נ *םך ה*שלום
| |
| − | שהושג במרמה. אולם . שר הרוו*ה והשירותים החבותיים, בהסכמת שר המשפ*יפ. יהא רשאי לקבוע
| |
| − | םוגי מקרים ונסיבות בהם יהיה רשאי פקיד התביעות להםיל עיצום כספי בסכום נמוך מן הסכום האמור.
| |
| − | העיצוםֹ הכספי יושל על פי דרישה של כל אחד מהמפורםים להלן הםלת עיצום כספי פָד פכום שלא
| |
| − | יעלה על ססס.סנ ש''ח תיעשה על ידי מנהלי סניף . אשר יוסמכוֹ על ידי המנהלת הכלליה של המוסד
| |
| − | לבישוח לאומי ; השלת עיצום כספי מפכופ של ססס.סצ ועד לסכום של ססס,ססס. ( ש''ה *יעשּה על י*י
| |
| − | סגנית המנהלתֹ הכללית גביה ןגמלאות) של המוסד לכיםות לאומי ; הםלת עיצום כספי כםכום של
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ססס.ססס. נ ש''ח ומעלה תיעשה על ידי המנהלת הכללית של המוסד לבישוח לאועָי. דרישּה לה*לת
| |
| − | עיצום כספי תוצא לאחר שתינתן אפשרות למי שאליו נועדה. להשמיע את *ענותיו. ויהיה ניתן לערער
| |
| − | עליה לבית משפש לעניינים מנהליים. אשר יהא רשדי לעכב את התשלום. ֹ
| |
| − | בנוסף . מוצע לקכוע כי מי שהשיג גמלה שלא כדין ישיב את הסכום שקיכל במרמה בצירוף ריבית
| |
| − | פיגורים לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה.
| |
| − | עוד מוצע לחזק את התסמים הקיימים כיום על מי שהשיג גמלה במרמה לענין הגשת תביעות נוספוה
| |
| − | לגמלאות למוסד לביםוח לאומי.ֹ כך מוצע לקכוע כי מי שהשיג גמלה במרמה וכשל כך הפסיק המוסד
| |
| − | לשלם גמלה או לדחות תכיעתו לגמלה. והוא תובע גמלת קיום. לא יהא רשאי להגיש תביעה לגמלה
| |
| − | כאמור כעד תקופה של בנ תודשים מהיום שבו הודע לו על ֹהחלשת המוסד. אלא אם כן שילם למוסד
| |
| − | דמי שיפול בסך ססס. נ שקלים חדשים. כמו כן מוצע לקכוע כי אם הוגשה תביעה חוזרת לִגמלה כאמור
| |
| − | בשרם תלפו *ב חודשים קלנדריים מהתודש שבו הודע לתובע הגמלה או למקבל הגמלֹה על החלשת
| |
| − | המוסד. תופחת הגמלה המשתלמת בעד ב נ התודשים הואשונים שלאחר הגשת התביעה החוזרת
| |
| − | בשיעור של שסז . ; ֹ
| |
| − | | |
| − | לגכי מי שתובע גמלה שאִינה *מלֶתּ קיום. מוצע לקכוע כי הוא לא יהא רשאי להגיש תביעה תוזרת
| |
| − | לגמלה כאמור בעד תקופה של לִנֹ' חודשים מהיופ שכו הודע לו על החלשת המוסד ואם הוגשה תביעה
| |
| − | חוזרת לגמלה כִאמור בשרם תִּלפו פב חודשים קלנדריים תופחת הגמלה המשתלמת בעד * | הדודשים
| |
| − | הראשונים שלאחר הנשתִ התֹ*.*הְ הְ**** ש.**ֹ ֹ* *** * | דודש ם
| |
| − | | |
| − | כמו כן מוצע לאפשר למוםד לבישות לאומי ל?יִעל את מכחני ההכנסות המופעלים על ידו וזאת
| |
| − | באמצעות מתן אפשרות לקבל מידע בדכִרֵ הכנסות התובעים הן מבנקים. חברות בים** וחברות
| |
| − | מנהלות. בנוסף. מוצע לקבוע בתוק את סְוִגי המידע שיהיה רשאי המוסדלקבל ממס הכנסה ומס ערך
| |
| − | מוסף ובכלל זה מידע בדבר הכנסותִיִ* מִֹעבודה של המכושח. מֵידע המצוי לגבי חשבונות הבנק של
| |
| − | המבו*ח ; מידע כדכר חסכונות ולפֹכ* (כס*ם פ*נ(ס*** _ פשֵּ*ו(**ֹ ****(**ֹ ק***הְ **נֹ ק*****
| |
| − | השתלמות. ניירות ערך והכנסות מדיכ*דנד*ם כתכרות שנ כענ* שִ***הֹ *** *.** ֹ*** **נ** .*נ*(**.
| |
| − | נדל''ן והפקת רווח מהשכרתם. שר הרווחה והשירותים הִֹתבהֶתֶ??ֱפ.ְ .ְ בהסכמת ש* המשפשים
| |
| − | וכהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת עבודה, רווחה ובריאות שְלִ הֵמִמִםת יהיה רשאי לקכוע מידע
| |
| − | נוסף שהמוסד יהיה רשאי לקבל.
| |
| − | על מנת לשפז את האכיפה הפלילית כנגד מקכלי גמלאות במרמה מוצע להסמיֹך תובעים מםעם המוםד
| |
| − | לבישוח לאומי להגיש תכיעות כנגד מי שהשיג גמלה שלא כדין. ֹ ֹ
| |
| − | מוצע לקדם החלסה זו במסגרת התוכנית הכלכלית. כייחוד לנוכת המשכר הֹכלכלי. כשל ההשלכות
| |
| − | התקציביות המקרו כלכליות שיכולות לנכוע מםיפול אפק*יבי בבעיית הרמִאוִתֵ כִמוסד לבי*וח לאומי
| |
| − | ובשל הרצון למקד את הקצבאות כזכאים לכך. ֹ 'ִֹ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כות האדם
| |
| − | אין.
| |
| − | | |
| − | ההיבש המשפסי
| |
| − | תיקון חוקּ הכישות הלאומי ןנוסח משולבל . התשנ''ה-כלל נ . ותיקוני תקיקה נוספים. ככל שיידרשו.
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה פושא
| |
| − | מס' פפבנ מיום ב נ באוגוספ דססב.
| |
| − | מס' נ פפז מיום סב באוגוסש אססצ.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ע**ןז העפקת עךכדכץ *שר*ל*ם כתחןם הס*עךד
| |
| − | מחליץים
| |
| − | בהמשך להסכפ בדבר תשלום גמלה לעידוד העסקת עובדים ישראלים בתחום הסיעוד ללהל* -ההסכם).
| |
| − | אשר נחתם בין ממשלת ישראל והמוסד לביםות לאומי ביום נצ בפבר*אז לססצ. לתקן את חוק הבישות
| |
| − | הלאומי ןנוסח משולבן. התש(''ה_זפפ נ ןנהנן _ חוק ה*.*** הְנ***.)ֹ ** **.********ֹ** ֹֹֹ*
| |
| − | סיעוד למי שוכאי לגמלת פיעוד. ובלבד שהואֹמעפיק עוכד ישראלי ואינו בעל היתר להעסקת עובד זר.
| |
| − | או שאינו מממש היתר להעפקת עובד זר כמפורש להלן : ֹ
| |
| − | נ . לגבי מבושת שמשתלמת לו גמלת סיעוד לפי פעיף פננלא)ל נ א) לחוק הבישוח הל**מי - תוס**
| |
| − | של פ שעות סיעוד שבועיות ; ֹ ֹ ֹֹ ֹ
| |
| − | ב . לגבי מבושח שמשתלמת לו גמלת פיעוד לפי סעיף פנבלא)לל) לחוק הביםות הלאומי - תוספה של
| |
| − | ם שעות סיעוד שִבְוְעֶיוִת.
| |
| − | | |
| − | ךכךי הְפכך
| |
| − | | |
| − | רקע כללי נשנִימ כלכליים ותקֶציב
| |
| − | במסגרת תוכנית האִצִתִ המשק שהכיִלְ מּשח האוצז על מנת להתמודד עם המשכר הכללי. נתתם הםכם
| |
| − | בין אמשלה ישראל למֹוֹפד לכישוח לִאומי כדכר תשלום גמלה לעידוד העסקת עובדים ישראלים בתחם
| |
| − | הסיעוד ןלהלן - ההסכם), בעלות שנתית של כ-סא נ מיִליון ש''ח.
| |
| − | במסגרת ההסכם נקכעה תוספת של שלוש שעְותִ סיִעִלדִ,ִ לֵמִבוםח שמשתלמת לו גמלת פיעוד לפי סעיף
| |
| − | פצבןא)ן נ א) לחוק ֹהכישוח הלאומי ןלגמלְת פיעוד כּרמה הגבוהה). ותוספת של ארבע ש**ת סיעו
| |
| − | למבושח שמשתלמת לו גמלת סיעודֹל*יֻ סִעיף פ*בלא)לב) לחֵוֵקֵ הביםוח הלאומי לגמלת סיעוד ברמה
| |
| − | הגבוהה ביותר). ובלבד שהמבו*ח מעְפִיֹק עוכד ישראלי ואי(וִּ'ִֹכֶּעֻל היתר להעפקתֹעובד זר. או שאינו
| |
| − | ממאש היתר להעםקת **** **ֹ * * ֹ ?ֶ (
| |
| − | מוצע בזאת לבצע ֹאת תיקוני החקיקה הנדרשים עִל-מנת לעגְגְן אִת הֵאמִור בהסכם בדוק הבישוח
| |
| − | הלאומי. התופפת האמורה לגמלת הסיעוד תינתן לידי נותן שירותי הפיֵֹעֶלְּל לֵּלא לידי הזכאי. ואולם זכאי
| |
| − | לגמלת פיעוד שמשתלמת לו גמלה במפגרת התכנית הִניסיונית. יקכִלִ את התוסִפת האמורה לי*יו.
| |
| − | התיקון המוצע צפוי להכיא לתוספת של כ-ססס.ב משרִּוִת מלאותִ בִתחום הסשֱֹוֻד:
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | אין. :ֹ
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | *יקון תוכ הביםוח הלאומי ןנוסח משולבן. התשנ ''ה- נפפ נ יֶ
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *שא
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ה**לת קץכמןת ה*ק(ה
| |
| − | מחליץים
| |
| − | נ . בהמשך להסכם הקואליציוני שנחתם בין סיעת הליכוד לכין פיעת העכודה ביום סנ כמרס פפסנ.
| |
| − | ובנוסף לתוספת לקֹצבאות הזקנה ולגמלת השאירים שנכללה בהצעת חוק ההסדרים כמשק האדינה
| |
| − | ןתיקוני תקיקה להשגת יעדי התקציכ והמדיניות הכלכלית לשנח הכספים פססב). התשס ''ֹ*-אססב.
| |
| − | נ*ק** ** **ק הְ*.*** הְנ***. *(*** *שונכן ֹ התשנ''ה_כפפ ( ןלהלן - חוק הבישוח הלאומי). כך
| |
| − | שחינתן תוספֹת נקצכת ה*ק*הְ **נ* הְ**.**'ֹ *ֹ* *' **** * ל | לאומ ). כך
| |
| − | א. התל ביום נ באוגוסש פססב. תינתן תוספת של א* ש''ח בממוצע לקצבה החודשית למבושח
| |
| − | שמלאו לו סא שנים, כך שהעלות הכוללת של התוספת במונתים שנתיים לא תלה על סז נ
| |
| − | מיליון ש''ח ;
| |
| − | ב. החל ביום *ֹ בֱּיֻנֱוֶאִר ס * סב. תינתן תוספת של סד ש''ח בממוצע לקצכה החודשּית למבושת
| |
| − | שמלאו לו סא שֶּנֶיםְ, תוספת של נ* ש''ח בממוצע לקצבה זחודשית למבוםח שּמלאו לו *ד
| |
| − | שנים ושרם מלאִֹֹוְ לו סְאֶ שנים. כן שהעלות הכוללת של התוספת במונתים שנתיים לא תעלה
| |
| − | על סספ מיליון ש'ֹ'ח * * 'ְ .ְֹ
| |
| − | ג. ה*ל בִיום נ בינוארְ לִֹ(ֹֹסֹל תינתן תוספת של סד ש ''* בממוצע לקצבה החודשית למבוםח
| |
| − | שמלאו לֶו סא שֶןֶיםֵֹ. תוספת שִל נִ* ש''ח בממוצע לקצבה החודשית למבוםח שמלאו לו סד
| |
| − | שנים ושרִםִ מֶלאוֹֹלו סא שִנים.ֹ כךֹ שהעלות הכוללת של התוספת במונחים שנתיים לא תעלה
| |
| − | על ססם מיליוֹן ש''ח.
| |
| − | צ . לתקן את התוספת השנייה לתוק הבפחת הכנפִה התִשִמ ''א סאפ נ . כך שיקבע בה ששיעו* הגמלה
| |
| − | המשתלמת לפי אותו *וק למי שזכאי לקצבת זקנה או לגמלת שאירם לא יופחת בפקכות הגדלת
| |
| − | קצבת הזקנה וגמלת השאיריפ כאמ*ר לעיל.
| |
| − | *כך* הְסכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכל*ם ותקציב ' ' :ֹ'ְ
| |
| − | כמסגרת ההסכמיפ הקואליציונייפ שנחתמו בין סשְת הליכוד לִבֵין סיעת הִעבודה הוחלם על מתן
| |
| − | תוספת לקצבאות הזקנה. בהתאם לכך מוצע לבצע אֹת תִיִקוני החקיֹקה הנדרשיפֶ בחוקּ הבי*וח הלאמ
| |
| − | ןנוסח *שולבל. התשֹנ''ה-נפפנ כך שיוגדלו קצבאות הוקנה והשֹאירים בהתאם למפֹור* בהתלםה זו.
| |
| − | בעלות של כ-סזפ מיליון ש''ת. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם ֹ ֹ ֹֹ ֹֹ
| |
| − | אין.
| |
| − | | |
| − | ההיכש המשפםי
| |
| − | תיקון חוק הכישוח הלאומי ןנוסח משולבן . התשנ''ה-נפפ נ .
| |
| − | תיקון חוק הכשחת הכנסה התשמ ''א סאפ נ .
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | ךכן*ךת עןכד*ם כפץכץת רכל ןכפ*ךןק תמ**ך
| |
| − | | |
| − | מתליץים
| |
| − | בהמשך להסכם הקואליציוני שנחתם בין סיעת הליכוד לבין פיעת העכודה ביופ ספ כמרס פססב. לתקן
| |
| − | את פרק ת' לחוק ֹ הביפוח הלאומי ןנוסח משולבן. התש( ''ה-נפפ ( , שעניינו כיםות זכויות עובדים
| |
| − | בפשי*ח רגל ובפירוק תאגיד. כך שיקכע כו כי שיעור הגמלה לעובד שישולם לפי הפרק האמור יעמוד.
| |
| − | לכל היותר. על סך של ססס,ססנ שקלים תדשים. ֹ
| |
| − | *כךי הְסכך
| |
| − | | |
| − | רקע כללי נתונים כלכלייִפִ ותקציב
| |
| − | מואע ליישפ את ההסכֹפ-ִ.ֹהֶקְואליציוני שנ*תם בין פיעת הליכוד לכין סיעת העבודה ביום סנ במרם
| |
| − | פססב. לעניין הרדלת ש*עוִֹ* ;ה**נהְ הְ***נ* ***** *ֹ* ** ֹֹ*ֹל ב ם סנ במרם
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | השפעת ההצעה על מצכתֹ כוח ה.ֹ
| |
| − | אין. '
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקון חוק הבישוח הלאומי ןנוםת מֹשולבן. התשנ''הִ- נפפ נ .
| |
| − |
| |
| − | התלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | אין.
| |
| − | | |
| − | *ץ
| |
| − | | |
| − | העכךת פע*לךת הלשכה לש*םךם נכ*ם לגךסך לכ*ץןח ל*ךמכ
| |
| − | מחליץים
| |
| − | נ . לתקן את חוק נכי רדיפות הנאצים. ה*שי''ז-ד נפ נ ןלהלן- חוק נכי רדיפות) ואת תוק נכי המלתמה
| |
| − | בנאצים. תשי''ד-פצפ נ ןלהלן - חוק נכי מלחמה) ולקכוע בהם כי : ֹ
| |
| − | א. השר הממונה על ביצועם של החוקיפ האמוריפ יהיה שו הרווחה והשירוהים החכרתיים.
| |
| − | במקום שר האוצר ; והרשות המוסמכֹה. כהגדרתה בסעיף נ לחוקים הדמורי* . תפעל כמסג*ת
| |
| − | המופד לבי*וח לאומי.
| |
| − | ב. סמכויות שר הרווחה והשירותים החברתיים לפי סעיפים נז. פאןד). פה. נ צ. פצ. ו- צצ לתוק
| |
| − | נכי הרדיפות וְלְפִי סעיפים פלה). נ. נןב). ז נ ןב). םב. פלגןכ). כבא. ו- דב לחוק נכי המלחמה.
| |
| − | תהיינה בִהִסכְּמִתֶיְֹ שֵר האוצר.
| |
| − | ג. במקוםִ ועדה רפֱוֵּאיתְ וֶוִעדה רפואית לעררים. כמשמעותפ בסעיפים א. פ ו'פא' לחוק נכי
| |
| − | רדיִפות וכסעיפים *ןּאֱֹהֹ-ֱֹבֱ* א לחוק נכי מלתמה. ידון רופא מופמך שמונה לפי הוראות סעיף
| |
| − | אסנןבִ) לחוק הבישוִת'ֹ'ֹהִהִהִלֵלֵאאאאומי ןנוסֹח משולבן. התשנ''ה-צפפנ כתכיעה של א** לפי החוק
| |
| − | כמו כן, הוראותִ פִעֵ?פים ז נ בִ,ִ ב * ב ו-נ נ ב לחוק הביםוח הלדומי יתולו לענין זה. *שינוייפ
| |
| − | המחויבים.
| |
| − | ד. תגמולים או מענקים לפי החוקים הֹאמורים ישולמו כאמצעות המוסד לבי*וח לאומי.
| |
| − | ה. לבצע את כל תיקוני החקיקה הנדרשים לצורִך יישופ התלסה זו. ובכלל *ה התלת סעיפים
| |
| − | מחוק הבי*וח הלאומי ןנופח מִשִולבן. התשנֹ'ה-נפפ נ . על תביעות לפי -חוקים האמורים.
| |
| − | בשינויים המחוייכים. ֹ
| |
| − | ו. להנחות את הממונה על התקציבים במשרד האוצר* הממִונה על השכר. מנכ''ל המוסד לבישוח
| |
| − | לאומי. ונציב שירות האד*נה *נכש גודנ נה**** ****.ִ הְפ**הְ נ*.ק** (*** ֹ**
| |
| − | לבישוח לאומי וכן לכבש תוכ(*ת נפ**שה ***** פ**;ִ*;ִ*ֹ ֹ*.הְ.* ****.ָ*ֹֹ * **
| |
| − | הפעולות הנדרשות לפי מעיף זה תושלמנה לִא יאותר מיום נֹ'ביּנוֹּוֹּאר סנ סב . ֹ ֹ ֹֹ
| |
| − | ב . אין בהחלסה זו בכדי לפגוע כזכויותיהם של נכיֹ זֵדִיפות הֶנֵאִצים. נכי המִלֶמֱמֶה בנאצים *כל ניצולי
| |
| − | השואה אשר מקבליפ סיוע מהלשכה לשיקום נכים* 'ֹ ֹ ֹ
| |
| − | לללי לסלל 'ֹ 'ִ 'ִֹ'ְֹ'ִ -ְֹ'ְ'ְֹ 'ִֹ
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב ֹ ֹ
| |
| − | הלשכה לשיקום נכים ללהלן - הלשכה) שכמשרד האוצר אמונה על תֶּשלזֶֹםֵ 'ְהֵתגפולים והמענקים
| |
| − | לניצולי שואה הזכאיםֹלכך מכוח חוק נכי רדיפות הנאצים. התשי''ז-דנלֹנָ:ֹ:ִֹ'ִֹלְלהלן - חוק נכי רדיפות
| |
| − | הנאצים) וחוק נכי המלחמה בנאצים. תשי''ד-*נפ נ (להלן - חוק נכי המלחמה בנאצים). לצורך *ך
| |
| − | הלשכה מפעילה מערך כולל של תשבות לצורך תשלום התגמולים. יחידת תביעות. ועדות רפואיות
| |
| − | ומרכז לפניות ציכור. בשנת אססל הלשכה שילמה תגמולים תודשיים, דמי הבראה והעניקה *ירותים
| |
| − | לכ-ססס.סא ניצולי שואה כעלות כונכת שכ כ_נֹנ *.ז.*** *..*ֹ ֹ * ** *
| |
| − | | |
| − | על פי התוקיפ האמורים . הוענקה לשר האוצר. הסמכות למנות ועדה רפואית שתפקי*ה לקכוע האם
| |
| − | התוכע לקה בנכות המוכה בפיצוי ואת אחוזי הנכות שלו. וכן ועדה רפואית עליונה לעררים .
| |
| − | המוסד לביםוח לאומי הינו הגורם המרכזי במדינה אשר משלס קצבאות ותגמולים בתביעות לפי חוק
| |
| − | הבישות הלאומי ותוקיֹפיצוי אחרים. מתוקף סמכותו כאמור. הוא מפעיל רופאים מומתים. ועדות
| |
| − | רפואיות וועדות עררים לקביעת זכאות לגמלה בענפי נכות כללית. נכוח מעבודה ונכויות אתרות. ֹ
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | מעצם תפקידיו כאמור. המוסד לבישוח לאומי צבר ידע רב ומקצועיות בניהול מערך תשלומים מורכב.
| |
| − | הפעלת ועדות רפואיות ומתן שירות לציבור. ועל כן יש כידו הניסיול והמיומננת הנזרשים לשם כיצוע
| |
| − | הוראות חוק נכי ודיפות הנאצים וחוק נכי המלחמה כנאציפ.
| |
| − | במצב הקיים. ישנה כפילות גורמים המשפלים ביישום חוקי תגמולים לנכים. וזאת כעוד שבמוסד
| |
| − | לכישוח לֹאומי קיימות מערכות מנוסות, המםפלות ב(ושאיפ דומים. המסוגלות ֹלתת פענה גם לניצולי
| |
| − | השואה. העברת ֹהפיפול כניצולי השואה לידי המוסד לבי*וח לאומי. הל לנוכח ניסיונו והתמחותו והן
| |
| − | בהתחשב בהיותו גורם משלם. תאפשר התמודדות עם הכשלים הקיימים. תביא לת*כון של *עש*ה
| |
| − | מיליון ש''ח כעלויות המנהליות ולזירוז המיפול כפניותיהם של ניצולי השִואה.
| |
| − | לפיכך מוצע להעביר את פעילות הלשכה על כל חלקיה למוסד לבישוח לאומי. וזדת *מטרה ליעל את
| |
| − | אופן השיפול בתביעות ניצולי השואה.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצִא כִות האדם
| |
| − | במסגרת ההתלשה תגובשֶֹ :ְֹ תוכְנֶית להעברת עובדי הלשכה לשיקוס נכים למוסד לכי*וה לאומי או
| |
| − | פרישה מרצון לעובדים שיֹהיו מִעוֵנִּ?ֱיִבִ?ם בכך.
| |
| − | | |
| − | ההיכם המשפשי
| |
| − | תיקון תוק נכי רדיפות הִנֹאצים, התשֶיִ'ז-דכפִ* וחוק נכי המלחמה בנאצים. תשי''ד-פנפ נ .
| |
| − | החלשות קודמות של הממפה *ושא
| |
| − | אין.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | עיףן* יץימהְ לעכךךהְ
| |
| − | לתקן את תוק הכיסוח הלאומי לנוסח משולבל. התשנ''ה- נפפ נ . כך שייקבע בנ כי מובםכֹ שָ*תו לפתוח
| |
| − | עפק עצמאי ואשר אינו זכאי לדמי אבשלה בשל כך. יוכל לתבוע את דמי האבשלה המגיעים לו זָד תום
| |
| − | *פ תודשים מהאתד כחודש בו הפך מובמל. אפ שב והפך להיות מובשל. וזאת במקום צ נ החודשים
| |
| − | הקבועים כיום* הת*קון הגו** .**נ* *. ש*** ֹֹֹ ֹ* *** ** * '*** קצצ חודש ם
| |
| − | *כךי הְסכך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | נוכח המשבר הכלכלי. ועל מנת לעודד מובשלים לפתוח עסקים עצמאיים. מוצע לתקן את *וק הבי*וח
| |
| − | הלאומי ןנוסח משולבןֵֹ,ִ הֻּתֶשנ''ה- נפפ נ . באופן שיאפשר להם לתבוע את דמי האכשלה המגיעים להם
| |
| − | עד תום *צ חודשיפִ מהִתִֹוֶדֱּשֶ שבו הפכו להיותֹמוכשלים. אם שבו והפכו להיות מובשלים . זאת במקו
| |
| − | צ * החודשים. הקבו*ים כיֹוִםֶ. התִיקון המוצע יפחית את הסיכון של המובםל לפתוח עסק עצמאי ויגביר
| |
| − | את הפעילות הכלכלית כמשִֹקֹ ֹ ֹ ֹ * * ** *
| |
| − | השפעת ההצעְהִ על מצכת כו*;חאדם
| |
| − | אין. .
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקון חוק הבישוח הלאואי ןנוסח משולבן. התשנ'ִהִ-ִנפפ נ .
| |
| − | התלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | החלשה מס' סס * פ מיום פ באוגוסש נסִסִצ.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | תעסךקהָ
| |
| − | מך*(*ךת הממץלה כנןשמ עךכ**ם *ך*ם ךע*ך** תעסךקת *שך*ל*ם
| |
| − | מחליץ*ם
| |
| − | ענף הסיעוד
| |
| − | לקכוע כי התל ממועד החלשה זו :
| |
| − | ז . תנאי לקבלת היתר להעסקת עובד זר בענף הסיעוד הוא שמבקש ההיתר קיבל ניקוד של לפחוה נ
| |
| − | נקודות במבחן מידת התלות בעזרת הזולת בביצוע פעולות היום-יום לל) כמקום ניקוד של
| |
| − | נ.פ נקודות הנהוג כיום.
| |
| − | ב . תנאי לקבלת היתִזֵ לֵהעסקת עוב* *ר בענף ה*יעוד ה*א שמבקש ההיתר ית*ייכ כי העוכד הזר
| |
| − | יתגורר עמו.
| |
| − | נ . ועדת החריגים לעניין :ִהיתרי העפקה כענף הסיעוד הפועלת במסגרת רשות האוכלוםין ההגירה
| |
| − | ומעברי הכבול ןלהלדִּ-ִ רשֶרֶת ההגירה) תוכל לאשר הענקת היתר להעסקת עובד זר ובלבד שלא
| |
| − | יוענק היתר כאמור לאדפ שְמָבחן לפת זכה לניקוד נמוך מ-צ .פ נקודות.
| |
| − | פ . לא יינתנוִ אשֶרה ורישִיֵ*נ ישיבה לְעובד ** בענף הםיעוד, אלא אם כן הוכיח העובִד הזר סרם
| |
| − | כביפתו לישראלִ, לחֹת דעתו של ראש רשות ההגירה. שליםה בדיכורֹכשפה האנגדֹית או שהינו
| |
| − | דובר את שפתוִ שּל בעל ההיתִר. לצורּך הוכחת שליםה בשפה כאמור יידרש העוכד הזר להוכית.
| |
| − | לכל הפחות. כי עכר את מכתןֹ לּלל או מבחןִ מֵקביל לו. כציון שעליר יורה ראש הרשות . החלשה
| |
| − | זו תחול על עובדיפ זרים בענף הסיעוד המִבקִשיִםִ .לִרֵאשונה אשרה ורישיון עכודה.
| |
| − | עבף החקלאות - תוואי פרתת וסגירת שמֱ?ם
| |
| − | נ . כמ*רה להפחית את ההשפע*ת 'ִֹ;ֹהשליליות של העסקת .ְוֱֹבִדים זרים בחקלאות על התעסוקה
| |
| − | והשכר של ישראלים כענף התקלאות ובענפים אִחִריפ בהםֹ:ְֹמּוֹעסקים ישראלים. וכהמשך להחלסה
| |
| − | מס' *פפנ מיום פב כאוגוסשאססב. שעניינהִ מדיניות המֻמשִלֶהֱ בנֳרשִא עובדים לא ֹישראליים
| |
| − | והג*לת אפ*ר*יות התעסוקה של ישראלייפ. בִמפגרתה הוקם צְכֵֹ*תֹ בּראשות המ**ה ל*גי* כנק
| |
| − | ישראל לגיבוש תוכנית ארוכת םווח להחלפת העובדים הלא יֹשראלים בְישראלים ולזָיוכ ההון
| |
| − | האנושי והפיסי בענף החקלאות ןלהלן - צוות אֹקשְםִיין) :ִ
| |
| − | א. להפחית בהדרגה את מכסת העובדים הזרים כענ
| |
| − | ש(ה מכסה מרבית של עוִכֶדִיִ
| |
| − |
| |
| − |
| |
| − |
| |
| − | סנ סנ ססס,סצ
| |
| − |
| |
| − | נ נ סב םסס.ז נ
| |
| − |
| |
| − |
| |
| − |
| |
| − | נ נ סב ססס.א
| |
| − |
| |
| − | פ נ סב עד ססס,צ כאזורי הספר המרותק. לעניין זה ספר מרוחק :
| |
| − | ב. צוות אקשםיין יהיה רשאי להמליץ לממשלה על התאמות ושיבויים בקצב ההפחתה ה*וצ*
| |
| − | בםעיף א לעיל. וכן על התרת העסקת עוכדים זרים בענף החקלאות באופן עונתי לפי מכסות.
| |
| − | ג. לקכוע. כי החל ממועד קבלת החלםה זו. לא יינתנו אשרה ורישיון ישיכה לעוכד זר בענף
| |
| − | החקלאות ן''סגירת שמיים'') לרבות לצורך החלפת עובדים ד*ם שיוצאים את ישרא
| |
| − | ןשיחלופים). החלשה זו תחול על עובדים זרים בענף החקלאות המכקשים להיכנס לישראל
| |
| − | לאחר מועד קבלת החלשה זו. ֹ ֹ
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ד. לתקן את סעיף פ להחל*ת ממשלה מפפז ד*פ מיום ב נ כספשמכר *ססב ולקכופ כי מפפר
| |
| − | הְ.*. הְהְ**קהְ *.*ק** נ*** הְ*קנ**ת מעכר פמכסה הכס*ס*ת יעמוד על לא פחות מ-שנ נ .
| |
| − | ובכך מספר היתרי ההעסקה הכולל לא יפתת מ-שצ נ נ ממכפת העוכדים שתיקבע.
| |
| − | מּף המםעדות האפיות
| |
| − | * , ֹ בהמשך להחלםת ממשלה מס' סד נ ם מיופ ב נ באוקםובר אססב. שעניינה מכסת עובדים זרים
| |
| − | ֹ במסעדות את(יות ןלהנן _ החנ*ה **, ** * *)ֹ נק*** .
| |
| − | א. מכסת ההיתרים המרבית להעסקת עוכדים זרים בענף המסעדות האתניות. החל ביום נ בינואר
| |
| − | סנ סב ועד יופ סנ ביוני םנ סנ תעמוד על ססנ ;
| |
| − | ב. החל ביום נ בינואר סנ סב. לא יפחת שכרם של העוכדים הז*ס בענף המסעדות האתניות מ-
| |
| − | ססס.צ נ ש''ח לחודש ;
| |
| − | ג. החל כיום נ ביולי סנ סב ואילך לא יינתנו היתרים להעסקת עובדים זרים בענף זה. למע*
| |
| − | *' ****ֹ ***** *.** ***נ ** **..* הְ*** הממוצע כמֹשק* ושהם בעלי מומחיות שאינה
| |
| − | מצויה בישראֶלְ.ִ
| |
| − | ד. לקכוע. כְ?ִ החֶלֱ .ִ בּמִועד קבלת החלסה זו. לא יינתנו אשרה ו*שיון ישיכה לעובד זר בענף
| |
| − | המסעִדות המפִ?ֹךְת ן''סגֹירת שמיים '') לרבות לצורך החלפת עובדיפ זרים שיוצאים את
| |
| − | ישרִאל ןשיתלופִיֹם). למֶעשֵ העסקת מומתים כהגדרתםלעיל.
| |
| − | ה. לכֹ*ל את הוועדה שהִנֶנֶקמהִ לפי סעיף נ להחלשה מפ' סכ נ פ.
| |
| − | אכיפה וענֹיֹשִֹהֶ
| |
| − | ד . לאמץ את הצעֹת 'ֹהחוק להעברּת סמכויֹות בתחום עובדים זרים ןתיקוני חקיקה). התש*''פ-אססב.
| |
| − | כעניין העברת סמכויות בנושא עובדים זרִים ממשרד התעשייה. המסחר והתעפוקה לרשות
| |
| − | אוכלוםין. ההגירה ומעברי הגבול כמשרדִ הפנִיִפ. בנוסח שאושר על ידי ועדת השריפ לחקיקה
| |
| − | הָ*קָ *ה*** *הְ**** ****הְ **. **;*' *.** ( ( *.(*** **** *פהְ*ז.נהְ *הְ*** ***ק
| |
| − | ההסדרים לשנים פססב ו-ס נ סב.
| |
| − | א . בהמשך לסעיּף נ.ג. להחלסת מֹמשלה מס' פפנִל מיום נ נ ביוני *ססב . שעניינה הקמת זשות
| |
| − | ההגירה. כפי שתוקן בהתלפה מס' ד זאנ מיום פ באוגוסם אםסֶלֱ,ֶ ֹשֱעִניינה העברת תפקידי יתידת
| |
| − | הסמך לעובדים זריֹם שבמשרד התעשייה. המפִתר והתעסוקה ל*הִהגירה. לקבוע כי *ד ליום
| |
| − | נ ביולי פססב תושלם העברת כלל המפקֹחים והֵתּובעים הפליליֶיֹם שביחִיִדת הסמך לעוכדים זריפ
| |
| − | ןלרבות אלה שבמיקור חש) לרשות ההגירה.ֹ לֶמִעְפ נ זֵ *וֹבדים ששארֵוִ במשרד התעשייה.
| |
| − | המפחר והתעסוקה. ֹוישויכו ֹלאגף לאכיפת חוקיֹ העִאדּה בו. לצורך חְּיזִוִֹק האכיפה של חוקי
| |
| − | העבודה בננגע לעובדים זרים. ֹ
| |
| − | פ . להשיל על שרי המשפשיפ והתעשייה. המסחר והתעפוקה לתקןֹ''ֹאת-ֹּתתתקֹנ'ֹוּת העכירות המנהליות
| |
| − | ןקנס מינהלי -עובדים זריס). התשנ''ב- בפפ נ . כדלקמן :
| |
| − | א. סכומי הקנסות המנהליים הקצובים הקבועיפ בתוספת לתקנות הֵאֶמנֹרֹוִת הפחותים מ-*פ*. צ
| |
| − | ש''ח. יעודכנו כך ש*עמ** *פֹ ***ֹ* *.* ֹ *
| |
| − | ב. סכומי הקנסות המינהלייפ הקצובים הקבועים כתוספת לעכירות על סעיפים בןא)ן נ ) ו-ןצ) .
| |
| − | באןא). צֹ ו-פןא) ו-ןבן לחוקֹ עובדים זריפ. התשנ''א- ז פפ נ ןלהלן חוק עובדים זריפ)
| |
| − | יוכפלו.
| |
| − | ס נ . לתקן את תוק העבירות המינהליות. התשמ''ו-נ אפ נ . כך שתבנשלנה הוראות סעיפים * נ (א נ ) ו-
| |
| − | ד נ ןא נ ).
| |
| − | | |
| − | נ נ . ל*קן את חוק הכניסה לישראל. התשי''כ-בנפ נ . כך שגם לממונה בקורת ה*בולו* יוענקו
| |
| − | * * ' ֹֹ**.** *ז ק*.* ****הְ **גו* כסע*פ*פ צ נ יןבן. ןג) ו-ןד). ֹ
| |
| − | משתלמים מתו'ל
| |
| − | נ נ . לקבוע את המכפה השנתית המירכית למשתלמים בענף התקלאות לשנת פססא ואילך על מחצית
| |
| − | ֹ ֹ ממספר המשתלמיפ שהגיעו לישראל בשנת זססנ. וכן לקכוע כי במסגרת המכם- האמורה לא
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | יעלה שיעור המשתלמים הזרים ממדינה מסוימת על שס נ מהמכסה,
| |
| − | עידוד תעסוקת ישראלים
| |
| − | פ נ . להםיל על החשב הכללי לפעול ללא דיתוי. ולא יאוחר מיום * ביוני לססנ. ליישום סעיף נ
| |
| − | להתלשת הממשלה מס' נפנ מיום נ בספשמכר ז ססנ. שעניינו קביעת תנאי סף לפיו כמכרזים
| |
| − | לביצוע עבודות כתחום הבניה והתשתיות לא תתקשר המדינה כחוזים לכיצוע עבו*ות כאמור ע*
| |
| − | מי שמעסיק עובדים זרים בכיצוע העכודות האמורות. בשינויים הבאי* :
| |
| − | א. להכהיר כי במסגרת תוזה ההתקשרות יתתייכ הספק הזוכה כי העבודות נושא ההסכם לא
| |
| − | תבוצענה באמצעות עובדים וריםֹ בין אם על ידי הספק הזוכה וביל באמצעות קכלן כוח אדם.
| |
| − | קבלן משנה או כל גורם אחר עמו יתקשר הספק הזוכה לשם ביצוע העבודות נושא המכרז או
| |
| − | ההתקשרות.
| |
| − | כ. לתקן את הגדרת ''מומחי חוץ'' כך שזו תחול על העסקת עובד זר כ*חום כו יש לו מומתיות
| |
| − | ייחודית ואשר שכרו התודשיבעד עיפוקו כאמור אינו נופל מפעמיים השכר -ממוצ במשק
| |
| − | למשרת שכירְ. ֹ
| |
| − | ג. שר האוצְר *שֵר הֱּתִעשייה. המסחר והתעסוקה יוכלו להתיר ביצוע עכודות כתתום הכניה
| |
| − | והתשתיוֹת על יֹשֻ עובִדים זרים שאינם מומחי חוץ כהגדרתם לעיל. ובלכד שיועםק ו כישּראל
| |
| − | לצורך כיצוע עכֵֹוִֹדה..ִכֱֹעכנְוֱלֱוגיה ובמיכון מיוחדים שאינם כנמצא בישראל ואשר ניהן לבצעה
| |
| − | רק באמצעות גוֹרם וִֹוִֹוִֹלְ':ִ*הֶּיִֹתּר כאמור יינתן לביצוע פרויקש המוגדר כזמן. במיקוםֹ ובהיקף
| |
| − | התקשרות שייקכעוִ כִּ;תנ** נהְ***ֹ * * ל | |ל
| |
| − | להשיל על ראִשְ רשות החברֹת הממשלתיות להנתו*. עד יום נ ביולי פססב. את החכרות
| |
| − | הממשלתיות לפעול ליישום :ֹסעיף כ להחלםִת הממשלה הממורה. כפי שתוקן *החלםה זו.
| |
| − | במכרוים של חברות ממשלתיות לביצוע עבודוֹתִ בְתֵתִום הבניה והתשתיות. שיפורסמו ה חל כמועד
| |
| − | האמור.
| |
| − | ייקור עלות העסקה. מעסיקי ערבדים זשם רלשכות פרשירת .ִ
| |
| − | * נ . במסגרת מדיניות ייקור עלות העסקת עובדים זריםִ.ִ לִבצעֹ אתִ מֶּיקוני החקיקה הבאים :
| |
| − | א. בתוק עובדים זרים - תיקוני החקיקה הדרושְים לכך שהֶסכוְמיֶם המפורםים להלן יוכפלו :
| |
| − | נ ) סכום אגרת הבקשה בעד העסקת עִובִד ור לפי סעּיף נֹינֶּנֶּ.ִֹאאז.ְֹ *.ִֹ'
| |
| − | ב) סכום האגרה השנתית לפי מעיף נ יֹןֹאֹ נ ןִ ; ֹ ֹ
| |
| − | פ ) סכום דמי ההיתר להעסקת עובד זר בעִבשֶ הִבֶניןְ.ִ לִפיֹֹ פעיף * י'ז;ֹ:ִֹ;ִ
| |
| − | ב. בחוק התוכנית להכרמת כלכלת ישראל ןתקוניֹ תֹקיקה להשגתִ:ְ'ְֹיעדֹי התקציב והמדיניות
| |
| − | הכלכלית לשנות הכספים צססב ו-פססב). התשס''ג-צססִבֶ לֱהצמיֹדִ גת ההיםל על עובדים
| |
| − | זרים הקבוע בו על שסב במקום שסנ , ֹ - 'ְ ֹֹּ* :ֶיֱ:ְי****-ֵ-ֶֹ'ֶ:ִֹ
| |
| − | צ נ . להנחות את שר התעשייה המסחר והתעסוקה להכיא לאישור ועדת הֶעבוֻדִהִ, הרווח ה והבריאות
| |
| − | של הכנסת. כתוך סנ יום ממועד החלםה זו. תקנות לפי סעיף נ יא שרֶּקִ ערבדים זרי*. שעני'נו
| |
| − | הפקדת כספים לשובת העובד הזר ולהבשחת יציֹאתו מישראל. לגבי ככלִלֵהענפים *הם מועסקים
| |
| − | עובדים ורים. כמפורם להלן :
| |
| − | א. סכום הפיקדון. כהגדרתו בסעיף נ יא לחוק עובדים זרים. יהיה כדלקמן :
| |
| − | נ ) ענף הבנין וענף החקלאות- ססד ש''ח ;
| |
| − | ב) ענף הסיעוד- ססצ ש''ת.
| |
| − | ב. השימוש ככפפים שלא הוצאו על ידי העובדים הזרים כאמור בסעיף נ יאןז)ןנ) ייוע*ו לצרכים
| |
| − | בריאותיים של ערבדים זזים. כפי שיורו שרי התעשייה המסחר והתעסוקה. האוצר והכריאות.
| |
| − | ג. הוראות אתרות לעניין הפיקדון יהיו כהתאם לנוסח תקנרת עובדים זרים ןפיקדון לעובדים
| |
| − | זרים בענף הבנין). התשס''ח-אססנ, שהוגשו לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של
| |
| − | הכנסת כשינוייםֹהמחויבים לגכי ענפי התעסוקה השונים. ככל שיידרשו,
| |
| − | ז נ . להנחות את שר התעשייה המסתר והתעסוקה להביא לאישור ועדת העבודה. הרוותה והבריאות
| |
| − | של הכנסת. בתוך סצ יום ממועד קבלת החלשה זו. תכנות לפי לסעיף צ*ןא)ןב ) לתוק שירות
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | התעסוקה. התשי''ם-פכפ נ . שעניינן הוראות לענין ערבות שתיחן לשכה פרשית לשם קבלת היתר
| |
| − | לתיווך ֹכין ארצי. ובין השאר הוראות לענין חילוש הערבות והשימוש בכספי החילופ. בתקנות
| |
| − | כאמור ייקבע כי םכום הערבות שת*ד*ש נהפק** נ**ה ***.* הְ**ק** הְ.** ז*.*** *.* ****.
| |
| − | יעמוד. ככלל. על ססנ אלש''ת. ובענף הסיעוד בלבד על סספ אלש''ת עבנר לשכוה המ*פלות בעד
| |
| − | סספ עובדים זרים. ועל סצ נ אלש''ח עבור לשכות המשפלות כעד ססנ עובדים זרים.
| |
| − | *כךי הְסכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכלייפ ותקציב
| |
| − | לתופעת העובדים הזרים השלכות שליליות על שוק העבודה המתבשאות בדחיקת ישראלים אקרכ
| |
| − | השככות הנמוכות משוק העבודה ולירידת שכרם. השלכות שליליות נופפות של התופעה הנן עיכוכ
| |
| − | בכניסת שכנולוגיות לענפים עתירי עוכדים זרים וגידול בתשלומי ההעברה לבלתי מועפקים ישראלים
| |
| − | כתוצאה מדחיקתפ משוק העבודה.
| |
| − | בהחלשה ממשלה מספהִ.ְ .ְ *פפפ מיום אססב.א.פב שעניינה מדיניות הממשלה בנושא עובדים לא
| |
| − | ישראליים והגדלת אפשרֵּוֶֹ?ְוֶֹת התעסוקה של ישראליים. הוחלש לאמץ. בשינויים מםוימים שפורשו בה.
| |
| − | את עקרונות דוח הוועדה לְעיצוֶכֵ מדיניות בנושא עובדים לא ישראלים בראשות המשנה לנגיד בנק
| |
| − | ישראל. פרופסִור צבי אקשִֹשיץ* אשרִ המליצה לצמצפ ככל האפשר את מספרם של העוכדים הלא-
| |
| − | ישראלים. וִלְהֶתִיר את העסקתֻפֱ רקִ-ֹ במקרים בהם התועלת החכרתית והכלכלית מה*סקתם תעלה על
| |
| − | הפגיעה באפשִרויִוִתִ התעםִוֶקהֻּ-ֹ וֹבשכרִ שֵלֵ יִשראלים. כמו כן המליצה הוועדה על הצבת ֹיעדים כלליים
| |
| − | למדיניות העסֹקתֵֹ ' עֵוֶכשּםִ ֹֹֹלא ישרֱאלִיֵפ* וֶבֱהֵם יעדים כתחומי תפקודם של הגופים הממלכתיים
| |
| − | המ*פלים בעובדים הֹזרים ובתעסוקה של 'יֹשִֹרִאלים . היקף ועלות העסקתם, הסדרת אופן הכאתם ואופן
| |
| − | העסקתם של עובדיפ לא *שראל*סֹ הככרתֹ ה**.*ה *נ ***. הְהְ**קהְ הְ*** *הְ**קָה **
| |
| − | והגכרת פעולות ההרחקה של כלפי עובדים השוֹהיֹםִ בִישראל שלא כתוק נמעסיקיהם ֹ וכן המלצות
| |
| − | פרפניות לענפי ההעסקה השונים. ֹ ֹ
| |
| − | אמצום מםפר העובדיפ הלא ישראליסְ* ;ֹ?יקור עלות העסקתֶםֻ *פרת האכיפה מקבלים משּנה חשיבות
| |
| − | נוכח המיתון הכלכלי בו שרוי המשֹק בישראל. והשפעתו הצֶפֶויה על שוק העבודה. אשר עלולה
| |
| − | להתריף את ֹההשלכות השל*ל*ות ש* ֹתופעת ה****.* הְנ* .***נִ.ִ*ֹ *הְק** *הְ .**ּ.* ֹֹֹ
| |
| − | שוהים כיום כ-סספ אלף עובדים זרים לא חוקיים וכֹ-ס נ נ אלף עֹּובדֹּ?ִֹםָ:ִֹזֱרֱםֶ חוקיים הםועסקים בעיק*
| |
| − | בענפי הפיעודֹ החקנ*** *הְ*.**.ֹ * ל .ְ ל רר.ֻי * * *
| |
| − | לאור האמור. מוצע לנקו* בצעדים הבאים : ֹ 'ֹ:ִֹ
| |
| − | נ . ענף הסיעוד ; ;ִֹ
| |
| − | א. *וצע להעלות את סף הניקוד המזכה אוםומאשית בהיתִהֵ לֱהעסֱקֱתֱ:ֹֻ**בהֱ זִר לניִקְוִד של לפחות
| |
| − | ם נקודות במבחן מידת התלות בעזרת הזולת כביצוע פעולוֹת'ֹההה*ם;;יֹוֹםֹ ןֹלִפל) וזאת במקום
| |
| − | ניקוד של נ.ם נקודות הנהוג כיום. במשרה למקד את הקצאת ההיתרים בבִעְלי צרכיפ סיעודיים
| |
| − | רביפ יותר ועידוד העפקת ישראלים במקרים האחרים.ֹ ולנוכח שֱּפה שלִ היתרי העטקה לא
| |
| − | ממומשים בענף זה, דבר שעשוי להצביע על אפשרות לתפקוד ֹ****א עובד זו לבעלי היתרים
| |
| − | כאמור. צעד וה בא במקביל לעידוד תעסוקת ישראלים בענף הסֹיעוד. גם בדרגות התלות
| |
| − | הגבוהות יותר. באמצעותֹתוספת שעות סיעוד למעפיקי ישראלים בלבד.
| |
| − | ב. כמו כן מוצע. בהמשך לאמור בסעיף א. כי תנאי לקבלֹת היתר להעסקת עובד זר כענף הסיעוד
| |
| − | הוא שמבקש ההיתר יתחייכ כי העובד הזר יתגורר עמו. וזאת על מנת להבםיח כי העסקת
| |
| − | עובד זר בענף תתקיים כמקרים בהם דרוש למעסיק ליווי צמוד וממושך כמשך מרבית שעות
| |
| − | היום. מתן היתר רק במקרים כאמור יגדיל את אפשזויות התעסוקה של ישראל יפ בענף אשר
| |
| − | יוכלו להשתלב במשרות ֹהמוחזקות כיופ ע''י עובדים זרים שאינם מתגוררים עם כעלי ההיתר.
| |
| − | ג. לנוכת השינוי המוצע בנוגע לניקוד המזכה בהיתר להעסקת עובד זר, מוצע לקבוע גם כי ועדת
| |
| − | התריגיפ לעניין היתרי העסקה בענף הסיעוד לא תוכל לאשר הענקת הית* להעסקת עוכ* ז*
| |
| − | לאדפ שבמבחן למל זכה לניקוד נמוך מ-צ.פ נקודות. ֹ
| |
| − | ד. על מנת לצמצם את התופעה של כניסה לישזאל של עובדים זרים אשר אינם מתאימיפ
| |
| − | לשיפול בסיעוד בין היתר בשל מחסום שפה. דכר שעשוי להביא לכך שעובדים כאמור
| |
| − | שנכנסו לישראל לצורך עבודה בסיעוד. אינפ מועסקים בענף זה אלא בענפים אחרים. מוצע
| |
| − | | |
| − | צפ
| |
| − | | |
| − | | |
| − | לקבוע כי לא יינתנו אשזה ורישיון ישיבה לעובד זר כענץ הסיעוד. אלא אם כן הוכיח העוכד
| |
| − | הזר. שרם כניפתו לישראל ולהנחת דעתו של ראש רשות ההגירה. שליםה ֹבדיבור בשפה
| |
| − | האנגלית או שהינו דובר את שפתו של המ*ופל. בהתאם למכחניפ המפורזָיפ בהצעת
| |
| − | ההחל*ה.
| |
| − | ענף התקלאות :
| |
| − | א. במסרה להפחית את ההשפעות השליליות של העסקת עוכדיפ זרים בתקלאות על התעפוקה
| |
| − | והשכר של ישראלים בענף החקלאות. מוצע להפתית בהדזגה מכסת העוכדים הזרים כענף
| |
| − | התקלאות. כהמשך לפעולתו של צוות אקש*יין לגיכוש תכנית ארוכת שוות להחלפת
| |
| − | העובדיפ הלא ישראלים בישראלים ולשיוב ההול הא(ושי והפיסי בענף החקלאות. שםרם סיים
| |
| − | עבודתו. מוצע לאפשר לצוות האמור להמליץ על שינוי קצב ההפחתה ועל העסקת עובדים
| |
| − | זרים במתכונת עונתית לפי מכסות. ֹ ֹ
| |
| − | ב. עוד מוצע לקבוע כי לא יינתנו אשרה ורישיון ישיכה לעובד זר כענף החקלאות לרבות לצורך
| |
| − | התלפת עובדים זרים שיוצאים את ישראל. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ג. כנוסף מוצע לִהֶגֶדִיל את שיעור הקצאת היתרי ההעסקה שמעל למכסה ולהעמידו על **ב נ .
| |
| − | דבר שיביא להגֹדֵלת התחרות האפֹקשיבית על העסקת עוכדים זרים. וככך ישפיע כל עלות
| |
| − | העסקתם וישפר *ת *עִ.ְפִ** הְהְק**הְ*ֹ * ל
| |
| − | ענף המסעדות האתניות : 'ֹ ' '
| |
| − | מואע להִשליפ את מהלִךֻ הֹפחתת עֵכסִת העובדים הזרים בענף המסעדות הא**י*ת ולפעול לייקו*
| |
| − | עלות העסקתם. בהִתִאם מוצע לקבִ*ע מתווה פוחת של מכםת העוכדים הזרים *ענף המםעדֹות
| |
| − | האתניות כמפורם בהתלםה וכךְֹ שהחלּ כִּיִום נ ביולי ס ( סנ לא יועסקו בע(ל זה עובדים זריפ למעם
| |
| − | מומחים ; בנוסף. החל ב- נ בינֹאר ס נ סב. שכרם של העובדים הזרים בענף המסעדות האתניות לא
| |
| − | יפתה מ-ססס.בנ ש''ת לחודש. וזאת כחלק מִהליִך יִיִקור עלות העסקתם. עוז מוצע כי החל במועד
| |
| − | החלשה זו. לא יינתנו אשרה ורישיון ישיֶכְה לעוכד זִר כענף זה לרבות לצורך התלפה פוכדים זרים
| |
| − | שיואאים את ישראל. למעש מומחיםִ.ִ לִּאוֹר השינויים המוצעים. תבוםל הוועדה שהוקפה לפי סעיף
| |
| − | צ להחלשת ממשלה מס' סד נ * מי*ס ב נ כאוקשוכר אססִבִ. ֹ
| |
| − | אכיפה וענישה :
| |
| − | א. בהמשך להחלשרת הממשלה בענין הקמתְ זשות ההגירה. וֹלאֶללֶ:ִֹ חשיבות הםדרת פמכויותיה
| |
| − | ותחומי פעולתה כחלק מההתמודדות ֹעפִ תופעת העובדיפִ ֹהורים עלִ השלכותיה השליליות
| |
| − | שפורםו לעיל. מוצע ֹ להשלים את החקיקה הדרושה לצורל הלֱבְּרִתִ הפמכויות ממשרד
| |
| − | התעשייה. המםחר והתעסוקה ל*שות ההגים.ִ רִכן להשלים גת ֹהְעברת יה** *** הא*ם
| |
| − | מיחידת הפמך במשרד התעשייה. המסחר והתעסוקה לרשות הְהֹגירה. על מנה לחזק את
| |
| − | יכולת האכיפה כלפ* מעס*ק* ****.* **.*ֹ * ֹֹ ֹ ֹ 'ִ.ִ |
| |
| − | ב. על מנת להגביר את ההרתעה כלפי מעסיקי עובדים זרים שלאֹלתוק. מוצע לפעול כדקלמ ן :
| |
| − | נ ) להעמיד את סכומי הקנפות המינהליים בענין עובדיפ זריפ עִל סכום שלא יפהת מ-
| |
| − | ססס.נ ש''ח. וואת כפי שהיה נהוכ *רם תיקון התקנותּ'ְיֶֹכֶּאְמֶוִר בתקנוה העכי*ות
| |
| − | המינהליות ןקנס מינהלי - איםור העפקת עובדים זרים מֶא כדין והכשחת תנאים
| |
| − | הוגנים)ןתיקון). התשס''ש-אססב. המופיע כקובץ תקנות כבד*. מיום ג' בכםלו התשס''ם.
| |
| − | אססב. נ נ .ספ.
| |
| − | ב) להכפיל את סכומי הקנסות המינהליים הקצובים הקבועים בתוספת לעבירות על סעיפים
| |
| − | נןא)ן נ ) ו-ןנ) , נאןא)ֹ. פ ו-פןא) ו-ןב) לחוק עובדים זריפ.
| |
| − | פ ) לכשל את הוראות סעיפים * נ ןא נ ) ו-ד נ לא נ ) לחוק העבירות המינהליות. התשמ ''ו-
| |
| − | נאפ נ . המאפשרות הקלות במועד תשלופ קנסות אֹו בשיעורי תוםפת *יגור בגין אי
| |
| − | תשלום הקנס כמועד. שחלות כיום על קנפות מינהלייפ הנוגעיפ להעסקת עוכ*ים זרים
| |
| − | בלבדֹ * *
| |
| − | ג. לנוכח הקמתה של רשות ההגירה ועל מנת לייעל את האכיפה, לתגבר את פעילות ההרחקה .
| |
| − | ולאפשר פעילות אכיפה כוללת כנגד שוהים בלתי חוקיים. מוצע להסמיך גם ממוני כיקורה
| |
| − | גבולות להורות על הוצאה מישראל של שוהים כלתי חוקיים, באמצעות הסמכתם לבצע
| |
| − | פעולות לפי פעיפים צ נ יןב). ןגן ו-ןד) לחוק הכניסה לישראל. התשי''ב-בצ פ נ . אש* נתונות
| |
| − | כיום לקציני מששרה בלבד.ֹ ֹ ֹ ֹ ֹ
| |
| − |
| |
| − | נ . משתלמים מתו''ל :
| |
| − | על מנת לאזן בין היתזונות שבקיוס פעילות ההשתלמות מחו''ל בענף החקלאות עכור יחסי החוץ
| |
| − | של ישראל לכיןֹההשפעות השליליות של משתלמיס על תעסוקת ישראלים כענף התקלאות בשל
| |
| − | מאפייני ההשתלמות אשר דומים בהיבפים מסוימים למאפייני העסקת עובדים זריפ. מוצע להפחית
| |
| − | את מפפר המשתלמים כך שיעמוד על מחצית מהמספר שהגיע בשנת אססב. וכן לקבוע כי שיעור
| |
| − | המשתלמים ממדינה מסוימת מסך המכסה לא יעלה על שס נ . כך שניתן יהיה להגֹ*יל את פספר
| |
| − | המדינות השולתות משתלמים. ֹ ֹ
| |
| − | ז . *ידוד תעסוקת ישראלים :
| |
| − | כתלק מהפעֹולות שנוקשת הממשלה לעידוד תעסוקת עובדיס ישראלים בכלל. ולנוכת המשבר
| |
| − | הכלכלי והפעולות שננקשות כתחום הכינוי והאצת ֹהחשתיות במסגרת ההתמו**ות עם המשב*
| |
| − | וצמצום השלכותיו על שוק העכודה. מוצע להנחות את החשב הכללי לפעול לא דיחוי ליישום
| |
| − | םעיף ז להחלשת הממשלה מס' בפ* מיום נ בספשמבר נ ססב שעניינו אי העסקת עובדים זרים
| |
| − | בביצוע עבודותִ בתתֶום הבניה והתשתיות. במסגרת מכרזים של המדינה. או בהתקשרויות
| |
| − | שבמימונה. למִעִֹשֹֹהּעּפקת מומחי תוץ וכתיקונים הנוספים המפורםיפ בהחלשה. עוד מוצע להשיל
| |
| − | על ראש רשות התֹברֱוְ הממשלתיות לפעול ליישום התל*ה זו גם על התקשרויות של תברות
| |
| − | פמשלתיִוִת. :ֹֹ *.ִ?ֵ.ִ:ְֹֹ .ְ
| |
| − | ד . ייקור עלוִתֵ הֵעסקה. מעְסֶ?קֹי עוֹבדיִםֶ זרים ולשכות פרשיות :
| |
| − | א. כשל הצִוְרֶךְּ הְמֶ*גבר בהפתֱתֶתִּ מֶ*פִר העובדים הזרים ובריסון הביקוש להם. הנובע. בין היתר.
| |
| − | מפערים בּעִלות העפקתםִ* ביחס לעובדים ישראלים. מוצע לייקר א* עלות העסקה העובדים
| |
| − | הורים כך שסכומי האגרה השנתית. אגרתִ הִבקשה. דמי ההיתר אותם נדרשים מעסיקי עובדים
| |
| − | זרים לשלם במסגרת חוק עובדים זרים. וִכֵֹן שֶיעִוְרֹ ההישל אותו הם נדרשים לשלם מכוח חוק
| |
| − | התוכנית להכראת כלכלת ישראל ןתִיקוֹני'תקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניוה הכלכלית
| |
| − | לשנות הכספים פססב ו-פססב), התשם''ג-צססב. יוכפלו.
| |
| − | ב. כנופף. מוצע להסדיר בהקדפִ היבשים נוספים של העֶסִקתִ עובדים זרים :
| |
| − | נ ) החובה להפקיד בעבוֹר העובדים הורים פיקדוןִ שיועבר לעובד הזר עפ עזיבתו את
| |
| − | הארץ . לרכות ייעוד כספים שלא הוצאו על ידי העובִדֱּ?* הזְרים לצרכים בריאותיים של
| |
| − | עובדים זרים. כפי שיורו שרי התעשִייה המסחר והתעֹסְשה, הֵאוצר והכ*יאות.
| |
| − | נ) חובת לשכה פרשית הפועלת כמֵסֵגרֶת שי*ות ההעסקה החדשות בענפי הםיעוד
| |
| − | והחקלאות. עליהן החלישה הממשלה, לִהֶפֵקְיִדּ ערּכות כפאָ.ֹֻ לֶקבלת היתר לתיווך בין
| |
| − | ארצי. '
| |
| − | השלכה כלכלית ותקציבית : * .ְ 'ִ:ֻּ'ְ*ּ :ֹיִֹ:ֹֻיֶֹ'ִֹ.ְ'ְ :ְ
| |
| − | ליישומה של ההחלפה השפעות על שוק העבודה. ובראשן הגדֹלת שששיֹעללרררֹ'ֹֹהתעסוקה ועליית שכר של
| |
| − | עובדים ישראלים בעלי מיומנויות נמוכות. ובמקביל קישון בתשלומי ההעברה למובםלים ולמקכלי
| |
| − | הבשתת הכנסה. להשפעות המתוארות על שוק העבודה ֹ חשיבות עליונה ככלֵּלּ* תִוכח הפשבר הכלכלי
| |
| − | הנוכחי בפרש. 'ֹ ':ֹ.ִ-ִֹ 'ְ'ְֹ ;ֹ
| |
| − | להחלםה ישנן גם השלכות על הכנסות המדינה. וואת כתוצאה מהעלאת סֹכומי האגרות והתשלומים
| |
| − | הנוספים המפורשים כהחלשה אותפ נדרשים לשלם מעסיקי עובדים זרים וכן מהעלאת סכומי הקנסות
| |
| − | בגין עבירות בתחום העסקת עוכד*ם זר*םֹ משר תנו..*ֹ *.* הְ.** *הְ.ק* הְ*.ק*ש פ****.* * **.*
| |
| − | ובהיקף האכיפה. קשה להער*כם כשפכ זהֹ כ** הְ.**ֹ ֹ נ*** הְ*.**..* ****..* ֹֹ ֹֹ*
| |
| − | המדיניות בתחום העובדים הזרים ועידוד תעסוקתֹישראלים. הן צעדים עליהם ככר הוחלש והן צעדים
| |
| − | הכלולים בממגרת החלשה זו. עפ זאת. יצוין כי בשנת אססנ. הסתכמה סך הגביה של אגרות בקשה.
| |
| − | אגרות שנתיות ודמי היתר בסכופ של כ-סד נ מיליון ש''ח, ֹ ֹ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | לא *ל*ונ*י.
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקון תוק עובדים זרים. התשנ''א- נ פפ * .
| |
| − | תיקון חוק העבירות המינהליות. התשמ''ו-נאפ נ .
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ע*ךךך תעסךקת נץ*ם
| |
| − | מחליץיפ
| |
| − | הרתכת היצע מעונות יומ והגברת הפיקוח
| |
| − | נ . להסדיר. בחוק. כללים לרישוי ולפיקוח על מסגרות לפעושות כהגדרתם בפעיף ב .ג להלן. בין
| |
| − | הית*. ייקבעו כחוק הו**** *פהְפ* ֹ * ף ן *
| |
| − | א . השר האתראי על כיצוע החוק יהיה שר ה*עשייה. המסחר והתעסוקה ןלהלן השר).
| |
| − | ב. האחראי במשרד התעשייה. המפתר והתעסוקה על ביצוע החוק יהיה מנהל האגף למעונות
| |
| − | יופ ומשפתתונים לגיל הרך ןלהלן הממונה). ֹ
| |
| − | ג. מסגרת לפעושות תיקבע כמקום המשמש או המיועד לשמש לשהות יומית של שכעה פעושות
| |
| − | או יותר. ושפועלת סב שעות בשבוע לפחות.
| |
| − | ד. פעוש יוגדרִּ כִֹמֻיִ שִשרס מלאו לו *פ תודשים כ- נ פ בדצמבר של אותה שנה קלנדארית.
| |
| − | ה. לא תפִעל מפגרתִ לְפעושות ללא רישיון שניתן לה לשם כך על-ידי הממונה.
| |
| − | ו. רישיון ראשון למסגהֱת:ִ.ְלֶּפעֵוִםות יינתן לתקופה של שנה. והממונה רשאי לתדשּ את הרישיון
| |
| − | לתקופות נוספות של'פנְֹשִ שנים כל אחת. ֹ ֹ
| |
| − | ז. לא יִינתן רישיון בֶמקִריםֹ בהִםִ הבעלים של מםגרת לפעוםות. שהנו מי שמקייפ או מכקש
| |
| − | לקיים מִסגְרִתֶ .ְלפִעֹוֹשות ןוְאֵםֻ הִֹואִ תאגיד גם בעל השלישהֹ בו ומנהל ה*אגיד. וכמסגרת
| |
| − | לפעושות הֻפשלת בבית מֻגורֹים -ֵ גם מי שמתגוזר במסגרת לפעושותן הורשּפו או שהוגש
| |
| − | נגדם כתב אישופ בעבירוֹת שלפי מהותן. תומרתן או נסיבותיהן לא ראוי לתת רישיון. ואשר
| |
| − | ייקכעו כחוק.
| |
| − | ח. השר יהיה רשאי לקבוע פאים למתִן רישיץ כִעניינים אלה :
| |
| − | נ ן התאמה בריאותית. גופנית או נפשית של בִעליה. מנהליה ועובדיה זל מסגרת
| |
| − | לפעושות ; . .ִ
| |
| − | צ) עבירות שמי שכנגדו הוגש כהן כתב אישום לא יהִיה זשאי לפעול ככעלים. כמנהל או
| |
| − | כעובד של מסגרת לפעושות ;
| |
| − | נ) תברואה וכםיחות. מבנה. ציוד ומיתֵקנים ; :ֹ :ְֹ
| |
| − | *) יחס בין מספר הפעושות השוהים כמֵסִגִרֵת לבין מסֵפֶרֹֹהמשפְלְיִם בהם . בהתחשכ בגודל
| |
| − | המסגרת. גיל הפעופות ובנסיכות המיֹוֹחִדותֵ לִמֵפִגרת.
| |
| − | ם. הוראות לעניין כישול או התליה של הרישיון.
| |
| − | י. הוראות לעניין הפסקה מיידית של פעילות מםגרת לפעוסוִתִ. .ְ.ִ
| |
| − | יא. הממונה ינהל מרשם של מסגרות לפעושות שניתן לִהִןֹ רְּ?ְשּשֵןֹ*:.ִֹ ;ִֹאֶלִ מִסגרות לפעושוה
| |
| − | שהרישיון שלהן בושל או הותלה. המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור. וִהוא יפורספ באתר
| |
| − | האינ*רנ* של משרד התעשייה המסתר והתעפוקה. ֹ
| |
| − | יב. בתקופת תוקפו של הרישיון תיבחן עמידתה של מסגרת לפעּפּוֹת'ִֹ בתנאי הרישיון. וזאת
| |
| − | בתדירות שתיקבע בהתאם לאמצעיפ שיועמדו לצווך כך בתקציבֹהשנתי. ושלא ת*ח* מפעם
| |
| − | בשנה.
| |
| − | יג. הוראות לעניין פיקוח הממונה על פעילות מסגר* לפעושות. לרכות כדיקת התנאיפ למתן
| |
| − | רישיון או חידושו ֹןלהלן - משימות הפיקוח). באמצעות מפקחים ובאמצעות גופי בדיקה
| |
| − | כהגדרתם להלןֹ כרפק** .ָ * *' | (
| |
| − | נ ) בכל הנוגע למפקחים :
| |
| − | א. מפקחים יהיו עוכדי מדינה או עובד' רשות מקומית.
| |
| − | ב. השר יקבע תנאים לעניין ניסיון תעסוקתי. כישו*ם והכשרה מקצופָית לרבות
| |
| − | עמידה בבחינות מקצועיות. שלֹמפקתים ; תנאים לעניין הכשרה *תחום בריאות
| |
| − | הציבור. בריאות הםביבה והתזונה ייקבעו בהתייעצות עם שר הכריאות.
| |
| − | ג. השר יקבע עבירות שמי שכנגדו הוגש בהן כתב אישום לא יהיה רפאי להתמנות
| |
| − | או לפעול כמפקת ;
| |
| − | ד. למפקחים יהיו נתונות סמכויות כניסה לחצרים. דרישת מסירת מידכ. מסמכים
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ותפצים לצורך הפיקוח על מסגרות לפעושות או לפי תשד לביצוע עבירה לפי חוק
| |
| − | זה.
| |
| − | צ) בכל הנוגע לגופי בדיקה מורשים :
| |
| − | א. הממונה רשאי להםתייע לצורן ביצוע כלל משימות הפיקוח . כנופים העומדים
| |
| − | בתנאים המפורםים להלן ןלהלן גופי בדיקה) :
| |
| − | ן נ ) רישום כתאגיד במרשם החברות. העמותות או השותפויוח. לרכות תאגיד
| |
| − | ֹ למשרת רווח ;
| |
| − | ןנ) תנאים, כפי שייקבעו בחוק. לעניין השכלה. ניפיון תעסוקתי. כישורים
| |
| − | ֹ והכשרה מקצועית לרבות עמידה בבחינות מקצועיות של בעֹלי. מנהלי או
| |
| − | עובדי גוף הבדיקה ; תנאים לעניין הכשרה בתחום כריאות הציבור. בריאות
| |
| − | הסביכה והתזונה ;
| |
| − | ןנ) לא הוגש כנגד מי מבעלי. מנהלי או עובדי גוף הכדיכה כתכ אישום
| |
| − | בעכירות שייקבעו בתוק ;
| |
| − | ןִפֱןְּ עְמידה בכללי סודיות. ניגוד עניינים והגבלות לעניין עיסוקים נוספים. ככל
| |
| − | ' * ::ֵשֶייקכעו בתוק.
| |
| − | פ) הממונה יתֹקְשר עםֶ גִופי בדיקה לפי חוק חובת המכרזים. התשנ''כ- בפפ נ .
| |
| − | יד. הורִאִות לעניין השל*;ִיֹיֹעֱעֱעֱ?ֹצומִים כספייפ. אחריות פלילית ואתזיות אישית שּל נושא משרה
| |
| − | בשְֹלֶ הפִרה של הוראנּתֹ הֹחוֹק.
| |
| − | שו. הוראות 'ִֹלִעניִןִ גֵבֵ?ֵ?ִפ'ֹ אגרותִ וִתִשֶלִומים בנוגע להליך הרישוי והפיקוח עליו.
| |
| − | שז. הוראות מעִבְה לעניין פעְ?ֱלְות מסגרִוִת לפעושות שהחלו כפעילותן לפני מועד כפי שייקבע
| |
| − | כחוק. ּ
| |
| − | יו. כניפתו של החוק לתוקף תחול כמועד בִו יִֹוֵתקִנִו התקנות מכוחו, לרבות לענין תנאי הרישיון
| |
| − | וגופי הבדיקה. 'ִֹ
| |
| − | ית. התוק יוחל בהדרגה באופן הבִאֶ ;ִ
| |
| − | נ ) ב-פ השנים הראשונות מִּכניסתו לתוקף - ?ותֵּלֶ:ְֹהחֻוק על מסגרות לפעוםות כהן שוהים
| |
| − | *צ ילדיס או *ותר .ְ 'ֹ ** ?ֶ?ֶ נ
| |
| − | ב) ב-צ השנים העוקבות ןמתחילת השנהֵ הרכיעית ועֶד פם*:ֵהשנה השישית לתחילת התלתו
| |
| − | של החוק) - החוק יוחל על מסגרותִ לִפעוםות בהן שֹוקֶיֹפילָֹ:ֹל ילדים או יותר ;
| |
| − | נ) ב-פ השנים העוקבות ןמתתילת הִּשֵנְהֱ השביעית וְּעִֹדֹ ֹתום הִשֶנה הפשירית לתחילת
| |
| − | התלתו של החוק)ֹ- יוחל החוק על מסגרּות לפִעוְשוּת בהן ש*יִפֵ .ס נ ילדים או יותר ;
| |
| − | *) החל מתתילת השנה העשירית- יוחל החוקּ על כלל המסגרוְתֶ לפעו*ות כפי שהוגדרו
| |
| − | לעיל. ֹ .ֻ.ִ
| |
| − | יש. לתקן את חוק הפיקוח על מעונות יום. התשכ ''ה- ננל* *יִכּךֶ:ְֹ:ִֹיֶֹיֶֹמּוֹלֱ עִלִ מקום המשמש או
| |
| − | הְ*.** ז*** נ*הְ** .**.* *נ פעושות .ְ וכן כל ֹתיקוננֹייֹֹההחחחח'ֹקקקקיקה הנדרשים הנובעים
| |
| − | מהחלשה זו. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ב . הסדרים לסבסוד שהייתם של פעושות במפגרות יונהגו בעבור שהייה ֹכמִּסגרות לפעוזָות שקיבלו
| |
| − | רישיון לפי חוק כמפורס בסעיף נ לעיל. ולא רק במסגרות בעלות ''סמל מעון ''. כפי שיסוכפ כין
| |
| − | מנכ''ל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה לבין הממונה על התקציכים. ֹ
| |
| − | פ . המדרי סבסוד של צהרונים יינתנו החל כשנת הלימודים התש''ע ואילך רק בצהרונים הפועלים
| |
| − | בתוך מבנה של מופדות תינוך מוכרים או גני ילדים. בתוך מכנה של מסגרות בעלות ''סמל מעון ''.
| |
| − | בתוך מבנה של מסגרות לפעופות כעלות רישיון לפי חוק כמפורש בסעיף נ לעיל או במוםדות
| |
| − | אחוים כפי שיוסכם בין מנכ''ל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה לבין הממונה על התקציביפ.
| |
| − | ייע*ל הקצאת נקודות זיכוי כמס הכנפה
| |
| − | פ . לתכן את פקודת מס הכנסה. כך שהחל מ- נ בינואר ס נ סב :
| |
| − | א. תבוםל מתצית נקודת הזיכוי במס על הכנסה מיגיעה אישית הניתנת לאישה.
| |
| − | ב. תינתן, בנוסף לנקודת הזיכוי במס על הכנסה מיגיעה אישית הניתנות בעד ילדים. נקודת זיכוי
| |
| − | ֹ נוםפת בעד כל ילד* משזת המם שנמחר שנת נ**תו *** ז*(* הְ** *הְ *ז** נ* * שִ****
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ותפצים לצורך הפיקוח על מסגרות לפעושות או לפי תשד לביצוע עבירה לפי חוק
| |
| − | זה.
| |
| − | צ) בכל הנוגע לגופי בדיקה מורשים :
| |
| − | א. הממונה רשאי להםתייע לצורן ביצוע כלל משימות הפיקוח . כנופים העומדים
| |
| − | בתנאים המפורםים להלן ןלהלן גופי בדיקה) :
| |
| − | ן נ ) רישום כתאגיד במרשם החברות. העמותות או השותפויוח. לרכות תאגיד
| |
| − | ֹ למשרת רווח ;
| |
| − | ןנ) תנאים, כפי שייקבעו בחוק. לעניין השכלה. ניפיון תעסוקתי. כישורים
| |
| − | ֹ והכשרה מקצועית לרבות עמידה בבחינות מקצועיות של בעֹלי. מנהלי או
| |
| − | עובדי גוף הבדיקה ; תנאים לעניין הכשרה בתחום כריאות הציבור. בריאות
| |
| − | הסביכה והתזונה ;
| |
| − | ןנ) לא הוגש כנגד מי מבעלי. מנהלי או עובדי גוף הכדיכה כתכ אישום
| |
| − | בעכירות שייקבעו בתוק ;
| |
| − | ןִפֱןְּ עְמידה בכללי סודיות. ניגוד עניינים והגבלות לעניין עיסוקים נוספים. ככל
| |
| − | ' * ::ֵשֶייקכעו בתוק.
| |
| − | פ) הממונה יתֹקְשר עםֶ גִופי בדיקה לפי חוק חובת המכרזים. התשנ''כ- בפפ נ .
| |
| − | יד. הורִאִות לעניין השל*;ִיֹיֹעֱעֱעֱ?ֹצומִים כספייפ. אחריות פלילית ואתזיות אישית שּל נושא משרה
| |
| − | בשְֹלֶ הפִרה של הוראנּתֹ הֹחוֹק.
| |
| − | שו. הוראות 'ִֹלִעניִןִ גֵבֵ?ֵ?ִפ'ֹ אגרותִ וִתִשֶלִומים בנוגע להליך הרישוי והפיקוח עליו.
| |
| − | שז. הוראות מעִבְה לעניין פעְ?ֱלְות מסגרִוִת לפעושות שהחלו כפעילותן לפני מועד כפי שייקבע
| |
| − | כחוק. ּ
| |
| − | יו. כניפתו של החוק לתוקף תחול כמועד בִו יִֹוֵתקִנִו התקנות מכוחו, לרבות לענין תנאי הרישיון
| |
| − | וגופי הבדיקה. 'ִֹ
| |
| − | ית. התוק יוחל בהדרגה באופן הבִאֶ ;ִ
| |
| − | נ ) ב-פ השנים הראשונות מִּכניסתו לתוקף - ?ותֵּלֶ:ְֹהחֻוק על מסגרות לפעוםות כהן שוהים
| |
| − | *צ ילדיס או *ותר .ְ 'ֹ ** ?ֶ?ֶ נ
| |
| − | ב) ב-צ השנים העוקבות ןמתחילת השנהֵ הרכיעית ועֶד פם*:ֵהשנה השישית לתחילת התלתו
| |
| − | של החוק) - החוק יוחל על מסגרותִ לִפעוםות בהן שֹוקֶיֹפילָֹ:ֹל ילדים או יותר ;
| |
| − | נ) ב-פ השנים העוקבות ןמתתילת הִּשֵנְהֱ השביעית וְּעִֹדֹ ֹתום הִשֶנה הפשירית לתחילת
| |
| − | התלתו של החוק)ֹ- יוחל החוק על מסגרּות לפִעוְשוּת בהן ש*יִפֵ .ס נ ילדים או יותר ;
| |
| − | *) החל מתתילת השנה העשירית- יוחל החוקּ על כלל המסגרוְתֶ לפעו*ות כפי שהוגדרו
| |
| − | לעיל. ֹ .ֻ.ִ
| |
| − | יש. לתקן את חוק הפיקוח על מעונות יום. התשכ ''ה- ננל* *יִכּךֶ:ְֹ:ִֹיֶֹיֶֹמּוֹלֱ עִלִ מקום המשמש או
| |
| − | הְ*.** ז*** נ*הְ** .**.* *נ פעושות .ְ וכן כל ֹתיקוננֹייֹֹההחחחח'ֹקקקקיקה הנדרשים הנובעים
| |
| − | מהחלשה זו. ֹ ֹ ֹ
| |
| − | ב . הסדרים לסבסוד שהייתם של פעושות במפגרות יונהגו בעבור שהייה ֹכמִּסגרות לפעוזָות שקיבלו
| |
| − | רישיון לפי חוק כמפורס בסעיף נ לעיל. ולא רק במסגרות בעלות ''סמל מעון ''. כפי שיסוכפ כין
| |
| − | מנכ''ל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה לבין הממונה על התקציכים. ֹ
| |
| − | פ . המדרי סבסוד של צהרונים יינתנו החל כשנת הלימודים התש''ע ואילך רק בצהרונים הפועלים
| |
| − | בתוך מבנה של מופדות תינוך מוכרים או גני ילדים. בתוך מכנה של מסגרות בעלות ''סמל מעון ''.
| |
| − | בתוך מבנה של מסגרות לפעופות כעלות רישיון לפי חוק כמפורש בסעיף נ לעיל או במוםדות
| |
| − | אחוים כפי שיוסכם בין מנכ''ל משרד התעשייה המסחר והתעסוקה לבין הממונה על התקציביפ.
| |
| − | ייע*ל הקצאת נקודות זיכוי כמס הכנפה
| |
| − | פ . לתכן את פקודת מס הכנסה. כך שהחל מ- נ בינואר ס נ סב :
| |
| − | א. תבוםל מתצית נקודת הזיכוי במס על הכנסה מיגיעה אישית הניתנת לאישה.
| |
| − | ב. תינתן, בנוסף לנקודת הזיכוי במס על הכנסה מיגיעה אישית הניתנות בעד ילדים. נקודת זיכוי
| |
| − | ֹ נוםפת בעד כל ילד* משזת המם שנמחר שנת נ**תו *** ז*(* הְ** *הְ *ז** נ* * שִ****
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | מס הְכנפהְ- הְקךמת מס הְכנסהְ מל*ל* ןמעכף ל**ךןח ךכעךנ*
| |
| − | מחל*ץ*ם
| |
| − | נ . לתכן את החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכות העבודה ולצמצום פערים חברתיים ןמס הכנפה
| |
| − | **נ.)ֹ הְ***,*ֹ****ֹ *נק*** ** *. **** הְ** **** ***** הְ***ק *** ***** ֹֹ ֹֹֹֹ
| |
| − | בשנת המס אססב לכלל העובדים. כך שמועד התשלום הואשון יהיה בחודפ יולי לססנ . ולכשל את
| |
| − | ההוראה לפיה המענק האמור ישולם רק לעוכד תושב אזור השילוב. בחודשים בהםֹ היה תושכ
| |
| − | אזור השילובֹ ֹ * . ****
| |
| − | ב . לתקן את פקודת מס הכנסה ולקבוע כה. כי החל בשנת המפ סנ סל *ופפ תשלום הכנפת עבודה
| |
| − | לעובד ןשופס זב ( ס) ושופ* ***ז** הְ***הְ **ֹ *ֹ*ֹ ** *** *ההכנפתֹ עבד
| |
| − | לרבעון. ולא *אוִתְרְ גֵ_ִב ****.* **** הְ*ֹֹֹֹֹ * * ל מ וון . אחת
| |
| − | ֹ'ִֹֹּ ֹֹ ךכך* הְסכך
| |
| − | רקע כללי נשנים כלכליים ותקלִבָ .ְ *
| |
| − | נ . תכנית מפִ הכנסה שלִיִלֻי מופעלתִ כֶ?וִםֵ כמתכונת מצומצמת באזורים כהם מופעלת תכנית אורות
| |
| − | לתעסוקה, עִפ''ִ* ה*וקֹ *הכ*נ* **** הְהְ*****ֹ *** ** ֹ*ֹ*'*ֹ **** תכתתֹאוות
| |
| − | הכנסה שלילין; אמורה תכנית מס הֹכנֹסה שנ*ז* נהְ.** ****נ* ***.*הְ ***.* הְ** ֹ ֹ*ֹ
| |
| − | מוצע להקדים את הפעלתה במתכונת כנכ מרצ*ת ** *****נ ******* ** הְ*נ * *** ֹ*
| |
| − | כמשרה לעודד תעסוקה ולהגדיל התועלתִ מעכודּהִֹבקרב אוכלוםיית היעד של הכניִתמס הכנסה
| |
| − | שלילי. הקדמת הפעלת תכניח מס הִכְנפְה שז*ז* ה.*הְ ***.* ****. הְ***זהְ*** *
| |
| − | העבודה ובעידוד הצמיחה נוכח המיֶתוְן הכלכלי.
| |
| − | * . על מנת לשפר את זמינות המידע בדבר הכנסותיהם של שֶכירים לצורך ייעול הקצאת משאבי
| |
| − | המיכה לעידוד תעסוקה כגון בתכניות מס הכנסְהִ שלילי ותכְנֹיתֶ אללֱוֶתֵ לתעסוקה. מוֹצע לקבוע כי
| |
| − | *ופם תשלום הכנסת ֹעבודה לעובד ןסופס *כֹנ ס) וםופס תשלוםִ'_ִֹלָלָלֱסְה חבת ניכוי ןשופסֹ *נאס)
| |
| − | יוגשו באופן מקוון. אתת לרכעון. ולא יאוחר מ-צִ חודשים מִתֻלִם ֹדללבעִוֵל. וזאת החל משנת הפס
| |
| − | סנ סב. .ִ 'ְֹ:ְֹ:ִ. .
| |
| − | השלכה תקאיבית : .ְ
| |
| − | המעבר מהפעלת תכנית מס הכנסה שלילי במתכונת הנוכחית לבאְז*ל**:ֶֹ*לּהםֱ מֶוְפִעלת תכנית אורות
| |
| − | לתעסוקה כלבדן למתכונת של פר*סה כננ *רצ*ת ****** **_*;*:ִֹ*'ֹ******;ֵ*ֹ **.ֹ ֹ*
| |
| − | הפריפה הארצית בשנה כמוצע כהחלםהֹ עפות ח* פ**.* *נ *** *נ*, הְ.*הְ 'ֹֹ*
| |
| − | התכנית באזורים בהם מופעלת כיום המוערכת ככ- סנ נ מלש''ח. *. .ֵ.ִ .
| |
| − | השפעת ההצעה על מצכת כוח האדם ֹֹֹ'ֹ
| |
| − | לא רלוונ*י.
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקון פקודת מס הכנסה.
| |
| − | תיקון החוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים (מפ הכנזה שלילי).
| |
| − | התשס''ח-*ססב.
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה פ**א
| |
| − | החלשה מס. פפפנ של הממשלה מיום אססב.אס.פב שעניינה פריסה ארצית של תכנית אורות לתעסוקה.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ללל סילע למפעלים כתקךפת הָע*כך הְכלכל*
| |
| − | מחליץים
| |
| − | נ . כהמשך לפעיף ספ להסכם הקואליציוני שנחתפ בין סיעת הליכוד לבין סיעת העכודה ביופ סנ
| |
| − | במרס פססב. להשיל על המנהל הכללי של משרד התעשייה. המסחר והתעסוקה. על הממונה על
| |
| − | התקציכים ועל החשב הכללי במשרד האוצר להקים קרן שתפעל למתן סיוע כלכלי למפעליפ
| |
| − | שנקלעו למצוקה בשל המצב הכלכלי ןלהלן - הקרן). המנהל הכללי של משרד התעשּייה. המסתר
| |
| − | והתעסוקה. הממונה על התקציבים והחשכ הכללי במשרד האוצר יקבעו את הכללים להפעלת
| |
| − | הקון. לרכות מועדי תחילת וסיום הפעלתה. את המבחנים ואמות המידה למתן סיוע באמצעותה.
| |
| − | את הפיקוח על השימוש של המפענ*פ ככ*פ* הְ*.**ֹ **ז *(.* *** הְ**** נהְ****הְ *ֹ
| |
| − | בכספיה . המקורות הכספיים לקרן יהיו כמפורש בפעיפים ב ו-פֹלהלן.
| |
| − | ב . לקבוע בחוק. כֱהנֵראתֶ שעה. כי המופד לבישוח לאומי יגכה בתודש ספשמבר פמחב . מכלל
| |
| − | העובדים המֵפתֹלמיִֹםֱ:ְֹ:ְֹבֶעדם דמי בישות לאומי בעבור אותו חודש ןלהלן - עובד) ופמעסיקיהם
| |
| − | סכום שיתושב כדלקמֵןֹ : ֹ ֹ ֹ
| |
| − | א. מכל עובד כאמורֹ ייגבּד*ספֱוֱם השווה למחצית משו*י יום עבודתו. כהגדרתו להלן .
| |
| − | ב. מכִלִ מעסיק של עובְדּ כאאמּור ייגבה פכומ השווה לסכום שבסעיף א לעיל .
| |
| − | לענין החלשה זִוִ : * ' ֹ .ֹֹ'ֹ
| |
| − | ''עובד'' - כהֹגדדתו בסעיף נ :ֹלחוק בישוח לאומי ןנוסח משולב). התשנ''ה-נפפ נ . ולמעם עובד
| |
| − | במשק בית ;
| |
| − | ''שווי יום עבודה'' - סכום השווה למחצִיִתִ מהֵשכֵז החודשי. כהגדרתו להלן. כשהוא מחולק ב-
| |
| − | ''שכר תודשי'' : השכר שממנו מגיִעיְםִ דמי בישוח.
| |
| − | צ . המופד לבישוח לאומי יעמיד את הסכומים שנגבו כאמור כסְעֵיף נ לִשובת הקרן .
| |
| − | פ . הממשלה תעמיד לשובת הקרן מקורות בהיקףֹ הְעומד על מחציְֹתִ'ֹההההסְֹכּכּכּום שייגבה כאמור בסעיף ב
| |
| − | לעיל. בניכוי הפכומים שנגבו ממנה כמעסיקה בהִתֵאִם לסעיִף ב*ב לעיל.ִ
| |
| − | *כך* הְץכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכלייס ותקציב .ִ .ֶ. :
| |
| − | לצורך יישום סעיף סנ בהסכם הקואליציוני בין סיעוח הליכוד והעבוֹדה,ֹ,ֹֹֹמוֹצע להםיֹל על המנהל הכללי
| |
| − | של משרד התעשייה המסתר והתעסוקה. על הממונה על התקציבים ועל החשבְ הכֶלֵלי במשרד האוצר
| |
| − | להקים קרן למתן סיוע כלכלי למפעליפ שנקלעו למצוקה בשל המצב הכלִקי* לֱקֵֹבּש את הקרישריונים
| |
| − | להפעלתה. את המבחנים לס*וע ש**(תן כגסרר*ה *** *ז **.* *** הְ**** נֹהְ;ֹפ*הְֹ * *
| |
| − | המקורות לקרן יהיו כדלקמן : ֹ
| |
| − | | |
| − | * . שווי של יום עבודה. כהגדרתו בהחלשה זו אשר ייגבה על ידי המוסד לבישוח לאומי בחלקים
| |
| − | שווים מעובד*ם וממעפ.ק.ה* *הְ***** *הְ*** ֹֹֹ בחלק ם
| |
| − | ב . מקורות שתעביר הממשלה לשובת הקרן. בפך של שסנ משווי יום העבודה שייגבה כאפור לעיל.
| |
| − | בניכוי הסכומים שנגבו ממנה כמעסיקה.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצכת כוח האדם
| |
| − | לא רלוונשי.
| |
| − | ההיכש המשפשי
| |
| − | ביצוע תיקוני החקיקה המפורשים בהחלםה.
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושג
| |
| − | אין.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ץככךנ
| |
| − | | |
| − | ה מצת ך*ץךם עללקליל
| |
| − | מחליץים
| |
| − | ֹֹ.ָ*ההֹהֹהֹֹּ
| |
| − | המקרקעין או את הבנייניפ כשיכון ציכורי.
| |
| − | *כ*י הְסכ*
| |
| − | *ֹֹ.**;;נֹ.*ֹ**ממ*חדותדירששרםרש*****
| |
| − | ***ֹ****'*הְ*נ***.* הְ*זוות על משק המדִינה.
| |
| − | העדר רישום סופי של ***י** **ק *ק*ּל *ּ** *** ***.* **** *ֹ** ****' **ֹֹֹ' ֹֹֹ*
| |
| − | סופי של *כ*יות פוגע במ*י*** ***ק ה***ֹֹל' ***ּ** ******* ***** *ֹ******* *
| |
| − | הֹ **ֹהְֹֹכ*ופֹמֹלאכִדיןֹלרכש. אשֹ** *
| |
| − | *ֹ*ֹ*ֹ**ֹֹֹ'ֹהֹ'.ֹֹֹ'ֹֹ*
| |
| − | ערבויות להשלמת הה*יל ה*י***י **** ***** *****ֹ** ***** * ** **ֹֹֹ ֹ.ֹֹ
| |
| − | כפועל יוצא מכך. עיכוב בהשלמת רישום הזכויוח מֹכביִדִ עלִ מֱגֵבְלִת האשראיִֹ בִשוק *נדל ''ן למגורים
| |
| − | בשל מתויבות הקבלן כאמור. 'ֹ
| |
| − | כחלק מהניסיונות לה**** ** הק*יי* **ּ*** **ֹ*ֹ **ֹ*** **:ֶ****'ִ'ִ**'**** *ֹ** ּ
| |
| − | נ*** **נ הְק*** כ***.* ***(* *.**מת הגד*נהֹ מוצע להאר*ךּ את:ֹ ;ֹמןֹקּפוֹ שלּ תִוק רישום שיכוניפ
| |
| − | ציבוריים ןהוראת שעה). התשכ''ד-פזפ נ . ןלהלן - 'הלראת לשעל') אשז מאפשר האצת רישומם של
| |
| − | מקרקעין ובנייבים שהוקמו על ידי. משעם או ביוומת המדינה. ?ִ .
| |
| − | ֹֹ*ֹה*ֹֹקֹֹ הֹ**ֹהְ*
| |
| − | הְֹנהְהשעהֹהשלמו הליכי רישום ה*י * '**
| |
| − | ֹֹֹה *** **ק הְ***** *הְ**.הְ הְ***,,הְ_*זפ ( ֹ ער *ום ( ז כדצמבר אססנ. ובנייתפ ה*לה בתוך
| |
| − | שנתיים ממועד אישור התכנית כאמור.
| |
| − | יובהר. כי השימוש בהוראת שעה ולא בהורא* קבע בא על זקע תתילת יישופ נוהלֹֹמבהֹאחיד
| |
| − | לתוכנותֹלמבא'').*הי*יה***להה'ּּ*******ֹ****ֹ***ֹ*ֹ*ֹ*
| |
| − | קובעותתקנותהמדידהיי*ה*ּ**'*ֹֹֹ
| |
| − | מדיניות התכנון העתידית.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיק ון ח וק רישום שיכונים ציבוריים ןהרראת שעה ). תשכ '' ד-פ* פ נ .
| |
| − | נ ן ) ם ן ר את שע ). תשכ ד פ* פ נ .
| |
| − | | |
| − |
| |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | 'ִֹ ''ֹ
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ' 'ִ 'ְֹ ' 'ְ 'ְֹ 'ִֹ 'ְֹ
| |
| − | 'ִ 'ֹ''ֹ 'ְ'ַֹ 'ְ '
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ק**ךפ תכנ*ןת להְתח*ץךת עיךךנית
| |
| − | מחליץים
| |
| − | * . לתקן את חוק התכנון והבניה. התשכ''ה-נ*פנ ןלהלן - ''החוק''). באופן שיקבע כי לדיוני
| |
| − | ֹ הְ***הְ הְ*ק**.* כ***** ֹ*ככפ*ה ןכהכן _ **הןעדה המקןמ*ת'') . שענ*ינם תכניות
| |
| − | ה*לות על מתתם לפינוי לשם בינוי או עיבוי הבניה ס*ל עליו צו הכרזה לפי הוראות
| |
| − | סעיף לל א לחוק. או מתחם שחל עליל צל הכרזה לפי מעיף לל כ''ח לחוק מיסוי
| |
| − | מקרקעין לשבח ורכ*סה). התשכ''ג-ל *פ ל . או מתחם שנתקבלה לגביו החלשה מקדמית לפי
| |
| − | סעיף נ לתקנות איםוי מקרקעין ןשבת. מכירה ורכישה) לתנאים להמלצה על הכוזה על מתחם
| |
| − | פינוי ובינוי במסלול מיםוי). התשפ''ד םססנ. ללהלן ''תכניות פינוי וכינוי''). יוז*נ* *נוסף לחב*י
| |
| − | הוועדה המקומית כאמור, גס חכרי הועדה המחוזית לתכנון ובניה של אותו מתוז ןלהלן -''הועדה
| |
| − | המחוזית''). כמפורש בסעיף דןא) לחוק. ֹ
| |
| − | ב . נציגי הועדה המתוֵזיֻת אִשר יוזמנו לדיוני הוועדה המקומית, כאמור כםעיף * לעיל. יהיו כעלי וכות
| |
| − | הצבעה בדיוני הוֹע***'ִֹדָמקומית בעניין תכניות פינוי ובינוי.
| |
| − | פ . דין החלשהִ שנתקכלֻה'ֹ בוִוֱעֶדִה המקומיה לעניין תכניות פינוי וכינוי. כדין החל*ה שנתקבלה
| |
| − | בועדה מִקּומית ובועדה מחּוִֹּלְֹ?ְֹתּ.ִ
| |
| − | *כ*י הְסכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכל*פ *תקציב
| |
| − | לפרויקשים של התחדפות עירונית תרומה חשִוְבֵהִ לִהֱגֵדְּלת היצע יחידות דיור במרכזים אורבניים. ישנה
| |
| − | חשיבות ובה לכך שחלק מרכוי מהפיתוחִ והכנייה ֹהעֹתידיים יתבצע במסגרת הששחים המבונים. כך
| |
| − | יעשה שימוש יעל ככל ֹהניתן בקרקע.ִ בֹֻתֹשתיות ובמוםדותֶ הציכור וכן ישמרו הששתים הפתוהים.
| |
| − | מדיניות תכנון זו באה לידי בישוי באופְןֹ ברוו בתוכניות בִרֶּעֵל :ְֹלֱארצית. כגון תמ''א נצ . כאו כן. תוספת
| |
| − | בנייה במפגרת המזקפ הקיים מתדשתֹ את המלאי הכנוי ומונעתּ .הּתדרדרות של שכונות בהיב* הפיזי
| |
| − | והחברתי.
| |
| − | כיום קיימים שלושה מסלולים של תוכניות התתדשֵות עירונית : מסלוּליֹ* שנוי-בינוי'' ו''פיבוי '' שהינם
| |
| − | כיוזמת הרשות המקומית. והכרותם הינה מתוקף חוק התכנון והֹ*יֹיֹהֹֹֹהתשֵכ''ה-כ*פ נ . יכן מסלול
| |
| − | ''מיסוי'' שנעשה ביוזמת יזם פרםי והכרזתו מתוקף חוק מִיפוי מֵקִרִקעין ןשבחֵ .ֵֹוֹּרכֶישה) התשכ ''ג-נ *פ נ .
| |
| − | עד כה הכריזה הממשלז על כ-סב נ פרויקסים לֹהתחדשוִֹתֶ עֵיְּאניתֹ במסלוליִֹ'ְ?נִֹוִי בינוי ועיבוי. על פי
| |
| − | החוק. תנאי לתתילת עבודתו של היזם ֹלקידופ הפרויֹק*. לזכות השגתִ ;ֵֹ'ֹֻהִםכמת הדיירים לכיצוע
| |
| − | הְ***ק* *** הְ*(..הְ ***הְֹ ה.נו מ*שור מוסדות התכנון לתכנית הֳאּוֶּצֱּא*'ִיֵ*.ִ*
| |
| − | *נ ** *הְ****.** הְ*ננ.* *נ הְ***נה ששמה נה נמםרה לקדםֹ'ִֹ אתּ.ֹ'ֹה*ליֹשְהִההתחִדשות העי*ונית. הזי
| |
| − | שכפועל הליכי אישור התכנון של הפרויקםים הינם ארוכים ומסורכלים. דבר שפוגע בכדאיותם. גורמת
| |
| − | למיעוש הפרויקשים. וכתוצאה מכך מפוכלת מדיניות הממשלה בנושא. ֹ
| |
| − | ניתוח הנתונים ֹםראה כי לוחות הזמנים לאישור התוכניות האמורות לעיל 'ְכּוסדות התכנון נפָים בין
| |
| − | שנתיים ועד לשמונה שנים. כמו כן ניתן לראות שמשך הזמן הממוצע לא?שור תוכניות פינוי בינוי
| |
| − | בוועדות המקומיות הינו כ-א ז חודשים. בממוצע. בעוד שמשך אישורן של אותן התוכניות כוועדות
| |
| − | מתוזיות אורך למעלה משלוש שנים. בממוצע. למרכית התוכניות שהוגשו לועדות המתוזיות עד כה
| |
| − | מרם ניתן תוקף. וזאת על אף שחלפו כ-נ שנים בממוצע ממועד הגשתן לוועדה המחוזית.
| |
| − | על מנה לקצראת הליכי אישור התוכניות. מוצע לאחד את דיוניהם של הועדה המקופי* והמחו*ית כך
| |
| − | שחברי הוועדה המחוזית יקבלו מעמד של חכרים בוועדה זמקומית. התלשת הוועדה המשולכת תהיה
| |
| − | סופית. ותהא שקולה כהחלשה של ועדת מקומית ושל ועדה מחוזית לכל דבר ועניין.
| |
| − | מואע לקיים את ֹהדיון בפלשפורמה מקומית. היות ופרויקשי התתדשות עירונית הינם בראש ובראשונה
| |
| − | פרויקשים מקומיים נקודתיים. איחוד דיוני הועדות. כמוצע לעיל. נועד לקיצור משך הלין התכנון מבלי
| |
| − | לפגוע בסמכויות מופדות התכנון. וחוך שמירה על ראיה רתבה של היבפים מקומיים ומחוזיים כאחד.
| |
| − | ההיכש המשפשי
| |
| − | תיקון חוק התכנון והבניה. התשכ''ה-נ*פ נ .
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ןכן*ןת ך**ר ממץּכך כדכ*ך הצ*כךך*
| |
| − | מחל*ץ*ם
| |
| − | בהאשך להחלשת ממשלה מם' * נ א מיום פב לספשמבר צססב ולהחלשת ממשלה מס' אס נ ם מיופ
| |
| − | נססב.פ.א. לתקן את חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי. התשנ''ח-אפפ נ ןלהלן - החוק). כך שתבושל
| |
| − | הזכאות של דיי* ממשיך כהגדרתו בתוק להמשיך ולהתגורר בדירה הציבורית. וכן זכאותו ל-גבלה
| |
| − | זכר הדירה שישלפ משך שנתייפ לשכר הדירה שהיה משולם על ידי הזכאי הפק ורי, אילו
| |
| − | המשיך להתגורר בדירה הציבורית. כפועל יוצא מבישול הזכאויות כאמור. זכאותו של דייר ממשיך
| |
| − | לדיור ציבורי תבחן על פי המאפיינים הסוציו-אקונומיים הרגילים הקבועים לעניין זה בנהלי משרד
| |
| − | הבינוי והשיכון. בחוק ייקכעו הוראות כי הדייר הממשיך שלא יעמוד בתנאי הזכאות של משרד הבינוי
| |
| − | והשיכון יפנה את הדיור הציכורי בתוך צ חודשים. וכן תקכע הוראת מעבר. לפיה מי שהיה דיי* ממשיך
| |
| − | קודפ לתיקון החוק. ?ֵהֵ?ֵהֱ ֹזֶכאי לזכוית דייר ממשיןֹשהֹיו קבועות בחוק קודם לתיקון. למשך תקופה
| |
| − | של פ תודשיפ ממועֹ* הגִ*קִ** *****ֹ | | | ל ך *
| |
| − | -ְֹ ***י ****
| |
| − | רקע כללי נתונים כִלִכלייםֵ וֶ*ץציב
| |
| − | חוק זכויות הדיירֹ בְדִיֵוְרְּ הציבורי. הִתשניֹיָ*'ֵאִפפנ מעניק לדיירים ממשיכים כהגדרתס בחוק ןבן-זוג.
| |
| − | ילד. נכד. הו*ה או האפוםרופוס שִל הזכאי.ֹ וכלבד שהתגורר בדירה תקופה של שלוש שניֹםֹ בסמוך
| |
| − | למועד פ*ירת הזכאי או מועד יציאתו למוסד סיעִודי) זכאות להמשיךֹ ולהתגורר בדירה הציבורית
| |
| − | כמקרים בהם הזכאי המקורי עכר להתגורר בִמוסד סיעודי. או נפסר. במקרה כאמור. קובכ החוק כי
| |
| − | הדייר הממשיך ישלם את אותו שכר ד*רה ש;*זם הְו**.ֹ נ*** *ק**הְ *פ **..* נ* **ֹ *
| |
| − | עקרון מרכזי במדיניות הסיוע כדיור הֶוא כי הסיוע זניתן לזכִאֶיְּ נקִבע בהתאם למאבו הסוציו-אקונומי.
| |
| − | בניגוד לעקרון זה. החוק מעניק לדיירים ממשיכים זכאות להֹמִשִך המגורים בדירה הציבוריה. באותו
| |
| − | שכר דיוה ששילם הזכאי. וואת תוך התעלמות ממִאפייניו הסְוציְנֶ.ִ אקֶוִנומיים של הדייר הפמשיך.
| |
| − | לה_*יל מהזכאי המקורי, למעט לללישה הקבועָה לִתלל שאין בבעֹלְת ּדהִייר הממשיך דירה אחרה.
| |
| − | מ**ם ללא לחינה נוספת של אעמךן הסןץ*ן_***;ֹ**.ֹ ֹ*הְ.הְ *****י;ֹ*;*** *ֹֹֹֹ* ֹֹ*' *ֹ
| |
| − | ציבורי. דרך כלל. . ֹ ''-יֹ:ִֹ'ְ:ִֹ.ֵֹ :ִֹ
| |
| − | כפועל יוצא מכך. הקצאת דירות ציבוריות לדיירים ממשיכֹים. אשר עֶלֵ פְיִ כֱללֶּיֵ הְסיוע של משּרד הבינוי
| |
| − | והשיכון לא היו זכאים לדירה ציבנרית על יסוד מאפייניהם הסוִּצִּיְוִֹ אקֱזנ*פ*יֶ?ֹםֶ,ֹ.ִֹבֵאה על חשכון מאות
| |
| − | וכאים הממתינים לפתרונות דיור במסגרת הדיור הציבורי. והינםֹ עומדיס בֹתנֹאיֹם הסוציו' אקונומיים
| |
| − | שנקבעו לכך. תוצאה שמשמעותה פר*עה כש**** ה*נ** *.***ֹ *פ *. *.** הְ.**.ֹהְֹֹ
| |
| − | הקצאת דירוה לדיירים ממשיכים מהווה כ-*שסנ -לָנ נ מכלל האכלוסיס :ִהֹֻתּדִּשִים של דיור ציבורי
| |
| − | בשנה. שהינם כ-ססנ יח''ד בשנה.
| |
| − | ההיכש המשפשי
| |
| − | תיקון סעיף צ כחוק זכויות הדייר כדיור הציבורי. התשנ''ח-אפפ נ .
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | החלשת ממשלה מס' ז ז א מיום פס.פ.נב
| |
| − | התלםת ממשלה מס' אסנ ם מיום נססנ.א.פ.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | ספךךץ
| |
| − | ייעלל לללאת מץמככפ ךךנןלץכה כת*ןם הְץפןךץ
| |
| − | מחלכץ*ם
| |
| − | נ . לתקֹ אתחוק הספורש. תשמ ''ת- זאלנ ןלהלן : תלל הספלרם). ולקבוע כי תוקם מועצה מייעצת
| |
| − | ***** ' **** ****** *ל למפלל). אשר תייעץ לשר הת*כך* *הְ***** ***..* * ֹ ***
| |
| − | א. קביעת מדיביות כוללת וארוכת מווח בתחום הספור* ההישגי. התחרותי והע*מי ;
| |
| − | ב. קביעת סדרי עֶדִיפויות להשקעות בתחום הספור* ; ֹ
| |
| − | ג. קכיעת אִמות המִיֵאֵ לתמיכה כאגודות וכאיגודי הספורש ;
| |
| − | ד. קביעת אֹמות המיִֹּא לתֱמֶיכה בהקמת מתקני הספורש בישראל.
| |
| − | ֹ ֹ* *?ֹֹֹ :.ֹֹֹֹֹֹהֹ ֹֹֹה*ֹֹ שִ ֹ*ֹ
| |
| − | *ֹ*ֹ ֹ מפורש ם
| |
| − | א. משרדי הממשלה ;
| |
| − | ב. המועצה להסדר ההימורים בספורש ;
| |
| − | ל. מפעל הפיפ ;
| |
| − | ד. הוועד האולימפי.לעניין הכספיִםְ שֹמתקבלים מהמועצה להסדר ההימורים בפפורזָ.
| |
| − | ֹ ֹ*' ***** ***ֹ** *** ***ֹ* *ֹ**** ** ּ*ּ ** הְ***** *** האוצר כהתאם למפורש
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | ֹ ֹֹֹ*ֹ **** ****** **ש** ****** *** ****ּ **י*ה ֹֹיְמֵלנְו על ידי עָר התרבות
| |
| − |
| |
| − | נ . שני נציגי עובדי משרד האוצר שהם עובדי מדינה שימונוֹ על ידי שר האוצִֹר ;
| |
| − | * . נציג הוועד האולימפי שימונה על ידי שני השרים ; ֹ
| |
| − | ז . נציג היועץ המשפשי לממשלה שימונה על ידי שר המשפםיפ * .ִ 'ִ .ְ.ֹ:ִֹ:ִֹ :.ִֹ *
| |
| − | ֹ **** ***** **ֹ***ֹ* ****** *ּ**** ** י*יֹ ה**י*ֹ ֹ *ה*לצת המועצה להסדר
| |
| − | ההימורים בספורפ ; ֹֹ
| |
| − | פ . נציג מרכז השל*ון המקומי שימונה על ידי השרים בהמלצת מרכז השלֵּשץ המקוםי ;
| |
| − | סנ . נציג המועצה נק.*** (*.* *****ֹ ֹ* ֹֹֹ ֹֹ ֹ* ֹ שץִ *מקום .
| |
| − | נ נ . נציג איל''ת שימונה על ידי השריפ ;
| |
| − | בנ . נציג התאחדות לספורש נכים שימונה על ידי השרים ;
| |
| − | נ נ . נציג ההתאתדות לספורש בישראל שימונה על ידי השרים
| |
| − | פ נ . נציג ההתאחדות לכדורגל שימונה על ידי השרים
| |
| − | נ נ . נציג ציבור בעל רקע בת*ום הספורש שימונה על ידי השרים ;
| |
| − | * נ . נציג ציבור בעל רקע בחכרה וכלכלה שימונה על ידי השרים
| |
| − | ֹ ֹ *****ֹ*******י ****** ** *****' ּ*** **ק*** ** ***י הללודה של הפוע צה . כללים
| |
| − | ֹֹ**** *****' **ֹ** *****י ***** *****ה' ***י **י*** **ברי המועצה ֹוכללים
| |
| − | להבםתת מניעה של ניגודי עניינים לתברי המועצה, ֹ
| |
| − | א נ . השריפ ימנו יושב ראש למועצה מבין תברי המועצה שהם עובדי המדינה.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | פנ . כחוק ייקבעו סדרי העכודה של המועצה.
| |
| − | ֹ ֹ ֹ*ֹ** *ּ*** ** הי**ל ה*שפםי לממשלה. רשאי
| |
| − | נ ב . אמות המידה לתמיכה ייבחנו על ידי מועצת הספורש מידי צ שנים לכל היותר.
| |
| − | ֹ ֹ ֹ****ּה*יהמנויםבסעיףנֹלעילכ
| |
| − | ֹ ֹ ?'יֹה*לכשהמעצההמקמת*קהְהְ*ֹ
| |
| − | פב . תיקוני חקיִקִֹה:ִ
| |
| − | א. לתקןאתסעףלבנ)לחקּההימוריםבסִפרם.ולקבועכיתלוקתיתרת ההכ סותכהגדרתה
| |
| − | *. לכשל את סעיף פןבב) לחוק ההימוֶרֶ?ֹם בסֹפורפ.
| |
| − | ֹ **ֹֹשיִלִיִ*ּל*ליללםֹֹ
| |
| − | ֹ ֹ ֹ *** ****
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב ֹ ֹ
| |
| − | *ֹ*.קְ.ֹהסורוזאתֹבנו*לגפֹה?ֶ:ִֹ'ִ.*ּ
| |
| − | ֹּ*ּ* ***** ****** *ֹֹ*** *ּ*ּ*ל *ֹֹ*' **** ** **** ֹקמש?ְבֵיֹם שהושקעו על ידי
| |
| − | לגוףֹממוייםלעל.מקצהאתֹ הכספםשברשתובהתאםֹלנהליםשהגףעצמוקבע יתרהמזאת
| |
| − | יבוהגופיםהתה**ּּ***ֹֹ**
| |
| − | ֹ'**ֹֹֹ*ֹ*ֹֹֹֹֹֹֹ
| |
| − | עדתֹלוןאשרבתנהֹכשנתפפנֹאתמבנה הפפורשֹבשראל.ֹהמליצהלהקיםֹמועצהלאומית
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | *ֹהֹהְ*ֹֹהְ*ֹהְֹ ֹֹ*
| |
| − | * ֹֹ* ******' ***ֹ *שֹ****' **** *ּ***ּ ה**ּּ*ּ* ****י *****ה של הפועצה ייקבעו
| |
| − | *שִהההְֹֹֹֹ הְֹֹֹֹֹ*הֹ**ֹֹֹֹ*
| |
| − | ההיכש המשפשי
| |
| − | אין מניעה משפשית שתמנע את יישום ההחלשה.
| |
| − | קיים צווך בתיקון מספר חוקים
| |
| − | היקון חוק הספורש. תשֱמֵ'ֱחִ- אאפ נ
| |
| − | ה*ֹשיש'-* ה*ק שהותקנו מכוחו
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ממ ''*
| |
| − | ללללמלְ כמקךקע*ן
| |
| − | מ*ליץים
| |
| − | * . להקיםרשתֹמקרקעין ממשלתית ןלהלן - הרשות) אשר תנהל את מקרקעי ישראל. ותפקידיה יהיו
| |
| − | א. שיוק קרקעות במכר. כמקומות ובהיקפים התואמיס את צרכי המשק.
| |
| − | ב. רכישה ופדיון של קרקע לצרכים לאומיים. ֹ
| |
| − | ג. ביצוע פעולוִתֶ אֵכיפה לצורך שמירת וכויות המדינה במקרקעין.
| |
| − | *. הבשתת רשֹוֹפֶ.ִֹ**ק*ק*.* ***ֹֹֹ | |* ל.
| |
| − | ה. מתן שִיֹרות לחוכֶשפ בד*ך של מיקו* חוץ.
| |
| − | ו. איסוף והצגת משִע ל'ְצֶּשרֹֹבזכר זמינותקרקע לתכנון ולפיתות.
| |
| − | ב . מבנה הרשּוֵתִ .ִ
| |
| − | ֹ ֹ*******ֹ***ּ*ֹה*ה**י* **י*** המדיבה לגבי משרות
| |
| − | ֹ *******ֹ******הההיהֹיסכת לקבוע את
| |
| − | הְֹכפִרנכ'למִשרִדֶוֹהְ.ֹֹ הְ ה
| |
| − | ג. עובדיֹֹהרשות ֹיהיו עובדי מדינה ויתולו עליִהִם הִוראות חוק שֶֹ?ִרֶוְת המדינ ה ןמינוייםן.
| |
| − | *' קְעעןחםכתשמרהעלהקקע?ִזֱ**לֶּלֹֹּּּ
| |
| − | 'ֹ ֹֹשָ*הָֹֹֹֹֹֹ*ֹֹ*
| |
| − | ֹ *ֹֹ **ּ*'ש***ּי**הי*הפעול עד להקמת הרשות
| |
| − | ֹ *ֹ ֹֹֹֹ*ֹ ֹ*'ֹֹ**ֹֹ* ֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹ
| |
| − | * . להעביר בחוק את סמכויות המינהל לרשות עד ליופ פססב.ב נ . נ פ ןלהלן - המועד הכוכע).
| |
| − | | |
| − | ֹ ֹֹ ֹ****** ***** *ֹ*ֹ *** *****ּ* ****יקי* ****י **י*ה לדוזות בייעודי
| |
| − | מגוריםֹ ותעסוקה ןקרקע עירונית). אשר אין להם חובות עבר למינהל. כין היתר. ייקבע כחוק
| |
| − | *'ֹ ֹֹֹֹֹֹֹק*ֹֹֹהְ*שִהְ)השִ*ֹ**ֹ**ֹ*
| |
| − | השלישית לתוק התכנון והבניה. התשכ''ה-נ*פ * .
| |
| − | *'ֹ ֹה** ֹ*ֹ ה*ֹֹ**ֹ*שִהֹ ֹֹֹ
| |
| − | ֹ *******' ***** ** *ֹ*** ****** ****ה *י ***** **ים. אברות. הישלים
| |
| − | ארנונות או תשלומי חובה אחרים. ֹ ֹ
| |
| − | ֹ * **ֹ *** *ֹ** ***** *****ּ ******יל *** ה*ק*קפָיל יפעל לרישופם
| |
| − | ד. בתוך סז ימֱיםּ*פמועד כניסת החוק לתוקף ישלח המינהל לכלל התוברים כא*ור אגרות שכהן
| |
| − | הְ*ֹ*ש*ֹ****ם בעתהעברתהזכותהרמ*הְֹ קק*.ש
| |
| − | ֹֹ הֹֹ*:ֹ**ה** הְֹֹֹ**ֹ*.ה**ֹשְֹֹ
| |
| − | הְ'ִ* *ֹ*** '***** ****** ***ּ ***** ּ*** ה*ש*** **יל **ישת הכעלות. בעת
| |
| − | ֹ *;*'******** ******ֹל ***** ***** ה***** *י*י ה**כ*ים תיגבה רשות
| |
| − | המיסיפ אתֹ ?תֹרת התשלוםֵ בגין רכישת הכעלות. ֹ
| |
| − | | |
| − | ֹ ֹֹ ** **ֹ**ֹ** ****** ***ֹ*** ***ּ*** ****י** ה*ק**י** ****** הפרםי עד ליום
| |
| − | **'ֹ * '' ****ֹ* ש*** *ֹ*** ******* **?**ּ* ***** הּ*** י**** *** של הג*מים
| |
| − | *'הֹֹהֹֹֹֹֹֹ;ֹ.ָה* ֹהְֹ ֹ'ֹ
| |
| − | ֹ הנווהכואקדֹפרקאםנ פתוחקֹנ*הְש**ֹֹ
| |
| − | השייכות לאשכולות סנ -ד על פי החלוקה החכרֹתִֹיִתִ-כלכלֶ?ִתְ'שֹל הלשכה זִמרכִזית לסשםיסשיקה.
| |
| − | ֹ ֹ ֹֹ ֹ*** ****ֹ* *****ֹ* ש* **** **ּ*** *ה*ּ*הֱ* .ְ**.ְ*ש? הְ*י**י והשיכון עד ליום
| |
| − | * ֹ ֹ ֹֹ ֹ ֹֹֹ*ֹ*ֹֹֹֹ
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | ֹ 'ֹ ֹ*הְהְהְנהְנ**קק.שמדנוםֹץססצ(.(פנוםףלאיתוסדרת
| |
| − | ֹ ֹֹֹ**ֹ* ***** *****הי*ה *ה*ול כייעו*י *גורים
| |
| − | ב. ביםולהצורך באישור המינהל לכל פעולה המבוקשת על ידי החוכרים במקרקעין נשוא ס''ק
| |
| − | ֹ ֹ***** ****** *ֹֹ***ֹ ****ּ* ******* ******ה* *ל **ק. כדרך של העברת
| |
| − | בעלות.ֹולאֹשל הענקת זכויות *כירה. במקומות כהם לא התבצעה פרצלציה תתבצענה
| |
| − | ***ֹ***ֹ**ֹ**' **ֹֹ* ֹ*** ** *** ה****י* ה****ים לשיווק קרקעות.
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | ֹ * ***ֹ**** **ֹ***** *****ּ** **** **י*וח בבעלות. על אף שלא
| |
| − | ֹ ֹ שרי נן הרוה.(הְנ ק*קק*. **ֹ*ֹֹשֹהֹ* *החל*ותועדת
| |
| − | ֹ ֹ הפשרהעכ*קקֹֹ* ֹֹל-*ֹהש*ים) לבחו
| |
| − | צ נ . להםלֹעלועדתהש*י*ליּיּ*ּ**ֹּ*ֹֹ**ֹ*ֹ*ֹש
| |
| − | ֹ ֹ אשהוכםלפחתתֹ;סנֶפדכגככ.ם*.ֹהְ.הְנ.ננק.הָקֹֹֹ
| |
| − | ֹ ֹ בכלחֹ***יסעיף צזאןכ נ**קהְֹ*י*הכוֹבעכ*
| |
| − | ֹ ֹ כבנהרוהללא צו.שנִ*הְ'ֹֹֹֹ ֹ**** ***ֹ*** ש**ּ** **ּ**ל **י*ות מהוונות
| |
| − | לכךי הְסץך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקסב ֹ'ֹֹ'ֹֹ
| |
| − | ֹה*ֹ*ֹהֹֹֹ*ֹ:ִ*
| |
| − | ֹהנהְֹֹֹּתסבוהשללכ*
| |
| − | ֹ ֹֹהֹֹֹֹשִ)ֹֹֹֹֹ
| |
| − | ךס
| |
| − | | |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | קָֹ*ֹֹֹ*ההְֹ.ֹה*הֹֹֹֹֹ ֹֹֹֹֹ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | ֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹ*** ֹ* **ֹֹ**' **ש* *ּל *ּ*** - *יל ה***ה ל כוח אדם .
| |
| − | ההיבש המשפסי
| |
| − | ֹֹ ֹֹ*ֹֹֹ ֹֹֹ *ֹֹֹ ֹֹֹ* **ֹ****ֹֹ*** **ֹ** **ש*' **ּ** **יל ****י* ישּ למ*וק אה
| |
| − | החלםות קודמות פל הממשלה כנושא
| |
| − | | |
| − | בס
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | גנכם
| |
| − | כ*ץןל הְמכף לכךח מ*ם ך*כך כך*ן*ךת הְמקןמיןת *כמ*ך* הָפנים
| |
| − | מתליץים
| |
| − | נ . לבצע את תיקוני התקיקה הנדרשים לביםולו של האגף לכות אדם ושכר ברשויות המקומיות
| |
| − | שבמשרד הפנים. והעכרת תפקידיו וסמכויותיו לאגף שכר והסכמי עבודה כמשרד האוצר.
| |
| − | ב . בהתאם לאמור בסעיף נ להתִלשה זו. להפחית א תקניפ כתקציב משרד הפנים ו- ססנ.נ אלש''ח
| |
| − | בהתאפ ולהוסיף נ תקנים בתקציב משרד האוצר ו- סספ אלש''ח בהתאם.
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | ***ּ ****
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכלייםֹ וִתקצִיֶב
| |
| − | במצב כיום קיִימת חפיפה בתתלִמֹ? .האתויות של האגף לכוח אדם ושכר כר*ויות המקומיוה ש**שרד
| |
| − | הפנים ובין אגףֶ .הְשכר והִםֱמָיֹ עבודה*ֹבמשרד האוצר. כאשר שני הגופים האמורים מבצעים פעילות
| |
| − | של קביעתֹמדייֹוֵֹתֶ וִפְיְקְוִּחֹ'ֹעל הפכמֶיִ'ִֹ העסֻקה וִרמות שכר כמגזר הציבורי. מצב ענייניס זה מכיא לחוסו
| |
| − | תיאום ואחידות בםיפול הממשלה בנושאי שֹכר וכוח אדם מול כלל עובדי המגזו הציכורי כמדינת
| |
| − | ישראל.
| |
| − | היות שאגף הממונה על השכר והסכמי עבִודה במשרדּ האוצר הינו הגוף המרכזי הקוכע את מדיניות
| |
| − | השכז במגזז הציבורי ומבצע את הפיקוְח כהתאם. מומלץ לִאִחֵד את השיפול בנושא כוה אדם כמסגרת
| |
| − | אגף השכר והםכמי עבודה במשרד האוצו.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | בישול אגץ כוח אדם ושכר ברשויות המקומיות במשִרד הפנים צפוי לְלבביאֹלצמצופ שני תקנים.
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | בישול צו הרשויות המקומיות ןשירות העובדים). תשכ ''ב ב-בנפ נ .ִ .ְ.ִ .ְ .ִ ֹ.ְ
| |
| − | | |
| − | ס ך
| |
| − | | |
| − | ליץלל חללָ ללץלילת המקךמיןת (כ*ץןל **חןד הגךעץךת המעןמ*ןת *ל*ת מל כךמנ
| |
| − | ןעךספיהְ)ֹ ת*ס''ץ_ָ *ססצ
| |
| − | מתליץים
| |
| − | לבםל את חוק הרשויות המקומיות ןביטול איחוד זמועצות המקומיות דלית אל כרמל ועוספיה.
| |
| − | הֹֹ*ֹ' **י*ק ערהכרמ.ֹאשרכונהכשתצססֹ** ק*ֹ*קק
| |
| − | הכספים פספנ ו-פססב) ןמס' נ). תשם''ג-זססב. לשתי רשויות מקומיות נפרדות.
| |
| − | *כךי הְפכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכלייפ ותץציכ
| |
| − | כיום נ לדצמכר אססב נכנִפֱ לתוקפו חוק הרשויות המקומיות ןביסול איחוד המועצות המקוכיות דליית
| |
| − | אל כ*מל ועוספייה). התשִפ''ש-אֻסִסב ןלהלן ''החוק ''ֹ). אש* קבע כי בתוך תשעה *ו*שי* תפורקּ עי*
| |
| − | הכרמל ותתפצל לשתי רשוֹיות בפְרְדות - דליית אל כרמל ועוספייה. ֹ
| |
| − | עי* הכרמל הוקִמִה בסוף שֱנֶתִֹ נססב במְסגרת התוכנית הכלכלית לשנת פססב. וזאת כתוצאה מאיחודן
| |
| − | של שתי הרשויות -ִ דִלִיית אל כרמל ועוםפייה.
| |
| − | במהלך השנים האחרונות הושקעו מאמצים ומשאבִיִם רבים לחיזוק עיר הכרמל כעיר סאוחדה המםפקת
| |
| − | את כלל השירותיפ לתושביפ במקום. ֹ ֹ
| |
| − | כתוצאה ממהלכים אלה שופרו כעיר הכרמל שיעורי גביית הִארנונה והאגרות מן התושבים. הוקמה
| |
| − | ועדה מחוזית מיוחדת ומומנו על ידי הממשלה תוכניות הבראִהֶֹבּהִיקף של סנ נ מלש ''ת. ֹ
| |
| − | פירוק עיר הכרמל כמוצע על פי החוק האמור. יגרִום לכך שכְל הְמשאִבים שהושקעו כיר ל*ובת
| |
| − | האיחוד ירדו לסמיון. ויחייב את הממשלה להוסיףִ ולהשקיע משאסֹם .ִֹרֱלֱּיםִ בייצובן של שתי הרשוית
| |
| − | הנפרדות. יש לצייןֹכי הישובים הנפרדים םובלים מתולשה מובניתִ. מקֹוֹשי לגיים אשראי וישנו חשש
| |
| − | מהותי כי תתקשנה לספק שירותים הולמים לתושכיהן.ִ ֹ .ְ
| |
| − | כהתאם לאמור לעיל. מוצע לבשל את החוק ולהותיר את עיר הכרמל על כנה כִעיר מאותדת.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם ֹ .ֹ 'ֹ* ֹ.* .ִ 'ִ
| |
| − | כישול החוק צפוי למנוע גידול מאסיבי כעוכדיפ מוניציפאליים בתחומי הישִוִבִיִם האמוריפ.
| |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | בישול חוק הרשויות המקומיות לכישול איחוד המועצות המקומיות דלית אל כרמל ועוספיה). תשס ''*-
| |
| − | זססנ)* | ). תשה *
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *
| |
| − | הת*כנית הכלכלית לשנת צססב.
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | ליץללחלל ללשלילת לָעללמילת לליץךל *יתם הְמךעץךת הְמקךמ**ת מ*** מל כ*ןם
| |
| − | ליל *ל מס* ךכענהְ)ֹ ת*ס''ץֹ *ססכ ֹ
| |
| − | מחליץים
| |
| − | לב*ל ֹאת חוק הרשויות המקומיות ןבישול איחוד המועצות המקומיות מג'ד אל כוום. דיר אדֹ אסד
| |
| − | ובענה). השס''ט- אססב כמםרה למנוע אתפירוק עיריית אל-שגור. אפר כוננה בשנת פ ססב בעקבות
| |
| − | **ֹ* * ******** ***** ֹ**** **ּ***ּ **ּ*ה *ה*** י**י ה*קציב והמדיניות הכלכלית
| |
| − | לשנות הכספים צססב ו-פססנ) ןמס' בן. תשס''ג-פססב. לשלוש רשויות מקומיות נפרדות.
| |
| − | *כךי הְסכך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכל*ם ותקציב
| |
| − | ביוםנֹלדצמבר אססב. נכֹּנְֹסֶ לתוקפו חוק הרשויות המקומיות לבי*ול איתוד המועצות המקואיות מג'*
| |
| − | אלֹכרום.דיראלאסדובעֶנה)ִֹֹהֱתשִס'ם-אססבןלהלןֹ-''החוק'')ֹאשרקבע כיבתוךתשעה חודשים
| |
| − | אל-שגורהוקמְֹהִ בֶסְוף שְנֵת פִססב במסֶגֶרֵת הִתוכנית הכלכלית לשנת פססל. וזאת כתוצאה מאיחודן של
| |
| − | שלוש הרשויותֹ - מִגִ'דִ אֹל כרום. דיר אֹל אִסֹדִ וכענה .
| |
| − | תכללהשירותםנתשקֹהְ**הְ**ֹ*-* ּ*דתֹהמסקת
| |
| − | לםובת מימון תוכות*ה וה*****.הְ* נ מלשּ ת
| |
| − | | |
| − | פרוקאל-שגורֹכוצעעל פי התוק הֵאִמֹור. יג*ופ לכך שִכל הֵמֶשאביפ שהושקעו בע'* לזָובת האיחוד
| |
| − | ֹֹ' ֹ******* ****ֹל *****ּ ****י* **י* *יי**ל של שלוש הרשויות
| |
| − | הנפרדות.יש לציין כ* ה*שוכ** הנפרר*ם סו*נ.* *****הְ ***;.*ֹ ****. נ*.** *ש**. *.*(ָ* ֹֹ
| |
| − | שהן תתקש(ה לספק ש*רו*.* הְ*נ*.* כ*****הְ*ֹ םִ שנו חשש
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבח כות האדם
| |
| − | כישול החוק צפוי למנוע גידול מאסיבי בעובדים מוניציפאליים כתתוִמי הישִובים האמורים.
| |
| − | ההיבש המשפשי 'ֹ ' ֹּ-ֹ:ֹ
| |
| − | ****ֹ** ּ****ֹ** **ֹ*** *ֹ*** ******* ה*ק**ּ** **'* ** ?ֶ*לםְ. דיר ל אפד וכענה).
| |
| − | | |
| − | | |
| − | החלשות קודמות של הממשלה ***א
| |
| − | התוכנית הכלכלית לשנת צפסב.
| |
| − | | |
| − | ס*
| |
| − | | |
| − | | |
| − | תיקןן **נ* הְמךנךנהְ
| |
| − | מחליץים
| |
| − | ֹ ֹ***ֹ** **ּ***ּ **ּ*ה *ה*** י**י ה*ק*י*). ההשנ''*-*פפ נ ןלהלן
| |
| − | א. לתקן את םעיף ד לחוק ולקבוע בו. למען הסר ספק ולאור םענות לאי בהירות בהגדרת ''מדד
| |
| − | השכרֹהציבורי'' המהווה רכיב כנוסחת שיעור עדכון הארנונה, כי המ-ד האמור יחושכ
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | ב. לתקן את סעיף פ לחוק ולקבוע בו. כי שר האוצר ושר הפנים יוסמכו לקכוע כי סכום הארנונה
| |
| − | הכללית לא יֵעִוְדִכן. כאשר שיעור ההעלאה או ההפתתה המתחייב מהנוסחה שבחוק אינו
| |
| − | עולה על שכב*ס.ֹ *
| |
| − | | |
| − | ֹ ֹֹ* **ֹ* * **** *? *** ***ֹ*' ****** ש* ה****' יהיה **אי ליתן אישור לרשות
| |
| − | מוִמֵית להשיל תוספֶת ארּנונה. בנסיבות מיותדות. במהלך שנת הכספיפ. ללא אבחנה בין
| |
| − | רשותמקומית המֶצויֹה בתכנְיֻתֶ הִב*אה לכין רשות מקומית שאינה כזו. בנוסף. יקבע בםעיף
| |
| − | מנגנון לִפֶיֵו הִמשּצה. לעְתֶֹ הְֹ*לשִתה על תוםפת הארנונה, תתליש האם התופפת תיווסף
| |
| − | לשיעורֹהֹאִרנונה הבסיםי כפי מושלה בתתילת השנה ותהווה חלק ממנו. או שּתהיה תקפה
| |
| − | רק לאותה שנת כספים. ֹ
| |
| − | | |
| − | ד. לקכוע. על דרך הוראת שעה. כי לאו* קיום הבחירות לרשויות המקומיות כיום ז | בנובמכר
| |
| − | אססב. הרי שעל אף המ*** **פ *.* * | ובמכר
| |
| − | | |
| − | נ ) מועצתרשות מקומית תהא רשאית לקִכל התלשִהֵּ בדכִר הםלח ארנונה לזנת הכספים
| |
| − | פססב. לרבות שינוי התלשה קיימת. עד לתום סצ יֹום ממזְעּדְ תחילת תוקפה של הוראת
| |
| − | השעה. התקכלה החלשה כאמור, יהיה תחילת תוקפִהֵ ביוֹם ה' ב*** התש* ''ש ן
| |
| − | בינואר ץססב)* * ש ן (
| |
| − | ב) מועצת רשות מקומית תהא רשאית לָפְנותִ לֱשְר פנים ולפִפִפִפִר הֶֹאִוִצר כבקשה לאשר
| |
| − | שינויים בצו הארנונה הםעונים אישור כאִמוֹר. עז תרם ס* -ֹ?ֹום מֹתחילת הוקפהֹשל
| |
| − | הוראת השעה. .ְ 'ִ
| |
| − | פ) התלשה כאמור כסעיף נ .פ.נ תפורסם לא יאוחִרֵֹ מתֵלִֹ*ֹ-ֹ'ְ**ֹֹּ-ִֹשֶמֻ מתִתילת הוקפה של
| |
| − | הוראת השעה. ֹ ֹ ֹֹֹ ֹ ֹ ֹ
| |
| − | | |
| − | ב . ל*קן את *עיף פדבבנ לפקודת העיריות ןנוסת חדש) ןלהלן-הפלשֱּה)ִ, כך שיוכהר *י לצורך
| |
| − | *ֹֹ* * ***** ****** ** ֹ*ֹ *** *ּּ*** ***' ******* **ק**. *ק*יעת הפכום המרבי
| |
| − | לארנונה כללית על קרקע תפוםה בהתאם לאותו תישוב. יראו כשםח קרקע כאמור כל ששח ק*קע
| |
| − | המוחוקת כפועל על-ידי המפעל, בין אם בתחומה של רשות אחת ובין אם בתתוכיהן שּל מספר
| |
| − | רשויות סמוכות נפרדות. וכלבד שיש רציפות גיאוגרפית ככל ששח הקרקע כאמור.
| |
| − | ךכ*י הְסכך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | לסעיף נ
| |
| − | לעניין סעיף נ ,* - להסדיר את אי הבהירות בהגדרת ''מדד השכר הציבורי'' המהווה וכיב בנוםחת
| |
| − | שיעור עדכון הארנונהֹ ו*הְכהְ.* *. הְ*** הְ***ֹ ֹֹֹֹֹ *ֹ'* *ֹ* **ּ ה'ֹ' *כיבֹבנוםחת
| |
| − | | |
| − | ס ן
| |
| − | | |
| − | להלן-החו)קבעֹסכהארהנם.נהְנ.הְ.הְֹֹֹ*
| |
| − | ֹ*ֹ**יה*ֹתכתוכיתהבראהתרכ*ק
| |
| − | *ֹֹ**הְקֹז*.*הכוכענצוארננהלשתפססצ .סוה
| |
| − | לסעיף ב
| |
| − | במסגרתסילקֹהיי*ה***ּש**** **'ש*ֹֹ*'
| |
| − | הקריםריונישנקבילהה**ֹ*ֹשָ
| |
| − | ֹֹ'ֹ*ֹֹֹֹֹֹ *ֹ* ֹ*ש.ֹ'**ֹֹ
| |
| − | ההיבם המשפשי
| |
| − | תיקון םעףפדכנ נפק*הְ*.ֹ* **ש** ֹ**ּ ה*ק*י*). התשנ''ג-בפפ * *
| |
| − | התלשות קודמות של הממשלה פושא
| |
| − | החלשת ממשלה מס' צזפב מיום פססנ.א.נ נ
| |
| − | | |
| − | דס
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | כללכ
| |
| − | **** *** *****י* לעץלָ למלי(לְ לתיקךנ* חק*קה להץ** ֹֹֹֹ ֹֹֹֹֹ
| |
| − | ****ּ*ּ** הללללית לשלת הְכפפ*ם ץססכ)ֹ התש*ֹֹֹ ֹ ֹֹֹֹ
| |
| − | מחליץ*ם
| |
| − | מחליץ*ם
| |
| − | כֹאשרֹאתהצעתקהה**יק ה*ּ*ֹֹּ* ***ֹֹ*ֹֹ
| |
| − | ֹ ֹֹֹֹ**ֹ*'*ֹ**** ***ֹל * * ***** ה**ק י*** ''**י*ת* של פרק זה ביום
| |
| − | צ * בפרק:ִ*ּ*יֹ-ֹ'ֹ*ההְנהֹןשרין) להלֹֹ ֹֹ*
| |
| − | ֹ ספםהחלֹבש(תכספ*.,.,ֹֹֹ*ֹ***ק*'בכל ש(ת
| |
| − | ֹ ***ֹ***ֹ***לּ***ה**י* ***צ '' יבוא ''כפפי הקרן
| |
| − | פ) *ֹקֹֹ.ֹ*ֹֹֹֹ
| |
| − | * ֹֹֹ'**פרלפסנ'כמ.*נה*.*ֹ *הפתֹהחֹוק*
| |
| − | ֹ כתאם.ֹבעֹאתקו* החקקהה(רששנ .ננֹֹהְ*.*ֹֹֹ פ**קָ*ֹֹ
| |
| − | ֹ *הֹהֹ*ֹֹֹֹֹ'ֹֹֹֹֹ
| |
| − | ֹתֹֹהתֹח*ֹֹֹ*ֹ
| |
| − | ם) סעיפים נ פןב)ןב)לג) ו-ןד) להצעת החוק ֹ- כשלים.
| |
| − | ג. בסעיףֹנפןב)ֹלהצעת החוק. לקבוע כי המועד האחרן לקביעת הצו יהיה נ כאוגוסש פססב
| |
| − | פס
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | נ . פרק י''ג : הםלוויזיה הלימודית להצעת החוק - יבושל.
| |
| − | * . כפרקם'' :בי*וחלאומי להצעת החוק - לתקן את סעיף ננ להצעת החוק באופן הבא :
| |
| − | א. סעיף צ צןב)-לכ) לעניין מבחני הכנסה לגמלת םיעוד יימתק ; ֹ
| |
| − | ֹ *ֹֹקֹ*הְֹהְ. שנ התשה_צפפ(ֹֹכנוהח בבסעיףֹ ז זןנ)
| |
| − | ֹ פכוםשל בבנסנ שח*הְ*הְֹ*ֹ ֹ**** ** ** ** ** *' * * *''ח. *מקום
| |
| − | ֹ *ֹ(.כםםכופששכאוהצ
| |
| − | ד . בפרק י''ז : ב*אות -
| |
| − | ֹ החקק.קבע כיקררתסֶסֶתֶ כהדרתהכסעֹ (םקהְ*ֹנ*.**
| |
| − | כ. סעיף סִ*ןנִ) לֵהֱצֵעֹּת החוק -ְ _ְ?יֹמֵחקִ ;ִ
| |
| − | ג. סעיפים ב* וֹ-נֹ* להצעת החוק - יימתקו.
| |
| − | א . בפרק י''ח : שונות. לתקן את סעיף א* להצעתֵ הִחֶוק באופן הבא ;
| |
| − | ֹ *ֹ** **ֹ*ֹ** ***** ה*ש*י ה**** **ב*'' יב*א ''בהסכמ*
| |
| − | ֹ *ֹ**ֹֹשִֹֹֹֹֹ*ֹה**ֹֹ הֹ* *שָ
| |
| − | ** כז*ֹ **ש -ִקכ ֹ ֹֹ ֹ ֹ
| |
| − | **ֹ**ֹ***** *** ּּ*ּ*היי*?ֱה*ל*ליתלשנתהכספים
| |
| − | ..הְהְֹןנהנ_הםםועֹןןֹאיֶלֶוהְחלשהכסתע
| |
| − | ֹֹ** *'**הקֹה*הולחלהכנסתֹכאמור
| |
| − | נ . לפ*ק ו' : רישו' עסקים -
| |
| − | ֹ*ֹֹ*ֹ*ֹֹֹֹֹֹֹֹ**('ֹֹֹ
| |
| − |
| |
| − | | |
| − | הְֹֹהֹֹהְ*ֹֹֹֹֹ
| |
| − | נ. לפרק ו' : רשויות מקומיות
| |
| − | ה*'**ֹ*** ***** *** *ה*י*ה ***יא ***שת החאמה של
| |
| − | פ . לפרק י''א : תקשורת -
| |
| − | הפעי*רתיפל*סֹ*שֹ*
| |
| − | שכובהעתההחלשהךֵ!מוצענכעההענקְ.ק**(.ֹ*(**
| |
| − | פ. לפרק י''ב : שילוכ מֹקבלי גמלאוִת בעכוִדה -
| |
| − | לתעסוקהכקה*קלארשכותהשזֹ**
| |
| − | צ . לפרק י''ג : השלוויזיה הלימודית -
| |
| − | ֹהֹהֹֹהְ'ֹֹּשִ'ֹ.'ֹֹֹֹֹ
| |
| − | *. פרק ם''ז : בישוח לאומי -
| |
| − | ֹ ההֹשהתשל
| |
| − | ס ן
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ֹ *הקָֹֹֹֹֹהָֹֹֹֹֹ
| |
| − | ֹ ֹֹ**ֹֹֹה*ֹ**הָֹשִֹ
| |
| − | ֹ בתאםאתשערהקצכתשמעכ הְהְנ.נ***..* *
| |
| − | ד. לפרק י''ו : בריאות -
| |
| − | *ֹ **?.ִפְהְנק***.)*ךֹשקפתלםתההרשאיל*בתמחברה
| |
| − | ג. ֹסעףֹסצלה*עה*ק*ה'*לֹ*ֹ'
| |
| − | ז. לפרק י''ח : שונות -
| |
| − | ֹ ֹ)ֹ*ֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹ(*ֹ*
| |
| − | ֹ ֹהקָקָהֹֹֹֹשששְ
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | לא ולוונםי.
| |
| − | | |
| − | * *
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקו הצעתחוקההפדריםֹכמשקֹהמדינה לתיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניו* הכלכלית
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | צ .ֹ ק'אתקשתֹ-התלשספֹהחהמפאפנֹהחלשה מספר בָאפנ מיום פב
| |
| − | * ֹ* ֹ'ֹ**ּהימדית-החנהְ ,ֹ ֹ*****סם אס*צ*
| |
| − | ֹ ֹ* ֹ* ****'ִ*** ***ֹֹ* ****ֹ ***** ***** *ּ*** - ****ה **' **** *י*ם *צ כאוגוסם
| |
| − | ֹ ֹ****.ֹ*ֹ*:****** *** ***** ****** ** ***** *****ת *לק החלםה מם'
| |
| − | ד . לפרק י''ח ; שונות - החלִשִה מס' פפסם מי*ם פב באוגו*ש אססצ.
| |
| − | | |
| − | ב ך
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | **ּ** **סללת לתלליץ ץנקכעה **ֹֹ ֹֹ ֹ
| |
| − | מחליץ*ם
| |
| − | דשיםבמרממשכהֹ(ֹ*ֹ*ּהקֹקםתעובדים
| |
| − | לללי הְסכ*
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכְל?ֶ*.ֶרֶתקציב
| |
| − | ֹֹשָ**:*ֹֹ*ֹֹֹֹ*ֹ*ֹהֹ*שש
| |
| − | געןהזבואלומשמשםֹסיבהלמתןהִגדולבחֹהאםֹבעלִלִוֹותהשכרהנלווהֹבמשרד
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | מונע גידול מםבת כח האדם בשירות הממשלתי שלא לצורך. .ְ *:ֶֹ:ְ'ִֹ:ֵֹ .ֵ
| |
| − | ההיבס המשפשי
| |
| − | לא רלוונשי _*.ְֹ
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה ***א
| |
| − | *ֹ*ללפססלֹ
| |
| − | צ *
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − | תחכך*ה
| |
| − | קךפךת כמל מךכ**ךת לקץכה לעךכ** ךכמל** *ץןת הנמל*ם
| |
| − | מתליץים
| |
| − | לתקן את סעיף פפןו) לתוק רשות הספנות והנמלים באופן הכד :
| |
| − | נ . המועד האחרון לּאישור קופת גמל מרכזיות לקצכה כהן ינרהלו הכספים המיועדים לתשלום גמלה
| |
| − | לעובדים עוכרים אשר חל עליהם הסדר פנםיה ֹתקציבית ולגמלאי רשות הנמליפ בפנסיה תקציבית.
| |
| − | יוארך עד ליום ( צ בדצמבר ץססנ ן*הנן _ המפּ*ֹ הק***)ֹ * * *'
| |
| − | ב . שר האוצר רשאי לדחות. בצו, את המועד הקובע.
| |
| − | לעניין החלשה זו -
| |
| − | ''חוק רשות הפפנות והנמלֵים חוק רשות הספנות והנמלים. התשס''ה-פססב ;
| |
| − | ''עוכד עובר שִחל עליו הסדר פנס** תקציבית''. ''גמלאי רשות הנמלים בפנםיה תקציבי* '' ו- ''קופת גמל
| |
| − | מרכזית לקצבה' - כמשִמֱעֵוּתֹןֹ כסעיףֻ פֵפִלו)ןנ) לחוק רשות הספנות והנמליפ. ֹ
| |
| − | *כךי הָסכ*
| |
| − | רקע כללי בתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | בסעיף פפןו) לחוק רשנת הספנות והכֵמֵליפ. התשס''ה-פססֱלֵ לְלֱהלן - חוק רשות הספנות והנמלים).
| |
| − | נקבעֹכי הכספים ֹהמיועד*ם לתשלוםִ ֹ נגנה *כמ*מ* *** :ְה*פ.* *****. **** הְ(**** ֹ
| |
| − | הפנסיה שחל לנביהם הוא הסדר פנסיה תקציבית. ואשר עברו להֵיות עובדי חברת הפיתוח והנכסים או
| |
| − | חברות הנמל. י(והלו כקופ** **נ ****.** *נק**ה * ** *י** ֹ *ו והנכס ם או
| |
| − | עוד נקכע בסעיף האמור כי הקרפות האמורות יאלשֹרִוֵֹ לֵרִאשונה לפִיֻ תוק הפיִלֶוֵתִ על שירותים פיננסיים.
| |
| − | התשס ''ה-צססב. לפז* *ום ספ כספש*** ****ֹ * .* .ִ
| |
| − | עד כה. לא הושלם הליך אישור הקופות האמורות. אשר על כן. ועלֶ מנִת שנֵיֱתן יִהיה להשלים את הליך
| |
| − | האישור האמור. מוצע להאריך את המועד האתרון לאישור ֹהקופֶוִתֶֹ-הּהּאנְּ**תֵֹ עד ליופ נ נ בדצמב
| |
| − | ****ֹ * ֹ :'.* '***:' .ֹ :
| |
| − | עוד מוצע לקבוע כי שר האוצר רשאי לדתות. בצו. את המועד האמור.
| |
| − | השפעת ההצעה על מצכת כרח האדם
| |
| − | לא רלוונשי
| |
| − | ההיכש המשפםי
| |
| − | נדרש חיקון של סעיף פפןו) לתוק רשות הספנות והנמלים .
| |
| − | התלשות קודמות של הממשלה **רשא
| |
| − | החלשה מס' אפנ פ מיום פ באוגוסש כססצ והחל*ת ועדת השרים לענייני חברה וכלכלה מם' חכזסנ
| |
| − | מיום נ באוגוסש דססב .
| |
| − | | |
| − | ן ך
| |
| − | | |
| − | הְס*ךת חךק הְץ*ס
| |
| − | | |
| − | מחליץים
| |
| − | להנחות את שו התחבורה. בתיאום עם נציגי היועץ המשפשי לממשלה ונציגי המש**ים הנוגעים בדב*.
| |
| − | לגבש את שיושת חוק השיפ ולהכ*אה נמ*שור וע** ה**.* ***..*. *ק.קהְ ** .**** *.**ֹ ֹ*
| |
| − | פססב. על בסיס העקרונות הבאים : ֹ
| |
| − | נ . מתן מענה לליקוייפ המנויים כדוחו''ת הביקורת של ארגון התעופה הכין- לאומי
| |
| − | ןפ*לל). מחודש נובמכר דססב. ומינהל התעופה הפדראלי האמריקני ן *לל) מחודש
| |
| − | אוק*וברְ זסִסב.
| |
| − | | |
| − | ב. יישִום אמנתִ* הֱתעופה האז*תית הבין-לאומית שנחתמה כשיקגו ב- ז בדצמבר פ*פ נ .
| |
| − | לְרֹבות נספח*ה ותֶ*קונִ*ה ןנהְנ*ֹ הְ***הְ)ֹ | פ*פ נ .
| |
| − | ז קביעת ההליכיִפ והתנאים לרישוי ופעילות של כל המפורשים להלן כהתאם להוראות
| |
| − | האמִנה :ִ
| |
| − | א. עובדי שים ; '
| |
| − | ב. תיכון. בניה ויצור של כלי םיס וצִיוִד תעופתי ;
| |
| − | ג . תיקון. שיפוץ או תחזוקה לכלי פיס אוִ ציִוד תעופתי ;
| |
| − | ד הפעלת כלי שיס ;
| |
| − | ה. הפעלת שדות תעופהִ וִמִנחתים ;
| |
| − | ו. מתן שירותי פיקוח על התעבורה האווי*תֹ *
| |
| − | ז . הפעלת בתי ספר להוזאות שיפ.
| |
| − | פ. קביעת אמצעי פיקוח על גורמי התעופִה אשר פעילותֶפִֹ ֹשעונֹה רישיון כאמור בסעיף פ .
| |
| − | לצד קביעת אמצע* *כ.*הְ **ק*.*..* ** ֹ** *ֹ ** ל **מור בסע ף פ .
| |
| − | צ . בחינת האפשרות להסמכת מנהל רשות התעופה האזרֶחיתֵ כמשרד התתכורה והב*יתות
| |
| − | כדרכים לקבוע הוראות להפדרת הםיסה ובשיחותה *בִלֵלֶל זֹֻה'ֹהֻוֶרֶגות דחופות.
| |
| − | נ. בחינת הדרכים המתאימות לעדכון תכוף של דיני השיס כנדרש משֵינויי האמנה מעת לעת.
| |
| − | *כ*י הְסכך
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציב
| |
| − | תוק הםייס הקייפ היום הינו שריד של חקיקה מנדםורית ונכנם לתוקף כשנת זבפ נ . עכֹ מנת להתאים את
| |
| − | תוק השייס לעולם התעופה המודרנ* וענ גנת נהְע*.* *.*. הְ**** ז****הְ ****.* ** ֹ*ֹ
| |
| − | הנדרשיפ לשם פיקות והסדרה של הענף. נדרשיפ בחוק זה שינויים מהותיים.
| |
| − | ענף התעופה הינו ענף הפועל בהתאם לחקנות בין לאומיות אשר מחייבות את כלל הפדינות החכרות
| |
| − | בא*גון התעופה הבי(לאומ* ןס*זן)ֹ העמ**הְ **ק(** הְ.*הְ ***. הְ***. נק.** ק*** *ֹֹֹֹ ֹֹֹ
| |
| − | עם מדינות אלו. במסגרת כיקורות שנערכו בשנים האחרונות על ידי ארגון התעופהֹ הבינלאומי ועל ידי
| |
| − | רשות התעופה הפדראלית של ארה''ב ןל). התגלו ליקויים מהותייפ כמערך התעופה האזרחית.
| |
| − | ל*בות ליקויים בתשתית החקיקתית הקיימת. בין היתר. הובילו ליקויים אלו להורדת דירוג התעופה של
| |
| − | מדינת ישראל על ידי רשות התעופה הפדראלית של ארה''ב.
| |
| − | | |
| − | ן ך
| |
| − | | |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ֹֹֹ ֹֹֹ*ֹ ֹֹֹֹֹ ֹ ֹ*
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | * ן
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ככץ*ך*
| |
| − | ליללל שיללת חךכהְ ך*פףנץ*מל*
| |
| − | מחליץיץ
| |
| − | ֹֹֹ******'ּּהֹההסצבב *יום בנ
| |
| − | רקע כללי נתונים מכלש זֶתְקציב ֹֹֹֹ ֹֹֹ
| |
| − | שרותהחבהֹהארוך בצהִל,הנֹוֶֹבּעִבעיקרמהצורך הביםחוני כסדר כותות לוחם גדול. יוצר עודף כוח
| |
| − | ;נ.ֹסהעםכמתוקצרבשלבראשוןרת
| |
| − | אמוץמדלזהֹיאפשּרֹשחרורמוקדםיֹותרשלחיייםכֵתפקְיֵדֵםעורפים.בכךֹיקל עלתפקוושש
| |
| − | ֹ*ֹֹ**ֹהָֹהֹֹֹֹֹֹ'*שִֹ *ֹ **
| |
| − | ֹֹֹקָה.ִ*ֹהְ'ִ'ִֹ;הָ?ֹ**ֹ*
| |
| − | נוכתֹכלהאמרלעיל.מוצעלתקן את חוק שירות בישחון ןנוסח משולכן.:ֹ הֹתשמ ''ו-*אפ נ ןלהלן
| |
| − | . החלם *(*ֹ*ש*ללגברלאת*הְנ*ֹֹֹ '
| |
| − | השפעת ההצעה על מצכת כו* האדם
| |
| − | המהלך מפחית את מספר חיילי החובה. אך מעלה את מספר משרתי הקבע הקצר.
| |
| − | ההיבם המשפםי
| |
| − | שינוי תוק שירות הבישתון.
| |
| − | התלשות קודמות של המממּה *ושא
| |
| − | החלםה מם' נ נ דפ מיום נב בפברואר *ססב והחל*ה מס' *פבב מיום ב נ באוגוסש דססב .
| |
| − | ץ ך
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ללמלת למלמלת לע** הְמח*ך*ם לץךכן
| |
| − | מחל*ץ*ם
| |
| − | נ . לתקאה חוק שירות הקבע וחוק הגימלאות. כך שיותאם מנגנון עדכון קצבה לאנשי כוחות
| |
| − | ֹ ֹֹ***ֹ***** ******* ***** ***** **ק שּ*** ה**י*ה ל*ימלאות) ןתיקון מס'
| |
| − | נ ) לכשל את סעיף צ*אנ בחוק הגימלאות.
| |
| − | נ) לעניין החלשה זו -
| |
| − | ''חוק הגימלאִוִת'' - חוִֹקִֹ שירות המדינה ןגימלאות)ןנוסח משולבן. התש''ל-סדפ נ ;
| |
| − | חוק שירות הקבע '' - חוק ש?ֹרּלְת הקבע כצבא-הגנה לישראל לגימלאות)לנוסח מולבל. ההשמ''ה-
| |
| − | ֹֹ*.**ֹ??ק.*ֹ.ֹהְֹהפנסהשללככונקבע בתתקק הגהלאותאוכק
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקציכ ֹֹֹ ֹֹ'
| |
| − | ֹ ֹֹֹֹֹֹֹֹֹֹהֹֹֹֹֹֹֹ** ֹֹ''ֹ*קֹ* ֹֹ* *ֹֹֹֹֹ
| |
| − | ֹֹֹהְֹק..*ֹֹֹֹ'ֹֹֹֹֹֹ*
| |
| − | הבססלחשבקקצושלעפורשתבעבתאםלל*גהֹשלהֵפֵוּזִ לֹוגביעבשרות
| |
| − | ֹֹֹֹֹ*ֹ** שִ'הְקָ**ֹֹ*
| |
| − | לשי*ת העד*ון המוצעת מספ* ית*ונות. וביניהם :
| |
| − | ֹ שִֹקֹה
| |
| − | ד ן
| |
| − | | |
| − | | |
| − | ֹ***ֹ***ֹֹ*י **יה*םֹקיכוצים שּוני
| |
| − | ֹ ֹֹֹ****ֹּ י**ֹ***ֹיכהֹשלהמשכת
| |
| − | ֹ'**קהְק*הְ*ֹ.ח.קכקצכהמזככנכחההוראותילהוק-
| |
| − | יֹֹ*****ֹֹ*ֹ
| |
| − | ֹ הֹ* *ֹֹֹֹֹ*ֹֹ קָֹֹֹֹֹֹֹ ֹ
| |
| − | ד. מנגנון העדכון הקיים מקשה על היכולת לנהל ביעילותִ את מערכת השכר הממשּלתית.
| |
| − | ה. המנגנון המוצע קל ופשוש ליישום ולהפעלה וכן למעקכ ובִםרֵקֶ שֶלִ הגמלאי*.
| |
| − | כהסהבוצישנחתםכ*םדנכ רנפסֹכ*ֹ(.נפ.*הְהק** הְ *ֹ
| |
| − | *ֹ****** ******* ***** ****** **ּ**ל ה****ֹ **לל:ֹ'ֹ'ֹ'גםִ ' ֹמתל תוספות לקצבה
| |
| − | מצעֹלהחילעל ששרים. פוהרים. עובדי שירותי הבי*חון ותייליםִֹ*:ְֹמשִרִתי קכע את ה*יקונים
| |
| − | מוגדרתכיםֹבחקה מלתכנהנ**ש הְ**ֹֹהְ*קָֹֹ
| |
| − | עובדפעילבשרתה**נ**שש*.ָ ** ****ֹ *ֹ***ּ *****ל הי*ה זמודה לזו של
| |
| − | שהתהלק***'**ֹהְ*תםחומקשכ
| |
| − | ** *
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ****' ** ****' ** **** ***** ****י *** **י** יי***יי* **י***י הביםדון לרכיכי
| |
| − | ** *י*********הי*ק** *י *שכורתו הקובעת של
| |
| − | השפעת ההצעה על מצבת כוח האדם
| |
| − | אין.
| |
| − | | |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקון חוק הגימלאות וחוק שירות הקבע.
| |
| − | התלשות קודמות של הממשלה *ושא
| |
| − | אין.
| |
| − | | |
| − | * * ' ' *''' '
| |
| − | | |
| − | ס ן
| |
| − | | |
| − | | |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | שיללל לליללח להכק*ה על תקץ*כ הכ*ץח**
| |
| − | מחליץ*ם
| |
| − | * קונם*הדרשםבתוק*המרכךשהס.(.**קהנש
| |
| − | נ .* ות*****ה
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכל*ם ךךתקציב **** ***
| |
| − | שחו)וקבסר.*כלזה*כעבעק*הדמנגונייאשראפששוהלשלפקוחורה
| |
| − | ה'******
| |
| − | *נזז.*השהז*ה*נה שנתו*-לההההץוותאת הבקרההארחיתשל
| |
| − | *******ש*****ה****'**
| |
| − | סודות*התקציב)בקעואותמננ*..*.ה.*
| |
| − | הש*.נ*ה*סבונמתרמשורהצעתתקציבהמדנהבא משל
| |
| − | *י**ש**** * *** *** ***********
| |
| − | השפעת ההאה על מצבת כות האדם
| |
| − | | |
| − | ב ן
| |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | ההיבש המשפשי
| |
| − | תיקון חוק יסודות התקציב.
| |
| − |
| |
| − | החלשות קודמות של הממשלה *ושא :
| |
| − | התל*ה מס' אסספ מיום פב באוגוסש אססנ.
| |
| − | | |
| − | בב
| |
| − | | |
| − | | |
| − |
| |
| − | | |
| − | | |
| − | כ*ץחך* גנכם
| |
| − | תיעךך חןךת*
| |
| − | מחליץ*ץ
| |
| − | נ . לתק את חקסדר הדין הפלילי ןחקירת חשודים). התשס''ב - בססב כך שחובת התיעוד החזותי
| |
| − | ** * ****** ש***** ***** *** **** *** ** **** **** **י*ת* ואשר כתב האישום
| |
| − | בגינן הוגש לבית המשפש המתוזי. **
| |
| − | ' ***קק*****ק*** ה**. *ש ****
| |
| − | נ . כי המשרד לכי*חץ*פנים ומשרד המשפשים ישאו במשותף בהוצאות תמלול תקירות התשודים.
| |
| − | ' ***י ה**ל
| |
| − | רקע כללי נתונים כלכליים ותקשכ
| |
| − | *ק**.:***ה:-***'***
| |
| − | ***'*************י**ל *****י *****ה* **יק*ל המלצות לצמצום חובת
| |
| − | . לתקן*אתהתוקכלי*ה*ה*י******
| |
| − | ** **** ל'ה*י****?י ?ל *א קירת*חשודים
| |
| − | מתולההתיעודהי***ק.פבח
| |
| − | שירןתההחיבתבתעדחזולכיירותאחרלאיגרקלפיעושהמהקבעצד
| |
| − | הותילעברוחמורותשהעוש*המכהה *נהש**
| |
| − | צכ ך
| |
